造林綠化建設(shè)方法

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根據(jù)市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2012年綠滿造林綠化工程建設(shè)工作方案的通知》要求，為繼續(xù)深入貫徹實施“綠滿八桂”造林綠化工程建設(shè)，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和自治區(qū)第十次黨代會精神，圍繞建設(shè)生態(tài)文明示范縣和林業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，按照山上調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量，山下擴(kuò)綠化增總量的要求，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和增加投入為保障，以創(chuàng)新機(jī)制和模式為核心，堅定不移地推進(jìn)以通道綠化、城鄉(xiāng)綠化和村屯綠化“三大戰(zhàn)役”為重點(diǎn)的“綠滿八桂”造林綠化工程，提高國土綠化水平，促進(jìn)強(qiáng)縣和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興城市建設(shè)。

二、基本原則

——堅持高位推進(jìn)，落實責(zé)任。實行“一把手”抓造林綠化，逐級落實目標(biāo)責(zé)任制，列入各級績效考評內(nèi)容，層層抓好落實。各相關(guān)部門按照分工負(fù)責(zé)制，各司其責(zé)、各負(fù)其責(zé)。

——堅持政府主導(dǎo)，全民參與。合理安排預(yù)算，增加造林綠化投入。將造林綠化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，以利益驅(qū)動引導(dǎo)社會各方面投入造林綠化。通過政府組織，發(fā)動全民參與造林綠化。

——堅持全面推進(jìn)，重點(diǎn)實破。在全面推進(jìn)造林綠化工作的同時，重點(diǎn)加強(qiáng)通道綠化、城鎮(zhèn)綠化、鄉(xiāng)村綠化三個薄弱環(huán)節(jié)，通過機(jī)制模式創(chuàng)新，采取最合適的模式解決綠化用地難題，力爭取得重大進(jìn)展和顯著成效。

——堅持注重實效，興林富民。因地制宜、分類指導(dǎo)，宜林則林，宜果則果。堅持新造林與改造提升相結(jié)合，實行綠化、彩化、花化、香化相結(jié)合，打造優(yōu)美的森林景觀。大力種植速生珍貴樹種、鄉(xiāng)土樹種和經(jīng)濟(jì)林，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。

——堅持依靠科技，提高質(zhì)量。認(rèn)真總結(jié)工程試點(diǎn)的經(jīng)驗教訓(xùn)，推廣大袋營養(yǎng)苗培育和使用生根粉、保水劑等先進(jìn)實用造林綠化技術(shù)，切實提高造林綠化質(zhì)量。根據(jù)不同樹種選擇最適宜的定植時間，提高造林成活率。

三、目標(biāo)任務(wù)

2012年，在加強(qiáng)山上綠化的同時，繼續(xù)推進(jìn)河道綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成區(qū)綠化和村屯綠化，實施“千萬珍貴樹種送農(nóng)家”活動，加快身邊增綠步伐，提升綠化質(zhì)量，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。

具體任務(wù)為：

——河道綠化：計劃綠化郁江兩岸平朗鄉(xiāng)河段，綠化長度14公里（兩岸各7公里）。

——村屯綠化：計劃在20個重點(diǎn)村實施綠化美化。同時，在30個左右的村屯種植珍貴樹種20萬株。

——建成區(qū)綠化：計劃實施三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)綠化美化。

——山上綠化：計劃植樹造林2.7萬畝，包括荒山荒地造林、跡地更新和低產(chǎn)林改造。

——創(chuàng)建生態(tài)園林單位（小區(qū)）：計劃建成一個生態(tài)園林單位（小區(qū)）。

四、重點(diǎn)工作

按照山上調(diào)結(jié)構(gòu)，山下擴(kuò)綠化思路，在全面推進(jìn)山上植樹造林，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)森林經(jīng)營、提高林分質(zhì)量的同時，突出抓好山下的通道綠化、村屯綠化等薄弱環(huán)節(jié)，全面提升國土綠化整體水平。

（一）實施重點(diǎn)河道綠化

根據(jù)自治區(qū)落實的任務(wù)，今年重點(diǎn)建設(shè)郁江兩岸平朗鄉(xiāng)河段的兩岸綠化，通過補(bǔ)植珍貴樹種，彩葉樹種，開花樹種等，營造“彩色森林”，增加景觀效果，打造景色優(yōu)美的綠色水道。

（二）創(chuàng)新村屯綠化理念

通過宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，樹立生態(tài)理念、綠化理念、致富理念、文化理念，把種樹當(dāng)成風(fēng)俗，自覺植樹造林，在村屯“四旁”大種果樹、珍貴樹，在綠化美化的同時，給后代留下“綠色財富”。結(jié)合城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、名村名鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，優(yōu)先選擇主要通道兩側(cè)或風(fēng)景旅游點(diǎn)、城鎮(zhèn)四周的村屯，以營造護(hù)路林、護(hù)村林、護(hù)宅林和村中小片綠地為重點(diǎn)，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)綠化示范村屯，同時將造林綠化和群眾的利益緊密相結(jié)合起來，組織實施好“千萬珍貴樹種送農(nóng)家”活動，優(yōu)先安排給誠信計生戶種植，引導(dǎo)、扶持農(nóng)民多種珍貴樹種，調(diào)動廣大群眾與綠化的積極性，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）河道綠化標(biāo)準(zhǔn)

（1）綠化寬度。

河道兩側(cè)護(hù)岸林帶各寬3—5米。

（2）配置要求。

種植竹子或選擇適宜的鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種，打造各具特點(diǎn)的綠化走廊。原則上單側(cè)植樹不少于2排，其中1排以上的米徑3厘米以上、樹高2米以上的綠化大苗。種植竹子需用母竹造林。

（3）樹種選擇。

主要選擇竹子、榕樹、木棉、羊蹄甲、黃槐、果樹等，大力種植珍貴樹種，鄉(xiāng)土樹種。

（二）村屯綠化標(biāo)準(zhǔn)

（1）綠化范圍。

主要在村屯周圍、房前屋后、村道兩旁的宜綠化地，每村要求實施綠化面積5畝以上，或者種植米徑達(dá)3厘米以上、樹高2米以上的喬木綠化大苗300株以上。

（2）注重要求。

重點(diǎn)營造護(hù)路林、護(hù)村林、護(hù)宅林和村中小片綠地、休閑綠地。護(hù)路林要求每側(cè)種植1—2排，護(hù)村林要求種植2—3排，村中見縫插綠。實行喬灌搭配，多種樹少種草，減少管護(hù)難度。

（3）樹種選擇。

選擇柚木、降香黃檀、沉香、竹子、扁桃、玉蘭、榕樹、香樟、桂花、羊蹄甲、黃槐、荔枝、龍眼、芒果、木棉、天竺桂、紫薇、盤架子、重陽木、三角梅、龍船花、朱槿等。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)綠化標(biāo)準(zhǔn)

(1)綠化范圍。

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，在進(jìn)鎮(zhèn)公路、環(huán)鎮(zhèn)主干道兩側(cè)、街道、單位庭院和居住區(qū)、公共綠地、風(fēng)景區(qū)進(jìn)行綠化。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求種植米徑達(dá)3厘米以上、樹高1.5米以上的喬木綠化大苗400株以上。

（2）配置要求。

重點(diǎn)綠化進(jìn)鎮(zhèn)道路、環(huán)鎮(zhèn)主干道、街道和公共綠地，綠化選用鄉(xiāng)土樹種和果樹為主，因地制宜搭配少量花草、多層次立體綠化，使之美觀實用，兼具鄉(xiāng)村田園特色，形成帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)相結(jié)合，層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠化格局，基本建立總量適宜、分布均衡、植物多樣、特色鮮明坡度鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)，從而構(gòu)建完整的城鎮(zhèn)森林生態(tài)體系。進(jìn)鎮(zhèn)公路、環(huán)鎮(zhèn)主干道兩側(cè)2—3米寬進(jìn)行植樹綠化，街道兩側(cè)各營造1排以上樹木。

（3）樹種選擇。

選擇柚木、降香黃檀、紫檀、沉香、竹子、扁桃、玉蘭、榕樹、香樟、桂花、羊蹄甲、黃槐、荔枝、龍眼、芒果、木棉、天竺桂、紫薇、盆架子、重陽木、三角梅、龍船花、朱槿等。

六、投資概算和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）投資概算

2012年工程建設(shè)總投資約2282萬元，其中建成區(qū)綠化45萬元，村屯綠化400萬元，河道綠化217萬元，山上綠化1620萬元。在建成區(qū)綠化、村屯綠化、河道綠化投資概算622萬元中，自治區(qū)財政補(bǔ)助230萬元，市財政補(bǔ)助268萬元，縣財政自籌164萬（從年度預(yù)算安排的“育林基金支出”中列支），山上綠化資金全部由社會籌措。

概算標(biāo)準(zhǔn)

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)綠化：15萬元/個。

（2）村屯綠化：20萬元/個。

（3）河道綠化：建設(shè)費(fèi)及一年租金共15.5萬元/公里（單邊里程）。

（4）山上綠化：人工造林600元/畝。

（二）自治區(qū)擬定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.村屯綠化補(bǔ)助8萬元/村。

2.河道綠化補(bǔ)助5萬元/公里（單邊里程）。

（三）市擬定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.建成區(qū)綠化補(bǔ)助10萬元/個。

2.村屯綠化補(bǔ)助8.4萬元/個。

3.河道綠化補(bǔ)助5萬元/公里（單邊里程）。

（四）縣財政自籌（從年度預(yù)算安排的“育林基金支出”中列支）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.建成區(qū)綠化補(bǔ)助5萬元/個。

2.村屯綠化補(bǔ)助3.6萬元/個。

3.河道綠化補(bǔ)助5.5萬元/公里（單邊里程）。

七、進(jìn)度安排

（一）落實用地階段：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村屯要明確相應(yīng)任務(wù)的地點(diǎn)，落實好綠化用地。

（二）動員部署階段：召開全縣“綠滿八桂”造林綠化工程工作會議，全面動員和部署2012年造林綠化工作。

（三）作業(yè)設(shè)計階段：在河道綠化、村屯綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)綠化落實綠化用地的基礎(chǔ)上，通過政府采購方式，確定作業(yè)設(shè)計單位，將綠化任務(wù)落實到具體地點(diǎn)。并報市林業(yè)局、林業(yè)廳審核批復(fù)。

（四）施工投標(biāo)階段：作業(yè)設(shè)計經(jīng)林業(yè)廳批復(fù)后，通過政府采購方式確定施工單位，明確施工內(nèi)容，簽訂施工合同。

（五）施工種植階段：完成以上程序后，應(yīng)抓緊時間利用春季雨水較多的時節(jié)加快進(jìn)度，及時完成種植任務(wù)。

（六）施工檢查督查階段：施工期間，林業(yè)部門要派出技術(shù)人員到點(diǎn)檢查施工質(zhì)量、苗木質(zhì)量。施工完成后要清點(diǎn)數(shù)量進(jìn)行自查，檢查工作完成情況并作初步的匯總總結(jié)。

（七）年終驗收階段：根據(jù)施工合同的約定，縣政府辦及相關(guān)單位對工程進(jìn)行全面驗收，編寫驗收報告，并配合做好區(qū)、市的檢查驗收。

八、工作措施

（一）切實強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

造林綠化堅持政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、全社會參與的組織管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對“綠滿八桂”造林綠化工程的領(lǐng)導(dǎo)，作為“一把手”工程來抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對“綠滿八桂”造林綠化工程建設(shè)全面負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人。要調(diào)整和落實“綠滿八桂”造林綠化工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室人員。部門領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭參加“大種樹、優(yōu)生態(tài)”和義務(wù)植樹等活動，帶動全社會積極參與造林綠化，縣委、縣政府將“綠滿八桂”造林綠化工程建設(shè)任務(wù)列入到年度績效考評范圍，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門進(jìn)行考評。要逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實。

（二）認(rèn)真落實工作責(zé)任

1.綠化用地的落實

河道綠化、村屯綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)綠化、“千萬珍貴樹種送農(nóng)家”活動的綠化用地，由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委、經(jīng)聯(lián)社、村民小組負(fù)責(zé)，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檢查督促，抓落實。綠化用地的責(zé)任單位為所在地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

2.項目建設(shè)的落實

綠化建設(shè)項目的設(shè)計、施工等通過政府采購確定，由縣林業(yè)局組織相關(guān)材料送縣財政局，縣采購中心完成采購后，由縣林業(yè)局作為業(yè)主與中標(biāo)單位簽訂施工合同。

3.項目施工的管理

項目建設(shè)過程中的監(jiān)督管理工作由林業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、村民小組組成的人員開展。

4.項目的驗收

由縣政府辦牽頭，聯(lián)合林業(yè)、財政、審計、監(jiān)察等部門組成驗收組對建設(shè)項目進(jìn)行驗收。

5.項目工程的考評

由縣政府辦組織考評。

6.“千萬珍貴樹種送農(nóng)家活動”責(zé)任分工，為了保證珍貴樹種送到農(nóng)戶手上并種植到位，特作如下要求：

①由縣林業(yè)局將樹苗組織調(diào)運(yùn)回來

②各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)項目落實到村到戶的情況確定苗木數(shù)量，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排人員到縣林業(yè)指定地點(diǎn)領(lǐng)取樹苗，并出具收條。

③項目所在的村要安排人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取樹苗運(yùn)回本村，并逐戶發(fā)給農(nóng)民，簽字造冊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須派出工作人員全程監(jiān)督。珍貴樹種必須發(fā)到項目村農(nóng)民手上，不得改變項目地點(diǎn)、不能與其他綠化項目重疊。

④項目村農(nóng)民領(lǐng)到樹苗，必須及時在村屯“四旁”種植，精心護(hù)理。不能將苗木送人、買賣。項目驗收時，要逐戶檢查種植地點(diǎn)、種植數(shù)量。

⑤種植管理的技術(shù)培訓(xùn)工作由縣林業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)。

（三）多渠道籌措資金

堅持政府引導(dǎo)、多元投入的原則，通過“政府補(bǔ)、部門籌、企業(yè)引、社會集”多渠道籌措造林綠化資金。“綠滿八桂”的重點(diǎn)項目資金（如：通道綠化、村屯綠化、建成區(qū)綠化）由區(qū)、市、縣三級政府籌措，列入財政預(yù)算，充分發(fā)揮政府投入的帶動作用。山上造林工作所需的資金由社會籌集。生態(tài)園林建設(shè)由單位或小區(qū)籌集。鼓勵社會多方集資參與造林綠化工作。

（四）依法依規(guī)推進(jìn)綠化項目建設(shè)

在推進(jìn)“綠滿八桂”造林綠化工程項目建設(shè)過程中，從綠化用地的確定到作業(yè)設(shè)計單位的確定，項目的評審和項目施工單位的確定，項目的監(jiān)督管理和項目的驗收，資金的使用，要依法依規(guī)進(jìn)行。在項目建設(shè)過程中，要廉法奉公、勤儉節(jié)約，維護(hù)黨和政府的形象。

（五）加強(qiáng)督促檢查

繼續(xù)執(zhí)行“工作督導(dǎo)、技術(shù)幫扶、加強(qiáng)檢查、嚴(yán)格執(zhí)法、定期通報、考核評比”的造林綠化督查考評制度，要強(qiáng)化督查。縣職效辦要成立督查考核組，不定期對項目執(zhí)行督促檢查，并進(jìn)行制度考核評比。林業(yè)部門要組成若干個工作小組，深入項目點(diǎn)檢查指導(dǎo)，解決項目建設(shè)中存在的難題，推進(jìn)項目建設(shè)。縣綠委辦要定期通報工程建設(shè)進(jìn)度。

（六）廣泛宣傳動員

縣內(nèi)新聞媒體要廣泛開展“綠滿八桂”造林綠化的宣傳報道，宣傳“綠滿八桂”的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，宣傳“綠滿八桂”先進(jìn)人物和典型事跡，宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項目點(diǎn)的好經(jīng)驗和好做法，增強(qiáng)社會公眾參與植樹造林活動和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性和自覺性，在全社會形成植綠、護(hù)綠、愛綠的良好風(fēng)尚。