市區(qū)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)方案

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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平，確保農(nóng)村公路安全暢通，促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《回族自治區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》等法律、法規(guī)，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村公路是指本行政區(qū)域內(nèi)的市道、鎮(zhèn)道、村道。

第三條市交通運(yùn)輸局全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金納入市人民政府財(cái)政預(yù)算，自治區(qū)交通運(yùn)輸局按核定的里程和標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金主要用于養(yǎng)護(hù)工程。市交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)積極探索建立適合農(nóng)村公路的管理體制和養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作穩(wěn)步發(fā)展。

第五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)當(dāng)做到有路必養(yǎng)、管養(yǎng)到位，加強(qiáng)路政巡查和超限超載治理，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。禁止任何單位和個(gè)人在農(nóng)村公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。

第二章養(yǎng)護(hù)職責(zé)

第六條市人民政府是本行政區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體。市交通運(yùn)輸局及所屬的公路管理段是本行政區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的實(shí)施主體。各鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的配合主體。

第七條市交通運(yùn)輸局的主要職責(zé)是：

貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理政策、法規(guī)，制定本行政區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)規(guī)定；

負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，并監(jiān)督其工作；

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市政府農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金劃撥足額到位并列入財(cái)政預(yù)算；

編制下達(dá)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理年度計(jì)劃；

明確所屬部門在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中的具體職責(zé)，并考核其年度工作；

負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理、農(nóng)村公路統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總分析上報(bào)工作；

組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理重大問題，及時(shí)處置重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件，保障農(nóng)村公路暢通。

市公路管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政策；

全面完成本行政區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)與各項(xiàng)管理工作任務(wù)；

制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，負(fù)責(zé)生產(chǎn)計(jì)劃的組織實(shí)施和生產(chǎn)質(zhì)量等各項(xiàng)管理工作；

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，做到?？顚Ｓ?；

加強(qiáng)路政巡查，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)完整；

負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理，積極推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)科技水平；

負(fù)責(zé)農(nóng)村公路各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、整理匯總和上報(bào)工作。

第三章資金管理

第八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金實(shí)行“地方政府籌措、上級(jí)業(yè)務(wù)部門補(bǔ)貼”的原則，市人民政府安排的養(yǎng)護(hù)資金按不低于補(bǔ)貼資金1：1的比例進(jìn)行配套。

第九條市人民政府農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金配套標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）列養(yǎng)的市道每公里7000元；

（二）列養(yǎng)的鎮(zhèn)道每公里3500元；

（三）列養(yǎng)的村道每公里1000元。

第十條市交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)在每年11月底前向自治區(qū)交通運(yùn)輸廳上報(bào)下年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)貼申請(qǐng)。主要包括：

申請(qǐng)補(bǔ)貼公路的名稱、編碼、等級(jí)、里程；

上年度地方財(cái)政養(yǎng)護(hù)管理資金到位情況及撥付證明，本年度地方財(cái)政養(yǎng)護(hù)管理資金到位情況及已列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算的證明；

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理年度計(jì)劃。

第十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼、配套資金到位后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，嚴(yán)格按規(guī)定管理使用，任何單位和個(gè)人不得挪用、截留、坐支補(bǔ)貼資金。

第十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金使用必須嚴(yán)格遵循?？顚Ｓ?、講求效益的原則。市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺接受市財(cái)政、審計(jì)等上級(jí)主管部門和群眾監(jiān)督。

第十三條自治區(qū)交通運(yùn)輸廳將對(duì)配套資金到位好的市、縣（區(qū)）優(yōu)先安排農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目和養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼資金，對(duì)到位差或出現(xiàn)挪用、截留、坐支補(bǔ)貼資金以及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)范要求標(biāo)準(zhǔn)的市、縣（區(qū)）相應(yīng)縮減農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模，扣減下年度養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼資金。市交通運(yùn)輸局也將按以上要求對(duì)市公路管理段進(jìn)行考核或獎(jiǎng)懲。

第四章養(yǎng)護(hù)管理

第十四條市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，保持路面平整、路拱適度、行車舒適、邊溝暢通及構(gòu)造物完好，切實(shí)保證農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)。

第十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理年度計(jì)劃由市交通運(yùn)輸局編制下達(dá)，由公路管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，并報(bào)自治區(qū)公路管理局備案。

第十六條農(nóng)村公路堅(jiān)持全面養(yǎng)護(hù)、常年養(yǎng)護(hù)、科學(xué)養(yǎng)護(hù)、及時(shí)養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)并重的原則，提倡招標(biāo)養(yǎng)護(hù)，鼓勵(lì)專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，降低養(yǎng)護(hù)成本。

第十七條為加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼資金使用的監(jiān)督管理，各單位要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開制度，定期公布資金使用及管理情況，自治區(qū)公路管理部門將定期或不定期進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，并按照內(nèi)部審計(jì)管理辦法進(jìn)行審計(jì)。

第十八條市交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，根據(jù)路況及時(shí)采取罩面、灌縫、防排水等預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施，延長(zhǎng)公路使用壽命。加強(qiáng)農(nóng)村公路雨雪冰凍自然災(zāi)害的預(yù)防工作，建立自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，不斷提高農(nóng)村公路抵御自然災(zāi)害的能力。

第十九條農(nóng)村公路的大修、中修工程項(xiàng)目要嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。市交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查。

第二十條市交通運(yùn)輸局每季度末要及時(shí)向自治區(qū)公路管理局報(bào)送季度養(yǎng)護(hù)技術(shù)狀況評(píng)定情況。

第二十一條農(nóng)村公路由于自然災(zāi)害損毀后，市交通運(yùn)輸局及所屬公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極組織搶修，災(zāi)害嚴(yán)重?zé)o法立即修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全警告標(biāo)志并及時(shí)向市人民政府及自治區(qū)公路管理局報(bào)告。

第二十二條市交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)高度重視和加強(qiáng)農(nóng)村公路安全防護(hù)工作，積極實(shí)施農(nóng)村公路安保、危橋改造等專項(xiàng)工程，全面提升農(nóng)村公路交通安全服務(wù)水平。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，嚴(yán)格按照國(guó)家交通運(yùn)輸部頒布的《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》的要求，規(guī)范管理養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

第二十三條市交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)公路沿線各鎮(zhèn)（場(chǎng)）做好農(nóng)村公路綠化美化工作。

第五章路政管理

第二十四條市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理工作。

第二十五條農(nóng)村公路的路政管理嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部《路政管理規(guī)定》、《車輛超限超載治理工作實(shí)施方案》和《回族自治區(qū)公路路政管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十六條農(nóng)村公路的路政管理職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）負(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路路產(chǎn)；

（三）實(shí)施公路路政巡查，制止和查處各種違法利用、侵占和破壞、損壞路產(chǎn)的行為；

（四）依法管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)；

（五）審理從地下、地上穿（跨）越公路修建建筑物或其他設(shè)施等事宜。審批應(yīng)當(dāng)具有前瞻性，為公路后續(xù)發(fā)展預(yù)留空間；

（六）加強(qiáng)超限超載車輛治理工作，嚴(yán)格禁止車貨總重超過20噸以上的車輛在農(nóng)村公路行駛；

（七）維護(hù)公路養(yǎng)護(hù)、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的正常秩序，保證施工作業(yè)安全；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十七條嚴(yán)厲打擊任何單位和個(gè)人在農(nóng)村公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛的違法行為。

第六章檢查考核

第二十八條市交通運(yùn)輸局對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行考核，考核結(jié)果與公路建設(shè)項(xiàng)目安排、資金撥付掛鉤。每季度組織檢查，年底進(jìn)行考核驗(yàn)收，考核驗(yàn)收里程一般不少于養(yǎng)管總里程的70%，并將檢查考核情況及時(shí)報(bào)自治區(qū)公路管理局備案。

第二十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檢查考核的內(nèi)容包括：

（一）制定農(nóng)村公路養(yǎng)管辦法、措施情況；

（二）監(jiān)理完善市、鎮(zhèn)、村公路養(yǎng)管體系和考核、評(píng)價(jià)辦法情況；

（三）養(yǎng)管資金管理使用情況；

（四）養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)指標(biāo)和養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成情況；

（五）路政管理與治超工作情況；

（六）人員管理工作情況。

第三十條對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作成績(jī)突出的單位由市人民政府和交通運(yùn)輸主管部門予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十一條有下列情況之一的，取消評(píng)選農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理先進(jìn)單位資格，并進(jìn)行通報(bào)。

（一）轄區(qū)養(yǎng)護(hù)路段嚴(yán)重失養(yǎng)，造成交通安全責(zé)任事故的；

（二）路容、路貌嚴(yán)重“臟、亂、差”，社會(huì)反響較大或被媒體曝光的；

（三）養(yǎng)管配套資金不能足額到位或者違規(guī)使用的；

（四）治超工作不到位，路政案件查處不及時(shí)，造成路產(chǎn)受損、路權(quán)被侵犯情節(jié)嚴(yán)重的。