區(qū)村鎮(zhèn)環(huán)境治理辦法

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為了進(jìn)一步鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，改善我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境和廣大群眾生產(chǎn)生活條件,提升城市文明程度,推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,根據(jù)市緊急工作會(huì)議精神，區(qū)委、政府決定開(kāi)展為期一個(gè)月的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

按照“穩(wěn)中求進(jìn)、突出重點(diǎn)、查弱補(bǔ)缺、提升亮點(diǎn)”的原則，全面開(kāi)展清理整頓工作，形成“政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、群眾參與、齊抓共管”的環(huán)境綜合整治工作新格局，完善長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決影響城鄉(xiāng)環(huán)境的突出問(wèn)題，使城鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯改觀，提升城市文明程度。

各鎮(zhèn)街、各單位確定2個(gè)綜合整治標(biāo)準(zhǔn)化樣板鎮(zhèn)村、社區(qū)、街巷及文明示范建筑工地。

二、整治區(qū)域

范圍內(nèi)各鎮(zhèn)街、單位轄區(qū)所有主干道及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部；各鎮(zhèn)政府、街道、社區(qū)、農(nóng)村所在地、集貿(mào)市場(chǎng)、鎮(zhèn)區(qū)集中居住地、通村主干道、各干溝、干渠沿線和各個(gè)村莊的環(huán)境。

三、整治任務(wù)

（一）違章建筑清理。重點(diǎn)清理拆除轄區(qū)內(nèi)各干道、干溝、干渠沿線影響交通及街道鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌的亂搭亂建房屋、臨時(shí)建筑物等。堅(jiān)決杜絕產(chǎn)生新的違章建筑和違法占地，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）環(huán)境衛(wèi)生整治。清理轄區(qū)內(nèi)各類垃圾和廢棄物，包括生產(chǎn)垃圾、建筑垃圾、垃圾堆、柴草堆、糞堆、沙石料堆、磚堆等。重點(diǎn)整治城中村、兩鎮(zhèn)街道的衛(wèi)生死角、占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、亂停車輛及市場(chǎng)的門(mén)頭牌匾等，加大道路保潔力度。嚴(yán)格行政執(zhí)法，對(duì)隨地吐痰、便溺、亂扔廢棄物、亂倒垃圾等不文明行為實(shí)行“嚴(yán)管重罰”。改進(jìn)垃圾收集清運(yùn)方式，認(rèn)真落實(shí)門(mén)前衛(wèi)生承包責(zé)任制，確保主干道清掃保潔率和垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%。

（三）苗木綠化美化。確實(shí)抓好城鄉(xiāng)公共綠地苗木栽植工作，確保適宜栽植地段全部栽植樹(shù)木。集中對(duì)干道、干溝、干渠缺損行道樹(shù)、農(nóng)田林網(wǎng)、綠化帶進(jìn)行苗木補(bǔ)栽。

四、整治內(nèi)容

（一）城鄉(xiāng)綜合治理工程

加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境的綜合整治，清除城鄉(xiāng)違章建筑，著力解決鄉(xiāng)村亂堆、亂建、亂搭、亂倒等現(xiàn)象；加大對(duì)城市環(huán)境的綜合整治，著力解決無(wú)物業(yè)管理小區(qū)、城中村、背街小巷、工地環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”等問(wèn)題，狠抓店鋪門(mén)牌匾、“門(mén)前三包”制度落實(shí)，著力解決占道經(jīng)營(yíng)、破墻開(kāi)店、亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)、亂堆亂放等問(wèn)題，加大對(duì)城市出入口、廣場(chǎng)、公園、車站、主要商業(yè)大街、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“五小”行業(yè)等場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生管理力度。對(duì)亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行為實(shí)行嚴(yán)管重罰。

牽頭單位：城管局

責(zé)任部門(mén)：建設(shè)交通局、公安分局、衛(wèi)生局、愛(ài)衛(wèi)辦、園林局、國(guó)土分局、環(huán)保分局、工商分局、各鎮(zhèn)街

（二）交通整治工程

著力解決主次干道闖紅燈、亂穿馬路、翻越欄桿、不走斑馬線和逆向行駛等突出問(wèn)題。加大重點(diǎn)路段、路口的監(jiān)管，重新調(diào)整交通秩序管理勤務(wù)模式，安排警力在相對(duì)固定的示范路口和示范街（路）定點(diǎn)執(zhí)勤和巡邏執(zhí)勤，進(jìn)行常年管制，實(shí)行嚴(yán)管重罰，組織志愿者開(kāi)展文明交通勸導(dǎo)活動(dòng)，加強(qiáng)文明交通勸導(dǎo)工作，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)我區(qū)交通秩序的有效整治。

牽頭單位：政法委

責(zé)任部門(mén)：交警一大隊(duì)、交警二大隊(duì)

（三）市民素質(zhì)提升工程

著力解決公民文明素質(zhì)差、誠(chéng)信意識(shí)淡薄等問(wèn)題，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，進(jìn)一步完善村規(guī)民約，杜絕陋習(xí)，倡樹(shù)文明新風(fēng)，營(yíng)造宜居環(huán)境。加大對(duì)車站、商業(yè)街、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所亂扔雜物、隨地吐痰的整治力度。在政務(wù)網(wǎng)設(shè)立“曝光臺(tái)”，鼓勵(lì)市民舉報(bào)不文明行為，加大對(duì)不文明行為的曝光力度。發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，開(kāi)展文明市民、道德模范等先進(jìn)典型的評(píng)選、表彰和宣傳工作，使市民群眾在學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的過(guò)程中受到精神鼓舞，得到教育提高。

牽頭單位：宣傳部

責(zé)任單位：文明辦、教育局、文體旅游局、信息中心

（四）綠化美化亮化凈化工程

充分利用有限的城市空間，在城區(qū)內(nèi)能植樹(shù)的閑置地、荒地、水邊、溝邊，公路、鐵路沿線，機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位庭院和居民小區(qū)大力開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。在今年新修的城市道路及改造的小街巷兩側(cè)增添種植品種，提升綠化水平。加大對(duì)鄉(xiāng)村、城市垃圾桶、公共車站牌、路燈、路標(biāo)等設(shè)施的維護(hù)更換。著力解決背街小巷破舊、城鄉(xiāng)道路破損坑洼、盲道和無(wú)障礙設(shè)施殘缺和被占用等問(wèn)題，加大對(duì)消防栓、交通信號(hào)燈、座椅、公用電話、路燈、垃圾箱等公共設(shè)施巡查力度，及時(shí)修復(fù)功能損壞的設(shè)施，全面進(jìn)行對(duì)亮化設(shè)施更新改造。對(duì)建筑工地進(jìn)行督查，加強(qiáng)文明施工管理，開(kāi)展“創(chuàng)建文明工地”活動(dòng)，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)圍檔，建筑垃圾按要求清運(yùn)，防止二次揚(yáng)塵污染。對(duì)城區(qū)主要道路兩側(cè)重點(diǎn)建筑物有礙觀瞻的立面和噴涂廣告進(jìn)行粉刷、清洗、維修，力求建筑立面風(fēng)格與街景整體協(xié)調(diào)、整齊美觀。推進(jìn)村鎮(zhèn)“臟、亂、差”整治工作。合理布局垃圾傾倒點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)站。做好改水、改廁工作，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生示范村建設(shè)，倡導(dǎo)文明健康的生活居住方式。

牽頭單位：建設(shè)交通局

責(zé)任部門(mén)：園林局、城管局、公安分局、環(huán)衛(wèi)處、交警一大隊(duì)、交警二大隊(duì)、各鎮(zhèn)街、轄區(qū)企事業(yè)單位

（四）督查督辦工程

每周堅(jiān)持以實(shí)地查看、暗訪和第三方走訪等形式，加大對(duì)轄區(qū)的街道和背街小巷衛(wèi)生，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、城市主要出入口環(huán)境，鎮(zhèn)容村貌整治、環(huán)境衛(wèi)生，主要國(guó)道、省道、旅游線路沿線、鄉(xiāng)村道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生，公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站環(huán)境衛(wèi)生，單位及社區(qū)環(huán)境整治情況，以及各類市場(chǎng)及周邊環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行跟蹤督查，形成督查報(bào)告，及時(shí)通報(bào)督查情況。

牽頭單位：政策研究督查室

責(zé)任單位：風(fēng)清辦、文明辦

五、實(shí)施步驟

第一階段：部署推進(jìn)階段，安排部署，全面開(kāi)展工作。

第二階段：集中治理階段。各牽頭單位、各鎮(zhèn)街、各部門(mén)單位按照統(tǒng)一部署，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)，責(zé)任到人，廣泛動(dòng)員，集中力量開(kāi)展綜合治理，形成大聲勢(shì)、大治理、大變化的良好局面。堅(jiān)持經(jīng)常性整治和集中整治相結(jié)合，全面整治和凸顯亮點(diǎn)相結(jié)合，打造標(biāo)準(zhǔn)化村鎮(zhèn)、社區(qū)、街巷及建筑工地。

第三階段：檢查驗(yàn)收階段，由區(qū)政研督查室牽頭，成立風(fēng)清辦、文明辦、愛(ài)衛(wèi)辦等部門(mén)組成驗(yàn)收組，經(jīng)常性地深入整治現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

第四階段：總結(jié)觀摩階段，各鎮(zhèn)街、各部門(mén)單位要及時(shí)上報(bào)信息，總結(jié)集中綜合整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，區(qū)委、政府將組織各鎮(zhèn)街、部門(mén)單位進(jìn)行觀摩、評(píng)比。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，成立區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

七、具體要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)街、各部門(mén)單位要結(jié)合實(shí)際，制定具體方案，認(rèn)真做好安排，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，帶頭深入基層、帶頭指導(dǎo)實(shí)踐，帶頭開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，動(dòng)員、組織干部群眾廣泛參與，形成齊抓共管的良好工作格局，做到部署全面到位，措施有力可行，穩(wěn)步加快推進(jìn)，取得明顯成效。

（二）強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。加大對(duì)各鎮(zhèn)街、農(nóng)村、社區(qū)、各部門(mén)單位活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，對(duì)高度重視、行動(dòng)迅速、成效顯著的鎮(zhèn)街、部門(mén)單位予以宣傳表?yè)P(yáng)，對(duì)態(tài)度消極、行動(dòng)遲緩、敷衍了事、應(yīng)付差事的鎮(zhèn)街、部門(mén)單位予以通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)曝光，并與年終考核掛鉤。