區禁止煙煤散燒實施方案細則

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根據《市人民政府辦公廳關于印發<市重點行業達標整治工作方案>等環境保護工作方案的通知》和《市禁止煙煤散燒工作方案的實施細則》精神，結合我區實際，特制定區禁止煙煤散燒工作方案實施細則。

一、指導思想

以保障人民群眾身心健康，提高城市居民生活質量為目標，減少城區大氣污染物排放，推廣使用天然氣、無煙煤等清潔燃料，防止低矮生活面源加重城區環境污染負荷，降低二氧化硫、煙塵排放量，進一步促進我區城區空氣質量改善，努力構建環境友好型社會，實現經濟社會與環境保護可持續協調發展。

二、治理范圍和目標任務

（一）治理范圍。

區將原38平方公里煙控區向北延伸約9平方公里，將千里山鎮新園社區劃入煙控區，具體范圍為：南至牛奶廠，北至漁種站，東至東山，西至黃河東岸，面積約47平方公里。

（二）目標任務。

加大對區47平方公里“煙控區”范圍內所有居民、商業網點、食堂大灶禁燒煙煤的監管力度，確保煙控區范圍內所有居民禁止使用有煙煤，全部改用燃氣、煨煤、型煤等清潔燃料；所有燃煤的商業網點、食堂大灶全部改氣、改電或其它清潔能源。

進一步加強禁燒煙煤工作，提高清潔能源的使用率，降低二氧化硫、煙塵排放量，加快改善區空氣質量。

三、實施步驟

（一）宣傳動員和摸底調查階段。

各相關部門職責：

區宣傳部門及千里山鎮、各街道辦事處負責輿論導向宣傳工作，采取各種形式，加大對禁燒煙煤工作的宣傳、報道力度，增強市民的參與意識和責任意識，推進各項工作的順利實施。

千里山鎮人民政府負責對新劃定煙控區開展深入細致的調查摸底工作，核實相關數據，制定工作實施方案，建立組織機構和執法隊伍，為治理工作的全面開展做好準備。

區民政局負責做好對新劃定煙控區范圍內困難職工的幫扶救助和燃煤補貼發放工作，提前謀劃制定困難戶補貼計劃，盡早將補貼發放到位，以便居民及早儲煤，防止煤價上漲使補貼縮水。

（二）集中整治階段。

各相關部門職責：

區城市管理行政執法局負責對清潔燃料供應市場開展清理整頓工作，規范管理煤炭供應市場，提前做好清潔燃料的儲備工作，以保障單位和居民的需求；要對“煙控區”內所有煤炭經銷點進行行業規范化管理，對無煙煤經銷單位實行統一管理，嚴厲打擊無證照非法經營行為，要求必須按規定經銷指定煤種。負責煙煤進城準運管理制度的實施，要加大對販運非指定煤種案件的查處力度，要求除限定路線出境、過境的煙煤車輛和持有環保部門核發的煙煤準運車輛外，其它一切拉運煙煤車輛嚴禁進入煙控區，切實做好非指定煤種的堵源工作。

千里山鎮人民政府負責對新劃定煙控區范圍內所有燃煤戶，包括企事業單位、飲食服務行業、個體工商戶及居民住戶的現存煙煤進行清查，要求自行清理，期限內未主動進行清理的，由鎮政府對其要進行查收。

（三）鞏固和監管階段。

各相關部門職責：

區城市管理行政執法局負責加強對清潔燃料供應市場的日常監管，并開展突擊性的“回頭看”檢查，對進入城區的各類運煤車輛進行不定期、不定點的抽查，發現違規運煤車輛，予以嚴肅處理。

千里山鎮、各街道辦事處負責對轄區內住戶和商業網點燃煤情況的日常監督檢查及清理工作，并將檢查清理情況以信息形式及時上報指揮部辦公室（區環保局）。

環保部門負責對煙控區范圍內各單位、商業網點、居民住戶燃煤情況的督查，對違規行為及時作出處理。

（四）總結經驗階段。

各相關部門要建立執法長效機制，對禁燒煙煤工作進行分析匯總，并將其作為我區的一項長期工作常抓不懈。

四、保障措施

（一）各相關單位一定要統一認識，加強領導，夯實責任，明確任務，確保禁燒煙煤工作保質保量地順利推進。

（二）千里山鎮、各街道辦事處要確定1名信息員，將姓名、聯系電話及郵箱地址以紙質或電子郵件形式報送至“藍天工程”指揮部辦公室。信息員直接與環保部門聯系，負責煙煤監督檢查通報的接收和處理結果回復。信息員在接到煙煤監督檢查通報后，一周內將處理結果以電子郵件形式報送至“藍天工程”指揮部辦公室，辦公室整理、匯總后，報送“藍天工程”指揮部。

（三）監察部門要加大督查力度，對重視不夠、辦事拖拉，不能如期完成各項工作要求的單位和個人，追究相關責任。