市工商系統促進文化產業發展方案

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為了認真落實市委、市政府關于加快文化產業發展的工作要求，加快培育文化市場主體，滿足人民精神文化需求，進一步促進市文化產業大發展、大繁榮，現提出如下具體措施：

一、放寬登記條件，為文化企業提供方便快捷的市場準入通道

（一）放寬企業名稱核準條件。轉制后的文化企業，可使用原單位名稱；允許文化企業名稱體現行業特點，使用表明其文化產業內容和經營方式的各類新興行業用語；允許企業在名稱中使用“文化產業”、“文化發展”、“文化開發”、“演出聯盟”、“演出在線”、“旅游開發”、“旅游產業”、“體育產業”一類字詞；注冊資本額在1000萬元以上的文化改制企業可在企業名稱中不使用字號。

（二）放寬企業經營范圍。凡法律、行政法規和國務院決定未禁止非公有制經濟經營的文化產業項目，都要允許其經營。對《國民經濟行業分類》未列明的經營項目，可根據企業申請，靈活核定能體現其行業和服務特點的經營范圍。

（三）扶持農村文化產業發展。對農民在具有地方民俗文化特色的農莊村落，以一定的旅游資源為依托，利用庭院、湖泊、塘堰、果園、林地等自然條件，從事農家院旅游服務的，可以以農民的居住地點作為住所辦理工商登記。支持文化產業與現代農業嫁接，推動發展文化、旅游、休閑、商務為一體的鄉村旅游、創意藝術等特色農村民俗文化企業。

（四）支持發展新興文化產業。支持發展高技術文化企業，扶持發展技術含量高、附加值高的網絡動漫、數字電視、電子圖書、手機報刊、移動電視、在線娛樂等新興文化企業。

（五）支持投資人以知識產權等評估作價出資組建文化企業，非貨幣資產出資比例最高可達70%。

（六）扶持發展文化中介組織。扶持發展文化經紀、廣告、文化傳媒、演出策劃、咨詢評估、市場調查、票務等文化中介企業，提高文化產品和服務的市場化程度，完善文化藝術產品策劃、生產、展演和后續開發的市場體系。

（七）支持回族文化企業發展。扶持清真食品、穆斯林用品、回族服飾、回族藝術、民俗表演等特色產業的發展。支持文化旅游企業依托回鄉風情、黃河、大漠、杞鄉、花兒等知名品牌，開辟民族文化、回族風情旅游，逐步形成特色鮮明、布局合理的少數民族文化產業發展格局。支持鼓勵回族清真美食的加工、制作、批發、銷售。扶持國內外回族服裝加工企業來發展，使成為集回族文化服飾和手工藝品產、供、銷為一體的生產、加工、銷售基地。

二、鼓勵文化產業投資主體多元化，支持文化事業單位轉企改制

（八）鼓勵支持社會資本以股份制或其他經濟形式，興辦影視制作、放映、演藝、娛樂、印刷、發行、會展等文化企業，吸引非公有制資本投資文化產業。積極支持社會資本以收購、入股等形式參與文化事業單位的轉企改制工作，壯大文化產業規模。

（九）支持文化企業資產重組，優化資源配置。改制的文化經營單位，經國有資產監督管理部門批準劃撥資產重組為國有獨資公司的，可以憑國有資產監管部門的批準文件直接辦理變更登記手續；經資產重組被撤銷的國有或國有控股文化企業，可以憑國有資產監管部門的批準文件和吸收單位同意接受債權債務的證明文件，申請辦理注銷登記手續。

三、立足工商職能，拓寬文化企業融資渠道

（十）認真開展股權出資、出質登記，為文化企業解決融資難的問題。

（十一）積極為文化企業辦理商標權質押登記、動產抵押登記，支持以知識產權、股權、債權等作價出資入股文化企業。積極引導各商業銀行與文化企業開展多種形式的“銀企對接”活動，擴大文化企業的拓寬融資渠道。

四、改進服務，加大對文化產業的幫扶力度

（十二）規范窗口服務行為。對文化企業的登記按照“五辦四通”的要求，提前介入，進行全程跟蹤服務。

（十三）完善登記信息制度。充分發揮登記機關掌握企業登記基本信息的資源優勢，定期對文化產業的企業數量、分布情況、產業機構、發展趨勢等相關信息進行綜合分析，為文化產業發展提供科學依據和政策咨詢。

（十四）指導文化企業實施商標戰略。引導文化企業積極申請注冊商標，對市場占有率高、廣告宣傳面廣、社會影響力大的文化企業，鼓勵其申報著名、馳名商標。在同等條件下，對文化企業爭創著名、馳名商標，予以重點關注和優先認定，鼓勵文化企業商標、商號一體化，推進文化產業品牌建設。

（十五）提高廣告業專業水平和整體競爭力。發揮工商職能和廣告協會作用，提升廣告策劃、設計、創意等的整體水平，促進廣告產業向專業化、規模化、集約化、品牌化、國際化方向發展；培育一批廣告龍頭企業，加快行業結構調整；支持網絡、樓宇廣告和公交移動電視、航空媒體、LED顯示屏等新媒體廣告發展，促進傳統媒體廣告向現代媒體廣告轉型升級；嚴厲查處和打擊各種廣告違法行為，加強廣告監管；進一步加強媒體和廣告企業職業道德教育和行業自律。

五、規范管理，為文化企業發展營造寬松的經營環境

（十六）嚴厲打擊盜版、盜印、仿冒等違法違規行為，打擊虛假違法廣告，取締“黑網吧”，保護知識產權，維護良好的文化市場秩序。

（十七）大力營造市場主體誠信經營環境。積極開展“守法經營”、“守合同、重信用”等活動，提高經營者風險防范和消費者自我保護能力。不斷提高商標知識產權保護力度，形成尊重勞動、尊重知識、崇尚創新、誠信守法的符合社會主義市場經濟特色的“商標文化”。

（十八）努力營造和諧文化消費環境。創新監管執法體系，運用消費維權職能，引導廣大消費者樹立符合社會主義核心價值體系要求的科學、健康、文明消費理念。積極配合有關部門，提升群眾文化消費水平，努力營造和諧文化消費環境，切實保護消費者合法權益。

（十九）為文化產業營造良好發展環境。堅持“掃黃打非”、取締黑網吧、治理違法廣告，依法依規管理互聯網，努力構建統一開放、競爭有序的現代文化市場體系，營造健康發展的文化環境。

（二十）依法查處文化市場各類不正當競爭行為。加大文化企業知識產權保護力度，依法查處侵犯文化企業知識產權的違法行為。為文化企業創新發展創造良好條件。深入推進治理商業賄賂專項工作，堅決掃除文化市場中的商業賄賂行為，堅持打擊與規范相結合，加強對文化市場的監管，努力維護誠信公平的文化市場秩序。