區礦山治理維護社會穩定方案

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為做好我區礦產資源管理、礦山地質環境治理、礦產運輸車輛管理、保障礦區群眾利益、維護社會穩定等工作，根據自治區《關于加強礦業生產管理依法保護環境保障民生的緊急通知》文件及電視電話會議和市政府有關會議精神，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀和正確的政績觀為指導，以建設和諧礦區環境為目標，結合自治區、全市關于加強礦業生產管理做好礦山治理整頓工作部署，按照“規范、有序、安全、科學”的要求，堅決整治礦山開采、生產經營、礦產運輸中存在的違法違規、環境污染、安全隱患、破壞生態等突出問題，實現礦產資源開發利用與生態環境協調發展，為全區經濟社會可持續發展提供有力保障。

二、整頓重點

要按照“什么地方不放心、就排查什么地方”，“什么問題突出，就解決什么問題”的原則，立即安排對各類礦山、交通干線和城區周圍砂石采場和煤炭物流中心的環境狀況進行專項檢查和治理整頓，重點對駱駝山礦區各類礦山企業進行逐一摸排。同時要舉一反三，認真抓好土地征用、城區拆遷、涉農涉牧、民生領域等方面的矛盾糾紛排查調處工作。

三、組織機構

為加強對礦山治理整頓工作的組織領導，特成立區礦山治理整頓工作領導小組（以下簡稱領導小組）。

四、職責分工

（一）煤炭生產經營秩序及滅火工程排查整治工作由區煤炭局負責；

（二）非煤礦山排查整治工作由國土資源分局負責；

（三）礦區道路揚塵整治工作由區環保局負責；

（四）礦山安全生產，建設項目安全設施“三同時”審查審驗，由區安監局、煤炭局、國土資源分局按職責分工負責；

（五）由區交通局配合市交通運輸局做好本轄區道路運輸排查整治工作，區城市管理行政執法局和市交警支隊國道大隊要加大對散裝流體貨物未按要求密閉運輸或未進行遮蓋車輛的查處力度；

（六）礦區草原植被恢復治理排查工作由區農牧業局負責；

（七）打擊非法開采、盜采由區委政法委牽頭，公安分局、國土資源分局和區煤炭局共同負責。

五、實施步驟

該項工作分為三個階段。

（一）全面排查階段：按照自治區和我市會議精神，圍繞各類礦山、交通干線和城市周圍砂石采場和煤炭物流中心環境狀況，以企業無證生產、占地補償不到位、生產運輸嚴重影響周邊群眾生產生活、存在重大安全隱患、嚴重污染環境等為重點，全面開展排查和自查自糾工作。

（二）歸納總結階段：對排查和自查自糾中發現的問題進行歸納總結，全面梳理在礦產資源開采中存在的問題，對存在的問題認真研究解決對策。

（三）集中處理階段：集中處理在礦業開發中存在的主要問題，對違反礦業開發相關法律法規、政策規定的，存在非法開采行為的，一經發現堅決從嚴查處。

六、保障措施

（一）加強組織領導，明確責任分工。各相關部門主要負責人作為治理整頓工作的第一責任人，一定要靠前指揮，親自組織排查自糾工作。有關部門既要分工負責，也要密切配合，明確監管責任制和排查責任制，組成工作組深入礦區監督、檢查、指導工作，把工作落實到人。對工作不認真、責任不落實、消極推諉和排查不徹底的，要嚴肅追究相關領導和責任人的責任。

（二）完善工作機制，加強監管措施。一是嚴格審批手續檢查。所有建設項目都要按照國家、自治區的有關規定和要求嚴格審查報審條件和相關手續，否則不得接受設計審查和開工許可。堅決制止未經竣工驗收，擅自組織生產行為。二是完善監督機制。嚴格執行《自治區關于切實加強礦業生產管理、依法保護環境、保障民生的有關規定》中確定的各項補償機制和有關要求，加強對礦產品運輸車輛和礦山企業特種作業人員的管理。三是建立事故應急處置機制。凡是礦區生產、運輸等環節出現人身傷害、引起群眾反映強烈的問題，有關部門、企業必須及時報告、及時處置，以防事態擴大。

（三）加強協調聯動，嚴厲打擊違法。各有關部門要于每周一向區政府信息督查室報送工作進展情況，要加強工作協調，密切協作配合，做到無縫監管，及時溝通，及時研究解決工作中出現的問題。各有關部門要進一步暢通社會監督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監督。各有關部門要采取有效措施，嚴厲打擊礦產資源勘查、開發過程中無證開采、違規占地等違法行為。

（四）廣泛宣傳動員，營造強大聲勢。宣傳部門要做好宣傳報道工作，以正確的輿論引導和教育群眾，采取多種宣傳形式，全方位宣傳排查整治工作開展情況，依法保護企事業和群眾的合法權益，維護良好的礦產資源開發環境。要引導企業和群眾積極投身排查整治工作，依靠全社會的力量推動礦山治理整頓工作取得實效。