鐵路項(xiàng)目拆遷經(jīng)費(fèi)監(jiān)管方案

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第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資鐵路建設(shè)項(xiàng)目拆遷專項(xiàng)資金（下稱專項(xiàng)資金）的管理、監(jiān)督和使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合市實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金管理辦法，專項(xiàng)資金必須按項(xiàng)目開設(shè)唯一賬戶，禁止多頭設(shè)置或混用賬戶。專項(xiàng)資金實(shí)行“專戶存儲(chǔ)，專賬核算，專款專用，封閉運(yùn)行，直補(bǔ)被拆遷戶”的管理辦法，從省→市→區(qū)（市縣）→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）→被拆遷戶，均由所委托銀行按照專戶管理制度，嚴(yán)格按照五方簽章的拆遷補(bǔ)償兌現(xiàn)表，將資金及時(shí)足額直接補(bǔ)償?shù)奖徊疬w戶，任何部門和個(gè)人無(wú)權(quán)調(diào)度使用專戶資金。

第三條專項(xiàng)資金及配套工作經(jīng)費(fèi)由鐵路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)籌措安排，市鐵路建設(shè)管理機(jī)構(gòu)按相關(guān)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家、地方有關(guān)法規(guī)，對(duì)資金進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和審計(jì)檢查。

第四條各級(jí)人民政府職能部門要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁截留、侵占、挪用專項(xiàng)資金的行為發(fā)生，禁止用專項(xiàng)資金進(jìn)行拆借、投資和捐贈(zèng)、贊助，審計(jì)部門依法對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二章專項(xiàng)資金

第五條專項(xiàng)資金直接用于鐵路建設(shè)項(xiàng)目所界定拆遷補(bǔ)償內(nèi)容的摸底調(diào)查、鑒定評(píng)估、行政裁決、審計(jì)審價(jià)及按政策進(jìn)行的拆遷補(bǔ)償、拆除代辦及安置過(guò)渡等相關(guān)費(fèi)用。產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房的購(gòu)置或安置點(diǎn)建設(shè)方案，需報(bào)經(jīng)市政府審核批準(zhǔn)，市鐵路建設(shè)管理機(jī)構(gòu)按相關(guān)合同約定及工程進(jìn)度分批撥付。

第六條由相關(guān)區(qū)（市、縣）鐵建部門根據(jù)項(xiàng)目的階段性工作量測(cè)算資金需要量，向市鐵路建設(shè)管理機(jī)構(gòu)提出撥付預(yù)算申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后撥付資金，配套工作經(jīng)費(fèi)按比例一并撥付。每次申請(qǐng)必須詳細(xì)上報(bào)上一輪資金使用情況，市鐵路建設(shè)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展對(duì)資金使用情況不定期進(jìn)行檢查。

第七條開戶銀行有責(zé)任按專項(xiàng)資金管理程序，對(duì)相關(guān)區(qū)（市、縣）專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)管。嚴(yán)格依據(jù)《拆遷資金撥付通知書》和《拆遷資金撥付兌現(xiàn)表》，按工作程序?qū)⒀a(bǔ)償費(fèi)直接發(fā)放到被拆遷單位、集體或被拆遷戶。

第八條在相關(guān)手續(xù)完善的情況下，開戶銀行及拆遷工作機(jī)構(gòu)應(yīng)按程序及時(shí)發(fā)放補(bǔ)償款，做到便民、利民，手續(xù)簡(jiǎn)便可行，不得以任何理由扣減、拖延和占用。被拆遷單位、集體以轉(zhuǎn)帳方式領(lǐng)取補(bǔ)償款，被拆遷戶原則上用存折方式領(lǐng)取補(bǔ)償款。

第九條發(fā)放補(bǔ)償款時(shí)，開戶銀行需審核驗(yàn)明：

1.核對(duì)區(qū)（市、縣）鐵建部門提交的《拆遷資金撥付通知書》、《拆遷資金撥付兌現(xiàn)表》及相關(guān)附件。

2.核對(duì)被拆遷單位、集體的銀行帳號(hào)和個(gè)人身份證（或戶籍證明）。

第十條各區(qū)（市、縣）鐵建部門按月向市鐵路建設(shè)管理機(jī)構(gòu)上報(bào)專項(xiàng)資金使用情況和財(cái)務(wù)報(bào)表，接受相關(guān)檢查和審計(jì)。對(duì)違反使用規(guī)定的，可停止撥付或收回專項(xiàng)資金并追究相關(guān)責(zé)任。

第三章結(jié)算審計(jì)

第十一條拆遷工作結(jié)束后，區(qū)（市、縣）鐵建部門要及時(shí)提出審計(jì)申請(qǐng)，省、市鐵路建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快組織核查審計(jì)，逐級(jí)開展資金結(jié)算，多退少補(bǔ)。

第四章工作經(jīng)費(fèi)

第十二條工作經(jīng)費(fèi)是指市及相關(guān)區(qū)（市、縣）鐵建部門為組織推進(jìn)項(xiàng)目拆遷工作，按經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的計(jì)提比例在專項(xiàng)資金中提取的經(jīng)費(fèi)。

第十三條工作經(jīng)費(fèi)按拆遷補(bǔ)償總費(fèi)用的5％另行計(jì)列，供省、市和相關(guān)區(qū)（市、縣）鐵建部門及承擔(dān)拆遷安置工作的部門使用。

第十四條工作經(jīng)費(fèi)原則向工作量大、工作難度較高的基層部門傾斜，按省鐵建辦計(jì)提1%，市級(jí)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌計(jì)提1%，項(xiàng)目相關(guān)區(qū)（市、縣）鐵建部門計(jì)提3%的比例進(jìn)行分配。

第十五條工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行專帳、專款、專用管理，總額控制，直接用于相關(guān)項(xiàng)目的公告公示、拆遷代辦及與拆遷工作相關(guān)的開支（如辦公設(shè)備、交通工具、差旅培訓(xùn)、接待協(xié)調(diào)費(fèi)用及相關(guān)工作人員的野外津貼、誤工補(bǔ)貼、誤餐補(bǔ)助、加班費(fèi)用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等）。任何單位及部門不得將工作經(jīng)費(fèi)挪作與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的其它用途。

第十六條工作經(jīng)費(fèi)所形成的固定資產(chǎn)和其他資產(chǎn)按照歸口管理原則，由各級(jí)鐵建部門依照相關(guān)規(guī)定建賬管理，并報(bào)市財(cái)政相關(guān)部門備案。

第十七條區(qū)（市、縣）鐵建部門于每月末向市鐵路建設(shè)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送工作經(jīng)費(fèi)使用情況，對(duì)工作經(jīng)費(fèi)下達(dá)后未按計(jì)劃進(jìn)度開展工作和違反使用規(guī)定的，可停止撥付或收回另作安排。