經濟核心區建造方案

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為了認真貫徹落實區委二屆九次全體（擴大）會議和區人大二屆四次會議的總體部署，推進陸港經濟區升級，加快經濟發展方式轉變，切實把陸港經濟區打造成為及經濟發展的“停機坪”，全力推進陸港經濟區又好又快發展，特制定本方案。

一、總體思路

1、以科學發展觀為指導，以解放思想為動力，搶抓深入實施西部大開發和“十二五”規劃戰略機遇，加快經濟發展方式轉變，全力推進陸港經濟區又好又快發展。

2、立足口岸，培育區域經濟新的增長極。依托陸路口岸優勢，把發展以臨港產業為主的生產性服務業作為加快經濟轉型、轉變經濟發展方式、促進經濟結構調整的主攻方向和新的增長極，加快推進現代服務業發展。

3、立足于社會經濟發展的全面轉型，促進區域經濟增長，整合發展空間，拓展城市功能，做大做強經濟總量，構筑區域經濟發展的新領域。

二、目標任務

圍繞陸港經濟區建設，完善口岸及物流園區基礎設施功能。啟動陸港物流基地項目，整合公路物流市場，組建海關監管車隊，著力打造面向全國的區域性物流中心，使其成為服務業發展的支柱產業。

三、重點工作內容

陸港經濟區核心功能區的各項工作開展，將圍繞上述目標任務，著力做好以下工作。

（一）經濟區升級

1、全力做好陸港經濟區升級為國家級開發區的各項工作，及時與上級相關部門做好跟蹤對接工作，協調做好報批工作的銜接。

（二）口岸功能完善

2、完成區域性檢驗檢疫技術中心建設及設備配套，啟動區域性檢驗檢疫技術中心業務辦理。

3、開工建設公路港物流基地。完成公路港物流基地規劃、用地、拆遷等前期工作，開工建設公路港物流基地一期項目。

4、組建海關監管車隊。組建2家公路物流海關監管車隊，購置海關監管車輛25臺，完成企業及車輛在工商、運管、海關的注冊登記、經營許可等事項，開辟海關監管貨物公路運輸的新途徑，形成公、鐵、海多式聯運模式，實現公路物流與其他運輸方式的有效聯動和相互補充。

5、啟動青年汽車大物流項目。積極做好青年汽車大物流項目的對接，協調做好項目立項、規劃、用地報批、供電、供排水、道路、拆遷、注冊登記等前期工作，為開工建設做好準備。

6、完善口岸及物流園區信息平臺。在現有信息平臺已具備部分功能的基礎上，開發和完善相關功能，提升信息平臺科技水平和管理服務應用性，實現信息資源便捷、暢通共享。

（三）交通條件改善

7、啟動鐵路建設。積極協調將鐵路延伸修建，并在火車站實現接軌。

8、完成鐵路復線段改造工程。積極做好協調對接工作，實施鐵路復線段改造工程并交付使用。

9、爭取北站貨運設施改造。加強與中鐵第五勘察設計院、蘭州鐵路局溝通協調，爭取北站貨運設施改造項目的實施。

10、開工建設黃河二橋。積極爭取自治區交通廳的支持，使黃河二橋項目得到國家發改委正式批復并開工建設。

11、爭取高速出口途經至快速通道開工建設。積極協調市中興工程管理有限責任公司，簽訂投資高速出口途經至快速通道公路建設合作協議，協調做好項目立項、設計、征地、拆遷和安置等前期工作，為開工建設做好準備。

12、開工建設寧蒙交界黃河浮橋。爭取自治區發改委、交通運輸廳批復，吸收社會資金投資開工建設寧蒙交界黃河浮橋。

13、啟動西片區基礎設施建設。開工建設西片區道路、供排水、供電等基礎設施建設及220KV變電站改造、啟動淄山變電站建設。

（四）產業發展

14、完成中小企業創業孵化基地一期招商任務。制定園區及入園企業有關管理辦法，加大宣傳力度，完成中小企業創業孵化基地一期招商工作。

15、啟動青年汽車配套產業園建設。加快推進青年汽車配套產業園建設的前期工作，為啟動建設做好準備。

16、啟動淄山工業園建設。積極做好淄山工業園建設的對接等前期工作，為啟動淄山工業園建設做好準備。

17、完善市場體系，啟動專業市場建設。積極做好專業市場的規劃、招商等工作，啟動專業市場建設。

（五）政策爭取

18、爭取鐵路運價下浮政策。通過報批運價下浮的優惠政策，降低企業貨運成本，增強對周邊企業的吸引力，擴大貨運量，提高市場競爭力，增強輻射和帶動能力。

19、研究提出陸港經濟區發展需要自治區支持的優惠政策。爭取自治區設立扶持發展專項資金，在基礎設施建設、信息化建設等方面給予扶持。爭取自治區在土地、稅收等方面出臺優惠政策給予扶持。

20、研究制定物流信息劃行入市辦法。對現有從事貨運信息、貨運市場的經營戶進行重組整合，形成統一管理，統一調配，經營有序、管理規范、服務配套、功能完善的運行機制，規范公路貨運市場經營秩序。

四、保障措施

1、加強領導，建立科學高效推進機制。成立由區委常委、區政府副區長杜建華任組長，區政府副區長劉潤平，區人大、區政協分管領導任副組長，區發展和改革局、財政局、招商局、交通運輸和口岸管理局、工業和安全生產監督管理局、工業園區管委會辦公室主要負責人為成員的陸港經濟區核心功能區建設工作領導小組，負責協調、督促各項工作和政策措施的貫徹落實，并指導工作方案的落實。各有關部門要進一步增強責任感、使命感，把陸港經濟區項目的組織實施作為重點工作擺在更加突出的位置，主要領導負總責、分管領導具體抓，層層落實工作職責，建立健全政府統一領導、部門協調落實、上下聯動推進的工作機制，確保各項工作有序推進。

2、搶抓機遇，加大項目資金爭取力度。搶抓中央深入實施西部大開發和“十二五”規劃開局的戰略機遇，主動出擊，積極做好與自治區、市政策、項目對接工作，用足、用活、用好上級政策，策劃包裝、科學編制一批項目、儲備一批項目。進一步加大政策、資金、項目爭取力度，更多地爭取各類資金，加快促進陸港經濟區各項工作，確保各項目標任務的全面完成。

3、加大宣傳力度，努力營造良好氛圍。各有關部門要統籌謀劃陸港經濟區的宣傳工作，有計劃、有重點地組織開展專題宣傳，創新宣傳方式，提高宣傳實效。加大陸港經濟區建設成果宣傳力度，為陸港經濟區的招商工作營造良好的輿論氛圍，切實促進陸港經濟區的建設。

4、加強督查，務求工作實效。區委督查考核辦、政府督查室對項目實施情況定期組織綜合督查；各項工作主管部門要結合工作實際，適時開展專項檢查和工作督查；區紀委（監察局）、審計局等部門也要充分發揮職能作用。要注意提高督查檢查效果，及時解決實際困難。同時，對督查中發現的違紀違規問題，要督促相關部門和單位認真整改，情節嚴重并造成重大影響的，要追究有關責任人的責任。