連村開發(fā)辦法

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為進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，按照自治區(qū)扶貧辦、財(cái)政廳《關(guān)于下達(dá)縣“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)及投資的批復(fù)》文件精神，確保如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建寧南山區(qū)整村推進(jìn)扶貧開發(fā)示范縣的目標(biāo)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀，以國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部財(cái)政扶貧資金整合支農(nóng)資金試點(diǎn)工作為契機(jī)，以整合項(xiàng)目資源為手段，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、整村推進(jìn)、連片開發(fā)、整合資金、創(chuàng)新機(jī)制、突出效益”的原則，通過部門協(xié)作、政策引導(dǎo)、突出重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

（一）資金整合目標(biāo)。通過開展“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)工作，創(chuàng)新財(cái)政整合支農(nóng)資金投資管理機(jī)制，改革財(cái)政支農(nóng)資金投入方式，逐步建立財(cái)政支農(nóng)資金統(tǒng)籌安排、整合使用、高效利用、規(guī)范管理新型運(yùn)作機(jī)制，合理配置公共財(cái)政資源，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。同時(shí)，通過開展支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作，提高政府農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控能力，構(gòu)建增長(zhǎng)穩(wěn)定、投入合理、政策調(diào)控手段靈活的農(nóng)業(yè)財(cái)政支持體制。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。初步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”的目標(biāo)。即：貧困農(nóng)戶戶均新建一座標(biāo)準(zhǔn)化牛舍，修建一組沼氣池，扶持1－2頭基礎(chǔ)母牛，扶持一臺(tái)鍘草機(jī)，實(shí)現(xiàn)人均一頭牛的目標(biāo)；加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，扶持種植苗木產(chǎn)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)人均一畝苗的目標(biāo)；加大有組織輸出和技能培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)戶均培訓(xùn)輸出一個(gè)勞動(dòng)力的目標(biāo)。通過項(xiàng)目扶持和帶動(dòng)，形成村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有增收項(xiàng)目。底，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2215元。其中：90%的絕對(duì)貧困農(nóng)戶人均純收入達(dá)到1000元以上，初步解決溫飽；90%的低收入人口人均純收入達(dá)到1850元以上，穩(wěn)定解決溫飽；人均純收入在1500元以上的農(nóng)戶，80%達(dá)到2500元以上，向小康生活邁進(jìn)，正常年景返貧率控制在5％以下。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。重點(diǎn)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和村容、村貌得到明顯改觀，基本實(shí)現(xiàn)“五通六有一平”目標(biāo)（通水、通電、通路、通電話、通廣播電視；村有中心小學(xué)、有文化活動(dòng)室、有衛(wèi)生醫(yī)療室、有畜牧防疫改良點(diǎn)、有農(nóng)民文化廣場(chǎng)、有農(nóng)家超市；基本農(nóng)田平）；普及九年制義務(wù)教育；95％以上的農(nóng)戶飲上清潔衛(wèi)生水；80％的農(nóng)戶住上新房；人口自然增長(zhǎng)率控制在12‰以下。

三、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)

選擇沿省道基礎(chǔ)條件較好、分布相對(duì)集中的31個(gè)行政村作為項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)村（其中：整村推進(jìn)重點(diǎn)村22個(gè)），總農(nóng)戶7406戶32345口人。