市區(qū)排污許可證監(jiān)管方案

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為推行政務(wù)公開制度，增強(qiáng)工作透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，根據(jù)自治區(qū)環(huán)保廳文件《關(guān)于核發(fā)排放污染物許可證的通知》、《市環(huán)保局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》及其它相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，特制定市環(huán)保局排污許可證發(fā)放管理工作和辦理程序。

一、排污許可證實(shí)施范圍

凡在市行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放廢水、廢氣、粉塵、噪聲或固體廢棄物的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)單位、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、餐飲娛樂服務(wù)業(yè)和個(gè)體工商戶等，必須申請(qǐng)辦理排污許可證。

二、排污許可證發(fā)放權(quán)限

1、市環(huán)保局行政審批處負(fù)責(zé)三區(qū)環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)非重點(diǎn)污染源企業(yè)的排污許可證發(fā)放工作(營(yíng)業(yè)面積600㎡以下餐飲業(yè)除外);營(yíng)業(yè)面積600㎡以下餐飲業(yè)排污許可證的發(fā)放工作由轄區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)。

2、市環(huán)保局監(jiān)管處依據(jù)市環(huán)保局下達(dá)的排污總量，負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)污染源企業(yè)核算下達(dá)排放量，行政審批處發(fā)證。

3、一市兩縣環(huán)保局發(fā)放除重點(diǎn)污染源和《國家環(huán)保部建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》中規(guī)定由國家、省級(jí)和地市級(jí)環(huán)保部門審批的項(xiàng)目以外的排污單位的排污許可證。

三、排污許可證申請(qǐng)辦理程序

（一）、新審批項(xiàng)目排污許可證的辦理

1、餐飲娛樂服務(wù)業(yè)登記表類項(xiàng)目：提交辦理排污許可證申請(qǐng)、工商名稱核準(zhǔn)備案、法人身份證、房屋產(chǎn)權(quán)證或房屋租賃合同（查看原件）、轄區(qū)環(huán)保局審批、驗(yàn)收意見、餐廚垃圾處置協(xié)議，手續(xù)齊全，各轄區(qū)環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)辦理排污許可證。

2、餐飲娛樂服務(wù)業(yè)報(bào)告表（書）類項(xiàng)目：提交辦理排污許可證申請(qǐng)、工商名稱核準(zhǔn)備案、環(huán)評(píng)批復(fù)、驗(yàn)收意見、餐廚垃圾處置協(xié)議，由政務(wù)大廳環(huán)保窗口工作人員核算排污量后辦理排污許可證，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。

3、工業(yè)企業(yè)登記表類項(xiàng)目：提交辦理排污許可證申請(qǐng)、環(huán)評(píng)批復(fù)和驗(yàn)收意見（有固廢產(chǎn)生的需提供固廢處置協(xié)議），手續(xù)齊全，政務(wù)大廳環(huán)保窗口工作人員現(xiàn)場(chǎng)辦理排污許可證。

4、工業(yè)企業(yè)報(bào)告表（書）類項(xiàng)目：提交環(huán)評(píng)批復(fù)、驗(yàn)收意見和《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（表）》（有固廢產(chǎn)生的需提供固廢處置協(xié)議，有危廢產(chǎn)生的需提供處置協(xié)議和轉(zhuǎn)移聯(lián)單）后，政務(wù)大廳環(huán)保窗口工作人員依據(jù)該項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件、生產(chǎn)工況及《驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（表）》核算排污量后辦理排污許可證，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。

重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)排污許可證辦理：依據(jù)環(huán)保部門下達(dá)的排污總量，政務(wù)大廳環(huán)保窗口受理，監(jiān)管處核算下達(dá)排污量，政務(wù)大廳環(huán)保窗口五個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

(二)、建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)排污許可證的辦理

1、餐飲娛樂服務(wù)業(yè)臨時(shí)排污許可證的辦理：在市禁止使用高污染燃料區(qū)域內(nèi)開設(shè)的餐飲娛樂服務(wù)業(yè)，沒有按照規(guī)定使用清潔能源的單位，由于天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)不到位等原因，由轄區(qū)環(huán)保局審核給予核發(fā)臨時(shí)排污許可證。

2、工業(yè)企業(yè)的臨時(shí)排污許可證的辦理:對(duì)建廠時(shí)間早，不符合城市規(guī)劃，暫時(shí)無條件搬遷的企業(yè)，由轄區(qū)環(huán)保局出具意見，給予核發(fā)臨時(shí)排污許可證。

（三）、排污許可證年檢換證

1、餐飲娛樂服務(wù)業(yè)項(xiàng)目：持證單位在年檢時(shí)提供上一年度或本年度排污費(fèi)繳費(fèi)發(fā)票復(fù)印件，轄區(qū)環(huán)保局審核后在排污許可證正副本上加蓋審核專用章。排污許可證有效期滿后，持證單位提供上一年度排污費(fèi)繳費(fèi)發(fā)票復(fù)印件，轄區(qū)環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)更換排污許可證。

2、工業(yè)企業(yè)類項(xiàng)目：持證單位在年檢時(shí)提供上一年度或本年度排污費(fèi)繳費(fèi)發(fā)票復(fù)印件，轄區(qū)環(huán)保局書面意見，政務(wù)大廳環(huán)保窗口工作人員在排污許可證正副本上加蓋審核專用章。排污許可證有效期滿后，提供上一年度排污費(fèi)繳費(fèi)發(fā)票復(fù)印件及轄區(qū)環(huán)保局意見，交回舊證，手續(xù)齊全，政務(wù)大廳環(huán)保窗口工作人員現(xiàn)場(chǎng)更換排污許可證。

3、重點(diǎn)污染源企業(yè)：重點(diǎn)工業(yè)源政務(wù)大廳環(huán)保窗口受理，監(jiān)督管理處依據(jù)排污總量，核算下達(dá)排污量，政務(wù)大廳環(huán)保窗口五個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

（四）、凡有下列情況之一的排污單位，排污許可證或臨時(shí)排污許可證有效期滿后不予延續(xù)核發(fā)。

1、未按期完成國家、自治區(qū)、市下達(dá)的總量控制任務(wù)，減排工程延期投運(yùn)的；

2、無環(huán)境應(yīng)急設(shè)施，無環(huán)境應(yīng)急物資、應(yīng)急預(yù)案、演練等應(yīng)急制度且責(zé)令整改后不到位的；

3、未按照要求進(jìn)行“一企一檔”管理，環(huán)保檔案不規(guī)范的；

4、環(huán)境違法行為沒有糾正的；未履行環(huán)境行政處罰決定的，限期整改達(dá)不到要求的；

5、不按規(guī)定使用城市集中供氣、供熱、污水處理等設(shè)施的；

6、生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品被列入淘汰目錄，屬于強(qiáng)制淘汰范圍的；

7、不按照有管轄權(quán)的環(huán)保部門要求提交有關(guān)材料或拒絕接受環(huán)保部門對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、排污情況進(jìn)行檢查的；

8、排污者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地的土地功能或環(huán)境功能經(jīng)過調(diào)整，不適宜在該區(qū)域繼續(xù)排放污染物的；

9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

四、排污許可證相關(guān)管理規(guī)定

1、排污許可證實(shí)行年審制，持證單位必須在每年發(fā)證日期之前三十日之內(nèi)，工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鍋爐房的到市政務(wù)大廳環(huán)保窗口進(jìn)行年審；餐飲業(yè)到轄區(qū)環(huán)保局進(jìn)行年審。

2、排污許可證有效期為三年，臨時(shí)排污許可證有效期為一年。排污單位必須在有效期滿前三十日內(nèi)工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鍋爐房的到市政務(wù)大廳環(huán)保窗口申請(qǐng)換證；餐飲業(yè)到轄區(qū)環(huán)保局申請(qǐng)換證。

3、對(duì)于未辦理排污許可證，擅自向環(huán)境中排污的單位，由轄區(qū)環(huán)保局依法進(jìn)行處罰，并限期要求補(bǔ)辦排污許可證。

4、當(dāng)排污單位的排污種類、數(shù)量、排放方式、排放地點(diǎn)、各類污染防治設(shè)施或者固體廢物的存儲(chǔ)、利用或處置場(chǎng)所等發(fā)生重大變化時(shí)，必須在發(fā)生變更前三十日內(nèi)向市政務(wù)大廳環(huán)保窗口重新申請(qǐng)換證（轄區(qū)環(huán)保部門出具意見），餐飲業(yè)到轄區(qū)環(huán)保局重新申請(qǐng)換證。

5、排污許可證分為正本和副本，排污許可證正本應(yīng)懸掛于主要辦公場(chǎng)所或主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。禁止涂改、偽造、出租、出借、買賣或者以其他方式擅自轉(zhuǎn)讓排污許可證。

6、因轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉等原因不再排放污染物的排污單位，應(yīng)在十日內(nèi)到市政務(wù)大廳環(huán)保窗口辦理注銷手續(xù)，凡符合規(guī)定條件的十日內(nèi)予以批復(fù)同時(shí)回收排污許可證或臨時(shí)排污許可證。餐飲業(yè)到轄區(qū)環(huán)保局辦理。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、檢查的執(zhí)行由三區(qū)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé),審核由窗口負(fù)責(zé)。營(yíng)業(yè)面積600㎡以上餐飲業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、檢查、審核及600㎡以下餐飲業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、檢查、審核審批由轄區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)。