區(qū)模范機(jī)關(guān)建設(shè)方案
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按照市紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)工作的精神和具體要求，為確保我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)持續(xù)深入開展，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
圍繞中心，服務(wù)大局，深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，積極推進(jìn)以“重責(zé)任、優(yōu)作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)、比貢獻(xiàn)”為主題的機(jī)關(guān)文化建設(shè)，不斷強(qiáng)化理念更新、監(jiān)督檢查、素質(zhì)提升、制度完善和機(jī)關(guān)效能，繼續(xù)全力打造一支拉得出、靠得住、用得上，“一專多能”、經(jīng)得起考驗(yàn)的復(fù)合型紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，努力為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。
二、主要內(nèi)容
（一）著力強(qiáng)化理念更新，樹立與時(shí)俱進(jìn)的良好形象
1、牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種追求、一種境界，主動(dòng)把學(xué)習(xí)融入工作，融入生活。堅(jiān)持有的放矢，做到學(xué)以致用，緊密結(jié)合黨委、政府的重大決策部署，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察中心工作，結(jié)合反腐倡廉重點(diǎn)難點(diǎn)問題，狠抓政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高適應(yīng)新形勢(shì)，研究新情況，解決新問題的能力。建立長效學(xué)習(xí)機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。
2、牢固樹立保障發(fā)展的理念。模范踐行“做黨的忠誠衛(wèi)士”，堅(jiān)定不移地圍繞區(qū)委、政府中心工作抓服務(wù)，堅(jiān)定不移地圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展抓工作，深入研究新情況、新矛盾、新問題，積極探索開展監(jiān)督監(jiān)察的途徑和方式方法，選準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，把握著力點(diǎn)，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重任。
3、牢固樹立服務(wù)群眾的理念。認(rèn)真踐行“當(dāng)群眾的貼心人”，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾擁護(hù)、贊成、滿意作為紀(jì)檢工作取得成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，排群眾之所憂、解群眾之所難、幫群眾之所需，強(qiáng)化問責(zé)問效，抓不落實(shí)的事、查不落實(shí)的人、追不落實(shí)的責(zé)，堅(jiān)決查處損害群眾利益的行為，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
4、牢固樹立務(wù)實(shí)創(chuàng)新的理念。堅(jiān)決克服“等、靠、推”思想和拖拉懶散的不良習(xí)慣，主動(dòng)把工作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到最高，自我要求調(diào)整到最嚴(yán)，狀態(tài)調(diào)整到最佳，認(rèn)認(rèn)真真、兢兢業(yè)業(yè)做好每一項(xiàng)工作。堅(jiān)持在實(shí)際工作中創(chuàng)新，在規(guī)范的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，突出在理念方法、實(shí)踐總結(jié)和破解難題三個(gè)方面抓好創(chuàng)新，從小處著手，從工作細(xì)節(jié)中創(chuàng)新，積小勝為大勝。
（二）著力推進(jìn)區(qū)委、政府決策部署的督促落實(shí)，樹立勤政廉政的良好形象
5、加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查。緊貼區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，在政治、思想和行動(dòng)上與區(qū)委、政府保持高度一致，多措并舉，突出加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查。堅(jiān)決維護(hù)區(qū)委、政府的權(quán)威和形象，做到一個(gè)聲音說到底，一條路子抓到底，不跑調(diào)，不走樣，完整準(zhǔn)確地體現(xiàn)區(qū)委、政府的工作意圖和思路，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。
6、加強(qiáng)對(duì)民生保障工作的監(jiān)督檢查。對(duì)群眾普遍關(guān)注的公益項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)、住房保障、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境整治、救助幫扶等方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大問效問責(zé)力度，探索實(shí)行“問效跟蹤”和“責(zé)任倒查”工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)問題的整改落實(shí)。堅(jiān)持以保障民生、維護(hù)民利為原則，每年要查辦1—2起典型案件，積極回應(yīng)社會(huì)的關(guān)切，切實(shí)解決群眾反映的突出問題。
7、加強(qiáng)對(duì)區(qū)委、政府決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮參謀助手作用，全力完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的年度目標(biāo)任務(wù)、階段性重點(diǎn)任務(wù)和專題專項(xiàng)督查任務(wù)，每月、每季度和每半年分層面形成督查工作報(bào)告，針對(duì)工作存在的問題和困難，積極主動(dòng)地從紀(jì)檢監(jiān)察角度入手，助其分析、研究并提供解決問題的參考意見和建議。充分發(fā)揮有力推手作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)區(qū)委、政府關(guān)于落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》在爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目、政策以及加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面決策部署的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)民生保障、信訪維穩(wěn)、征遷安置和政府專項(xiàng)資金管理使用等方面工作的監(jiān)督檢查。
8、加強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與紀(jì)檢監(jiān)察工作的深度融合。堅(jiān)持不懈地抓好廉政建設(shè)，教育和引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、做表率，認(rèn)真遵守關(guān)于廉潔自律和廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，適時(shí)開展貫徹執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》和《廉政準(zhǔn)則》情況的專項(xiàng)檢查。持之以恒地抓好勤政建設(shè)，以解決“群眾辦事難、工作推進(jìn)難”為落腳點(diǎn)，深入開展以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”為主題的專項(xiàng)活動(dòng)，大興講實(shí)話、辦實(shí)事、見實(shí)效的求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，積極倡導(dǎo)和營造踏踏實(shí)實(shí)做事、兢兢業(yè)業(yè)工作的良好社會(huì)氛圍。
9、加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道辦事處紀(jì)（工）委及派駐機(jī)構(gòu)職能作用的發(fā)揮。逐步建立完善聯(lián)系、協(xié)作、考核機(jī)制，優(yōu)化資源配置，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，形成懲治腐敗的整體合力。鎮(zhèn)、各街道辦事處紀(jì)（工）委和部門、單位派駐紀(jì)檢組要突出重點(diǎn)，加大工作力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，進(jìn)一步加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，進(jìn)一步協(xié)助部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作，促進(jìn)部門紀(jì)檢監(jiān)察工作向縱深發(fā)展。
（三）著力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，樹立業(yè)務(wù)精通的良好形象
10、完善學(xué)習(xí)機(jī)制。學(xué)習(xí)是工作的第一需要，也是提升綜合素質(zhì)的唯一途徑。堅(jiān)持區(qū)紀(jì)委常委中心組學(xué)習(xí)制度，每半年舉辦一次區(qū)紀(jì)委常委中心組學(xué)習(xí)研討，針對(duì)反腐倡廉工作中的新情況新問題，提出對(duì)策，實(shí)現(xiàn)務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合；認(rèn)真執(zhí)行干部集中學(xué)習(xí)日（每周星期一）制度，通過領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)、機(jī)關(guān)干部座談、業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試、研讀推薦書目等形式，進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。同時(shí)，進(jìn)一步完善《區(qū)紀(jì)委務(wù)虛會(huì)議制度》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度》等一系列規(guī)章制度，強(qiáng)化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、效能型團(tuán)隊(duì)建設(shè)和務(wù)實(shí)型干部培養(yǎng)。
11、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。堅(jiān)持學(xué)以致用，突出體現(xiàn)“兩個(gè)注重”，即“注重體現(xiàn)對(duì)問題的研究和解決，注重體現(xiàn)對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和運(yùn)用”，通過多種形式多種方法，著力提升干部職工的理論素養(yǎng)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。深入推進(jìn)“學(xué)習(xí)講壇”活動(dòng)，采取立題辯論、角色模擬、專題討論等方式，不斷提高機(jī)關(guān)干部把握形勢(shì)、解決問題和推進(jìn)工作的能力。大力開展專題講座活動(dòng)，外出考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)和干部，不但要寫出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，還要作考察學(xué)習(xí)報(bào)告，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，實(shí)現(xiàn)資源共享。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)的學(xué)習(xí)陣地作用，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教育，著力提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性，靈活性和實(shí)效性。
12、著力推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。引導(dǎo)培育“重責(zé)任、優(yōu)作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)、比貢獻(xiàn)”的機(jī)關(guān)文化理念，不斷豐富機(jī)關(guān)文化的內(nèi)涵，增強(qiáng)紀(jì)檢干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性。從細(xì)節(jié)入手，通過印制樓道廉政理念圖板、懸掛廉政書畫、開設(shè)廉政圖書室、制作崗位職責(zé)明白卡，在機(jī)關(guān)辦公環(huán)境中融入警示、勵(lì)志、創(chuàng)新意義的文化元素；通過舉辦廉政知識(shí)講座、書法培訓(xùn)班、體育競(jìng)賽、紀(jì)檢干部聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)，逐步形成協(xié)作配合的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。
（四）著力完善制度機(jī)制，樹立嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的良好形象
13、健全工作協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)每周召開一次機(jī)關(guān)全體工作人員會(huì)議、每月召開一次班子工作會(huì)議、每季度召開一次反腐倡廉工作分析會(huì)等制度，探索經(jīng)常性的召開與鎮(zhèn)、各辦事處及各派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系會(huì)議，不定期的召開查辦案件聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作部署的貫徹落實(shí)。班子成員及分管領(lǐng)導(dǎo)之間，要緊密聯(lián)系、經(jīng)常溝通，在開展工作的過程中注重相互配合、相互融合、相互補(bǔ)位，協(xié)同開展工作，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性、高效性。
14、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部考核機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)《區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)年度工作績(jī)效考評(píng)實(shí)施方案》，按照年初制定工作要點(diǎn)安排，將全年工作任務(wù)分解到室，責(zé)任細(xì)化到人，定期進(jìn)行督促檢查，對(duì)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤督查，加強(qiáng)目標(biāo)監(jiān)控和調(diào)度管理，督促各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。年底進(jìn)行綜合考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果同評(píng)先選優(yōu)、提拔使用直接掛鉤。
15、完善干部監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，進(jìn)一步完善干部職工行為規(guī)范、學(xué)習(xí)、保密、考勤等各項(xiàng)制度，健全完善以民主集中、請(qǐng)示報(bào)告、誡勉談話、述職述廉和責(zé)任追究等制度為核心的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，確保正人先正己、執(zhí)紀(jì)不違紀(jì)。加強(qiáng)外部監(jiān)督，通過“一通道三平臺(tái)”（信件免費(fèi)投遞“綠色通道”，電話、短信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）、走訪座談、問卷調(diào)查、辦案工作意見反饋、探索實(shí)行特邀黨代表參與審議案件等辦法，拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部接受監(jiān)督的渠道；印制紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)民主測(cè)評(píng)表，與民主測(cè)評(píng)政風(fēng)行風(fēng)工作協(xié)同開展，廣泛收集群眾意見，實(shí)現(xiàn)在評(píng)議中求改進(jìn)，在改進(jìn)中求提升，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。
16、推行主要工作記事和信息調(diào)研報(bào)送制度。推行工作記事制度，在上報(bào)市紀(jì)委《每月主要工作記事》的基礎(chǔ)上，每月底匯總編輯各室及鎮(zhèn)（辦）紀(jì)（工）委書記和部門、單位派駐紀(jì)檢組（委）主要工作情況，以《區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局每月主要工作記事》形式印發(fā)，便于各部門充分了解掌握紀(jì)檢監(jiān)察整體工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)，更好地促進(jìn)和推動(dòng)全區(qū)反腐倡廉建設(shè)的深入開展。規(guī)范信息報(bào)送機(jī)制，嚴(yán)格按照《區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信息、督查、調(diào)研工作綜合考評(píng)辦法（試行）》督促各室及各部門、單位及時(shí)上報(bào)信息，每月向全區(qū)通報(bào)一次信息報(bào)送、采用和記分情況，有效建立起信息、督查、調(diào)研“三位一體”工作格局。
17、修訂工作制度匯編。本著有效管用的原則，進(jìn)一步梳理、充實(shí)、細(xì)化、完善中心組學(xué)習(xí)制度、常委會(huì)議事規(guī)則等制度，于月底完成《區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)工作制度與規(guī)程》修訂工作。在此基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地制定完善查辦案件、信訪投訴處理等相關(guān)制度，強(qiáng)化制度的固化長效運(yùn)行機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)工作運(yùn)轉(zhuǎn)不因領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整和人員的更迭而變動(dòng)，做到按制度辦事，靠制度管人。
（五）著力推行網(wǎng)絡(luò)信息化辦公，樹立務(wù)實(shí)高效的良好形象
18、大力提高機(jī)關(guān)工作效能。本著“事不隔夜、案無積卷”的原則，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的扎實(shí)開展。一方面，按要求做好常規(guī)性工作，及時(shí)報(bào)送信息、每月大事記、《紀(jì)檢監(jiān)察工作情況統(tǒng)計(jì)表》等上級(jí)紀(jì)委交辦的各項(xiàng)工作，及時(shí)更新紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)頁、撰寫約稿、提煉信息、匯總督察情況。另一方面，要及時(shí)辦理領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦的各項(xiàng)任務(wù)以及群眾反映急需解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，采取限定完成時(shí)限、定期督促檢查、會(huì)議研究討論、征求多方意見、送呈領(lǐng)導(dǎo)審閱等多種形式，做好工作統(tǒng)籌安排。以貫徹落實(shí)“三三制”工作方法和原則為核心，結(jié)合每月的上報(bào)的工作建議和常委會(huì)議題，由副書記輪流主持會(huì)議進(jìn)行研究后形成會(huì)議紀(jì)要，并予以跟蹤督辦落實(shí)。
19、實(shí)施信息化網(wǎng)上無紙辦公工作。抓好紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站建設(shè)，以區(qū)政務(wù)信息網(wǎng)為依托，進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站的更新設(shè)計(jì)，強(qiáng)化網(wǎng)站的對(duì)外宣傳、互動(dòng)交流功能，搭建網(wǎng)絡(luò)溝通和輿情互動(dòng)的平臺(tái)。抓好網(wǎng)站信息充實(shí)更新工作，機(jī)關(guān)各室要將工作開展情況、經(jīng)驗(yàn)做法、創(chuàng)新舉措等各類信息及時(shí)上傳網(wǎng)絡(luò)，每星期至少更新2次，通過網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信息公開。抓好紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)，籌建區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部OA（Officeautomation）辦公系統(tǒng)，逐步將機(jī)關(guān)各室業(yè)務(wù)工作流程固化為電子程序，規(guī)范機(jī)關(guān)日常辦公行為，同時(shí)推行PPT形式進(jìn)行工作匯報(bào)和召開會(huì)議，在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、無紙化。抓好網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)工作，強(qiáng)化紀(jì)檢信息保密工作，簽訂《區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局工作人員保密承諾》，選配專人負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察專網(wǎng)維護(hù)，確保專網(wǎng)操作使用人員的相對(duì)穩(wěn)定，管好用好專網(wǎng)信息，充分發(fā)揮其作用和效能。
加快文件運(yùn)轉(zhuǎn)；建立《文件批示落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表》，根據(jù)文件要求及領(lǐng)導(dǎo)批示精神，每十天進(jìn)行工作完成情況匯總，上報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。做好基礎(chǔ)檔案資料收集整理歸檔工作，各室及鎮(zhèn)（辦）紀(jì)（工）委書記和部門、單位派駐紀(jì)檢組（委）按照切真實(shí)、完整、有序、具有可查性的要求，做好資料歸檔整理，實(shí)現(xiàn)所有資料及時(shí)完整歸檔，精心嚴(yán)格保管，優(yōu)質(zhì)高效利用。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次活動(dòng)由區(qū)紀(jì)委常委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體工作由辦公室牽頭，委局機(jī)關(guān)各室協(xié)助負(fù)責(zé)，烏蘭淖爾鎮(zhèn)、各街道辦事處紀(jì)（工）委和派駐紀(jì)檢組廣泛參與，做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)，形成工作合力。
（二）注重統(tǒng)籌兼顧。按照加強(qiáng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)的安排部署，在堅(jiān)持做好日常工作的基礎(chǔ)上,積極引導(dǎo)干部職工投身模范機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)中，合理安排，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做到相互促進(jìn),相得益彰。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開展情況的督促檢查，及時(shí)掌握情況，進(jìn)行跟蹤問效。強(qiáng)化工作考核，把各室活動(dòng)開展情況納入機(jī)關(guān)年度績(jī)效考核之中，確保活動(dòng)有效落實(shí)。
四、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備動(dòng)員階段，研究制訂《區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局加強(qiáng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)工作實(shí)施方案》，明確責(zé)任、目標(biāo)、任務(wù)和工作要求，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好準(zhǔn)備工作。
（二）組織實(shí)施階段，按照《實(shí)施方案》，制定具體工作計(jì)劃并組織實(shí)施，強(qiáng)化措施，全面實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。
（三）總結(jié)鞏固階段，全面總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步鞏固模范機(jī)關(guān)建設(shè)的成果，形成長效機(jī)制。
