區提高社區建設辦法

前言：本站為你精心整理了區提高社區建設辦法范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為進一步提高社區建設水平，提升社區居民生活質量，推進我區和諧社區提檔升級，充分發揮社區在構建宜業怡游逸生活和諧幸福新中的基礎性作用，區委、政府決定將今年確定為“和諧社區建設推進年”。現結合我區實際，制定如下實施方案：

一、總體要求

認真貫徹落實市第十三次黨代會和區第二次黨代會精神，以加快科學發展、實現富民強區為主題，以深入開展“五比五看”進一步營造風清氣正發展環境活動為載體，以深入推進“和諧社區建設年”為主線，全面踐行孫仙梅“四心”工作法，積極探索社區建設的新機制、新方法、新舉措，著力加強社區黨組織、黨風廉政和精神文明建設，進一步整合社區資源，強化社區管理，發展社區文化，改善社區環境，提升服務水平，為創造文明和諧的生活環境，構建宜業怡游逸生活和諧幸福新奠定堅實基礎。

二、總體目標

通過一年時間，使我區50個城鎮社區基礎設施的保障能力、整體服務水平進一步提升，社會保障、公共衛生服務和居家養老服務體系進一步完善。實現“六個好”目標，即：居民自治好。居民自治、充滿活力，社區黨的建設得到進一步加強，黨組織的領導核心作用和黨員先鋒模范作用得到充分發揮，民主制度健全、規范，居民群眾在基層經濟、政治、文化和其他事務中的主人翁作用得到有效發揮。人居環境好。環境優美、生態良好，社區內建筑、綠化、污水處理、能源利用等符合環保要求，居民具有較強的環保意識、節約意識和良好的衛生習慣。便民服務好。服務完善、造福群眾，社區服務設施、服務項目、服務手段更加完備齊全，服務質量、服務水平有明顯提高，社區居民的滿意度進一步提高。管理機制好。管理有序、機制健全，社區各種組織完善，職責明確，民主協商、社會矛盾糾紛調處、共駐共建等機制健全，家庭與家庭、人與人之間和諧相處。治安穩定好。社區治安良好、居民安居樂業，社區治安管理到位，群防群治網絡健全，安全防范體系完善，社區秩序井然。和諧風尚好。文明祥和、文化繁榮，居民的公德意識、互助意識較強，健康、科學、文明的生活方式得到倡導和推行，鄰里友愛誠信、團結親善、守望相助，家庭和睦幸福、親情濃郁、互敬互愛。達到“兩滿意”，即：社會各界滿意，居民群眾滿意，在滿意度測評中，滿意度均達到90%以上。

三、工作任務

（一）開展星級社區擴容提升工程。鞏固提升全國和諧社區示范區建設水平，始終堅持“創特色、樹品牌、出精品”的理念，通過創建推動、品牌帶動，全面提升社區建設水平。五星級社區要樹立新目標，增創新優勢，始終保持先進性、示范性。在已創建12個五星級社區的基礎上，培育樹立2-3個五星級標兵社區，力爭創建全國和諧社區建設示范社區1-2個，創建全國和諧社區建設示范街道1個。

（二）開展星級社區創建工程。三星級、四星級社區要找準抓手，創新實踐，努力躋身一流方陣。緊緊圍繞社區黨建、文化體育、精神文明、環境衛生和社區服務等方面，按照“限定指標、優中選優、動態管理”的辦法，在已創建23個四星級社區、11個三星級社區的基礎上力爭創建4個五星級社區；7個四星級社區；2個三星級社區。

（三）開展特色社區打造工程。通過機制、形式、內容、措施的創新，打造個性鮮明、示范引領的特色社區8個。分別是:寧華路辦事處寧華園社區—運動休閑型社區，北京西路辦事處星光巷社區--網格化管理型社區，紡苑社區—創業就業型社區，朔方路辦事處梧桐社區--科普文化型社區，賀蘭山西路辦事處賽馬社區--居家養老型社區，文昌路辦事處寧朔北路社區--關愛銀齡型社區，長城須崎社區---科普文化型社區，西花園路辦事處燕寶社區—民族團結型社區。

四、推進步驟和推進內容

（一）推進步驟

1、宣傳發動。制訂出臺《和諧社區建設推進年活動實施方案》、《和諧社區推進年評估標準》，搞好宣傳發動，充分調動社會各界參與和諧社區建設的積極性和主動性。

2、組織實施。按照實施方案扎實推進和諧社區建設活動，使我區80%以上的社區達到“六個好”、“兩滿意”和諧社區的要求，力爭高質量完成“和諧社區建設推進年”的目標任務。

3、申報驗收。由社區在自查的基礎上將有關申報材料報各街道初審，經街道審核確認后，報區和諧社區建設領導小組辦公室，由區和諧社區建設領導小組辦公室按照和諧社區建設評估標準，在聽取匯報、查看資料、實地勘察、問卷調查的基礎上，根據專業人員審議和居民評議情況進行評估，對達標社區分優秀、良好、合格三個層次給予驗收并報社區建設領導小組審核驗收，并列入街道年終考核。

4、表彰獎勵。對和諧社區創建活動進行總結表彰，分別對全國和諧社區建設示范街道、社區、五星級標兵社區、五星級、四星級社區給予表彰獎勵。

（二）推進內容

1、加強社區黨建和黨風廉政建設。以深入開展創先爭優活動為主題，以深化“三級聯創”活動為載體，深入推進“三有一化”建設，加強和改進社區黨組織建設，著力完善黨組織領導，社區自治組織、群眾組織和各類社會組織為主體，駐區單位積極參與的區域性黨建工作格局。一要在社區中大力提升提質孫仙梅“四心”工作法，探索推進黨建工作網格化管理、組團式服務工作。二要加強對街道社區轄區內規模以下非公經濟組織和社會組織黨組織的組建和指導，探索成立服務型、專業型等功能黨小組30個，黨群共富聯合體20個，助推產業發展和居民增收致富。三要充分發揮社區黨建聯席會和黨員代表大會作用，建立區委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾制度，深入了解居民最關心、最企盼的熱點、難點問題，及時掌握社區內各種群體的思想動態，積極引導社區居民以理性合法的形式表達利益訴求。四要創新和發展社區黨組織“”、“民主生活會”、“流動黨員管理制度”等制度，保證黨組織活動的健康開展。深入推行社區黨務公開，不斷提升基層民主政治建設水平。五要建強社區黨員隊伍。利用社區黨員教育基地搞好黨員培訓，提高黨員為民服務本領。對居住在本社區但組織關系不在社區的黨員，試行“雙重”組織生活制度，不斷增強黨組織活動的針對性、有效性，豐富基層黨組織細胞的“神經末梢”，激發黨組織的活力。六要鞏固和發展創先爭優活動成果，建立健全長效機制，充分發揮黨員的先鋒模范作用，達到“社區黨組織領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾評價好”的要求，切實提高居民、駐社區單位對社區黨組織和黨員發揮作用的滿意度。七要進一步加強社區社會組織黨組織建設，深入開展“服務企業、促進發展；服務農村、促進增收；服務社區、促進和諧；服務民生、促進保障”主題活動，使各社會組織立足崗位創先進、廣大會員履職盡責爭優秀。

強化社區黨風廉政建設。加強社區工作者廉政風險防控和職務犯罪工作，規范權力運行監督機制，不斷完善教育、制度、監督并重的懲防體系。嚴格落實黨風廉政建設責任制，通過實施“勤廉為民”工程，創建“五好”社區達到80%以上；落實“一崗雙責”制度，積極開展廉政文化“七進”活動和“陽光政務工程”。

牽頭單位：紀檢委、組織部

配合單位：民政局、兩鎮、各街道

2、推進居民自治。以深入開展“五比五看”進一步營造風清氣正發展環境活動為主題，以“黨務公開、居務公開、民主監督”和實施“陽光工程”為載體，著力推進社區居民自治，真正實現社區居民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。一要進一步理順政府各職能部門與社區居委會指導與協助、服務與監督的關系。完善社區居委會指導、監督業主大會、業主委員會、物業公司開展管理和服務的工作機制。二要擴大第四屆社區居委會換屆選舉直選覆蓋面，讓更多的居民參與到社區民主自治建設中。三要健全完善社區居務公開制度，及時公開居民群眾關注和涉及居民利益的辦事制度、辦事程序。嚴格落實居民會議、社區議事協商會、“三公開一監督”、民主聽證會、政務評議會、矛盾協調會等制度，及時處理社區事務，協商解決利益沖突。完善社情民意表達機制，通過推進民情信箱、民情臺帳、民情懇談會、社區對話等有效形式，暢通民意訴求渠道，形成“社區好與壞、居民說了算”的氛圍。四要深入推行“四位一體”社區管理模式，探索在國資委成立散居小區（無物業）管理辦公室，在街道成立散居小區（無物業）業主委員會（在有條件的小區引進物業管理企業和委托有資質的物業公司，實行標準化、規范化管理）自我管理，自我服務。

牽頭單位：紀檢委、組織部

配合單位：民政局、財政局、審計局、建設交通局、國資委、兩鎮、各街道

3、強化社區管理。以“建強隊伍提能力，項目帶動促工作”為主題，以第四屆社區兩委班子換屆選舉工作為載體，大力實施項目帶動戰略，進一步加強社區管理。一要大力實施“413”社會工作人才培養工程，打造一批具有基本社會工作價值理念、理論知識和方法，熟練的社會調查研究技能，專業結構合理，社會實務實踐能力強、品行好、群眾滿意度高的優秀社會工作人才隊伍。定期分類組織社區工作者進行培訓，每人每年培訓時間不少于60小時，鼓勵和支持社區工作者參加全國社會工作者職業水平考試及培訓教育。二是進一步建立和完善社區工作者選聘機制、培養機制和考核機制，以增強其事業心和責任感。建立社區“兩委”班子工作績效考評評議制度，以社區履職情況為考評內容，對社區和社區工作人員進行獎勵和處罰。通過各種形式的培育和鍛造，著力打造一支能干、能看、能說、能記“四能型”的社區工作者隊伍。三要進一步深化“院地合作、互助共建”機制，依托轄區高等院校和科研院所集中的優勢，為社區群眾提供技術和知識培訓，將6-8個社區建設成為大中專學生社會實踐的培訓基地，形成資源共享、共駐共建的服務格局。四要實施社區服務設施建設項目，新建居民小區需增設社區居委會的，各街道要積極主動與市規劃、民政、建設等部門以及房地產開發企業聯系協調，在新建或改建住宅小區項目時，預留300-500平方米的社區綜合服務設施，同時積極協調開發商與社區居委會簽訂社區用房終身無償使用協議。老社區和已建成的居住區沒有工作用房、居民公益性服務設施和達不到標準的，以新建、擴建、調劑等方式予以解決，今年爭取解決3-5個社區居委會陣地，建設8個社區老年人文化活動中心。著力改善社區辦公條件，在政府集中為社區配備電腦的同時，各部門要發揮各自優勢，想辦法為結對社區配備必要的辦公設備或解決他們的實際困難。各社區要整合資源，設置多功能活動室、居家養老服務室、警務室、人民調解室、文化圖書閱覽室、衛生計生服務室等服務和活動場所，保障辦公場所最小化、居民活動空間最大化、服務效益最優化。五要完善共駐共建機制，廣泛開展社區黨組織、居委會與駐社區單位“聯手共建”活動，有效整合社區內文化、體育、服務等資源，充分調動駐社區單位參與和諧社區建設的積極性，形成共駐共建合力，使駐區單位內部的教育、文化、體育、娛樂、衛生、食堂等設施，全部向社區居民開放。

牽頭單位：組織部

配合單位：經發局、民政局、財政局、衛生局、人口計生局、建設交通局、兩鎮、各街道

4、完善社區服務。以實施“完善社區服務功能，提升社區服務質量”為主題，以“推行六進服務，搭建居民事社區辦服務平臺”為載體，全面實施社區服務業發展工程，大力提升社區服務水平。一要積極倡導孫仙梅“四心”工作法，樹立培養社區典型，創新服務模式，統籌區、街、社區三級公共信息網絡，搭建“居民事社區辦”的服務平臺，最大限度地整合社區信息資源，民政、文化、勞動保障、治安、計生、衛生、老齡等工作實現一體化管理。積極探索網上受理服務等新形式，成立網上社區服務組織，不斷提高社區管理和服務水平。在轄區50個社區全面推廣“小巷紅花”QQ親民便民網絡服務平臺的成功經驗，大力推行翟靖巷社區“3＋X”社區工作機制和“68910”（建立六條服務線、“八大員”的預警服務、“九必訪”的個性服務和十項承諾服務）為民服務法，實現居民群眾足不出戶即可得到優質高效的服務。在做好社區基礎服務工作的基礎上，大力推進文化、就業、醫療、家政、體育和志愿者服務等公共服務六進社區活動，凸顯“小社區、大服務”特色，促進社區服務社會化、產業化發展。二要堅持有償服務和無償服務相結合的原則，大力發展社區衛生、計生、殘疾人康復等服務。加強社區衛生服務機構建設，進一步完善“六位一體”服務功能，努力打造“一刻鐘社區衛生服務圈”。圍繞“婚育新風進萬家”主題活動，廣泛開展婚、育、性等方面的宣傳教育，推進社會文明進步。做好社區殘疾人康復工作，打造2-3個社區殘疾人康復示范站，配備殘疾人康復訓練器材，較好地滿足社區殘疾人康復訓練需求。鼓勵個體經濟參與興辦社區服務項目，重點發展為老服務、為小服務和為低收入困難人群、殘疾人、優撫對象的服務，引導社區服務向產業化、市場化發展。實施面向殘疾人的社區助殘服務，面向老年人的社區敬老服務和發展養老服務。總結推廣正茂社區老飯桌的好經驗好做法，全面開展居家養老服務，打造居家養老示范站40個。通過開展“尊親敬老、勤儉持家、鄰里團結、家庭和睦”等主要內容的“尊親敬老月”活動，營造出尊老、敬老、愛老、為老的良好氛圍。三要建立新型社區救助體系，發展社區慈善事業，規范4個社區慈善愛心超市管理。結合我區正在開展的“走千家、進萬戶、送溫暖、解民憂、辦實事”結親幫扶活動，實施“社區愛心工程”，做好社區幫貧濟困工作，為社區居民奉獻愛心打造一個良好的平臺，全面開展面向特殊居民群體的服務，特別關心社區低保戶、貧困殘疾戶等困難群體，為他們提供優先、優質的服務。四要辦好社區“愛心驛站”，鼓勵自謀職業或自主創業，扎實開展好“技能培訓月”、“崗位推介周”的“春風行動”、就業崗位“五進五送”活動，為下崗失業人員提供就業、創業技能和崗位保障等服務。五要弘揚雷鋒精神，踐行志愿服務。在“3.5雷鋒日”、“12.5國際志愿者日”期間組織開展“紅領巾心向黨”、“黨員結對幫扶1+1”、“扶殘助困、互愛共行”、社區殘疾人群體就業指導培訓、法律咨詢宣傳維權和低碳環保宣傳等志愿活動。

牽頭單位：紀檢委、宣傳部（文明辦）

配合單位：團委、殘聯、民政局、司法局、財政局、人力資源和社會保障局、衛生局、人口計生局、審計局、建設交通局、信息中心、兩鎮、各街道

5、維護社區和諧穩定。以“推行網格化管理，建設平安”為主題，以深入開展平安社區、平安樓院、平安家庭、平安校園等創建活動為載體，繼續實施“平安”創建活動，全力打造一個平安和諧幸福的區。一要通過“法律進社區”等形式，廣泛宣傳法律法規，刑事、行政案件辦理程序，禁毒和安全防范常識等，進一步增強社區居民的學法、守法、用法觀念，不斷提高自我防范意識和保護自身利益的能力。二要建立綜治、信訪、警務、調解、治保、安全監管“六位一體”運行機制，促進社會治安綜合治理各項措施進社區、入戶到人。加強群防群治隊伍建設，進一步壯大專業治安聯防和治安志愿者隊伍，建立人防、物防、技防、消防“四位一體”社區防控網絡。三要深入推進數字化社會治安綜合防控體系建設，推行社區網格化管理新模式，加強矛盾糾紛排查化解工作力度，力爭“小事不出社區，大事不出街道”，將各種矛盾化解于萌芽中。四要繼續開展“無毒”、“無邪”、“無傳銷”和“平安”社區創建工作，今年力爭每個街道創建1個平安社區。以城中村、出租屋、爛尾樓、“三邊地帶”以及無合法、正當職業外來人員聚居群落為重點，在街道社區開展以清理整頓重點區域和重點人員為主要內容的“持久和諧”行動。五要加強流動人口的服務管理，規范流動人口信息采集，全面實施流動人口居住證管理制度、房屋租賃登記備案制度，強化“以證管人”、“以房管人”、“以業管人”，使流動人口置于所屬社區的有效管理之下，不留死角和空白點。

牽頭單位：政法委

配合單位：安監局、信訪局、公安分局、公安消防大隊、工商分局、兩鎮、各街道

6、優化社區環境。以“綠化、美化、亮化、凈化、硬化”為主題，以綠色、環保等社區創建活動為載體，加快社區生態、環保建設，努力營造一個優美靚麗、溫馨舒適的工作生活環境。一要加強社區基礎設施規劃、建設和管理以及居民環保意識的培養。各街道、社區要加強對已建成綠地、樹木的養護管理，發動社區居民、黨員主動認養綠地、樹木，自覺保護花壇、綠地。以整治城中村為突破口，對社區進行全面環境綜合整治，整治雜亂無章的各種廣告招牌，修整殘墻舊壁，美化市容市貌。二要建立城中村市容環境管理長效機制。經常開展以人與自然和諧相處為主題的環保公德教育，普及環保知識，保持環境整潔優美；發揮環保社會組織和環保志愿者隊伍的作用，引導居民養成自覺節水、節電、資源循環利用等良好習慣。大力推行正茂社區廢舊衣物、生活垃圾分類收集和綜合利用的好做法，將循環經濟的理念貫穿到平安文明和諧社區的創建活動中。三要加強街道執法隊伍建設，提高城市管理隊伍的綜合素質，使城市管理問題的處理率達到95%以上，努力實現“四無一有”（衛生無死角、主干道無“六亂”、社區無“兩違”、管理無盲點、違章有處罰），實現城市管理的科學化、精細化。

牽頭單位：城管局

配合單位：園林局、建設交通局、環保分局、兩鎮、各街道

7、繁榮社區文化。以“建設文化旅游、運動休閑”為主題，以五好文明家庭和文明社區、和諧社區創建活動為載體，積極實施文化繁榮工程，努力營造一個文明、和諧的區。一要加大對《公民道德建設實施綱要》和《未成年人道德建設實施綱要》的宣傳力度，倡導文明健康的生活方式，不斷提高社區居民的整體素質和城區文明程度。二要深入開展“日行一善”活動，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范。三要積極推動學習型社區創建工作，全面開展“全民讀書月”活動，在38個社區建立電子閱覽室，營造全民學習、終身學習的良好氛圍。四要充分發揮社區大舞臺等文化陣地作用，搞好廣場文化、廣泛開展軍民共建、警民共建、校企共建等多種形式文化活動，推動先進文化進社區，全年開展社區文化活動百場，放映電影千場。加強社區文化隊伍建設，調動廣大群眾和社會力量參與社區文化建設，努力打造“特色文化社區”品牌。五要大力開展“鄰里親情月”活動，弘揚鄰里互助、樂善好施、扶貧濟困等傳統美德，通過社區“鄰里節”，開展家庭聯誼活動，在全區形成平等友愛、融洽和諧的鄰里關系、人際關系。

牽頭單位：宣傳部（文明辦）

配合單位：工會、婦聯、團委、殘聯、科技局（科協）、教育局、民政局、文化體育旅游局、兩鎮、各街道

五、保障措施

和諧社區建設推進年活動綜合性強、涉及面廣，必須強化領導，落實責任，部門聯動，形成合力，典型引路，全面推進，確保各項任務落到實處。

（一）加強領導，確保和諧社區建設推進年活動順利實施。各鎮、街道，各部門要充分認識開展社區建設推進年活動對于構建和諧區的重大意義，明確各自工作任務，定期研究社區建設過程中遇到的重大問題，加強監督檢查和落實，切實做到思想上重視、組織上保障、工作上落實、經費上到位，努力形成黨委、政府統一領導，組織部、民政局牽頭協調，有關部門共同參與的社區建設工作格局。

（二）廣泛動員，確保為和諧社區建設推進年活動營造良好氛圍。各鎮、街道要充分調動社區的積極性，充分履行民主自治職能，扎實做好群眾工作，要利用自身優勢，運用各種手段、方式來發動全區人民參與到和諧社區建設中來，同時積極宣傳和諧社區建設的重要性和意義，努力營造社會關心、群眾熱心、干部齊心的良好氛圍。

（三）強化督查，確保各項工作落到實處。各鎮、街道要在社區公示和諧社區建設標準，接受群眾監督。區委、政府以及社區建設指導協調委員會將落實創建和諧社區的各項工作任務列入督查督辦事項，納入各鎮、街道和各部門的年度目標任務，實行量化考核，對落實和諧社區建設工作的情況及時進行通報。

（四）加強研究，確保和諧社區建設的可持續發展。各鎮、街道，各部門要在推進實踐中積累經驗，建立完善相關配套制度，構建和諧社區建設工作的長效機制。要及時總結推進年活動過程中的好經驗、好做法，樹立推廣典型，發揮示范引導作用。同時，要堅持與時俱進的原則，根據區委、政府工作的新特點、新形勢、新變化，研究探討和諧社區建設的新舉措、新思路、新方法，逐步提升達標標準和創建目標，推動和諧社區建設向縱深發展。