整治侵犯制售次假產(chǎn)品專項方法

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為貫徹落實全國知識產(chǎn)權(quán)保護與執(zhí)法電視電話會議精神，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，維護公平有序的市場環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案的通知》精神和《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案的通知》文件精神，市政府決定，自現(xiàn)在起，在全市范圍內(nèi)集中開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，特制定本方案。

一、工作重點和目標

以保護著作權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)、地理標志和植物新品種權(quán)等為重點內(nèi)容，以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地及外銷經(jīng)營場所、專營專賣店、商品展銷會等侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點整治地區(qū)，以新聞出版業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點整治領(lǐng)域，以圖書、音像軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機、食品、藥品、種子、服裝、箱包、家用電器等為重點產(chǎn)品，以查處知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人反映強烈、情節(jié)嚴重、影響惡劣的案件為突破口，打防結(jié)合，全面推進。

通過開展專項行動，嚴厲查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)大案要案，曝光違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢；增強企業(yè)誠信守法意識，提高消費者識辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品，重視知識產(chǎn)權(quán)保護的社會氛圍；充分發(fā)揮行政保護和司法保護作用，全面提高保護知識產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場秩序的水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組)，組長由市政府副市長楊升擔(dān)任，副組長由市商務(wù)局、工商局、文化體育局、科技局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局主要負責(zé)同志擔(dān)任，各有關(guān)單位分管負責(zé)人為成員。主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)全市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，推動建立長效工作機制；督促檢查各部門專項行動落實情況；督辦侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品重大案件；研究解決重大問題。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負責(zé)日常工作。

三、主要任務(wù)及分工

（一）保護著作權(quán)。文化體育、公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)對印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤等印刷、制作企業(yè)進行檢查，取締無證照經(jīng)營和地下印刷、復(fù)制窩點，查處非法印刷、復(fù)制和加印等行為，對情節(jié)嚴重的給予吊銷印刷經(jīng)營許可證。開展版權(quán)執(zhí)法專項行動，加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，及時發(fā)現(xiàn)并依法整治侵權(quán)盜版行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門要對使用計算機軟件情況開展自查自糾，文化體育部門會同有關(guān)部門進行重點檢查，進一步加大軟件正版化工作推進力度。對需要采購的正版軟件，財政部門給予必要的資金保障。工業(yè)和信息化部門負責(zé)為專項行動提供必要的技術(shù)支持，積極配合有關(guān)執(zhí)法部門開展市場檢查工作。

（二）保護商標權(quán)。工商部門負責(zé)加強市場巡查，打擊商標假冒侵權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，集中打擊嚴重侵權(quán)、群體性侵權(quán)以及大規(guī)模假冒等影響大的商標侵權(quán)行為；重點查處侵犯馳名商標、著名商標、地理標志、涉外注冊商標專有權(quán)的違法行為，制止惡意商標搶注行為；打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為。加強對商標標識、包裝裝潢印制企業(yè)的監(jiān)管，查處非法印制、制作和銷售商標標識的違法行為。

（三）保護專利權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)部門負責(zé)，對專利領(lǐng)域反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)及假冒專利行為進行打擊。以我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為重點，以大型商場、商品批發(fā)市場為突破口，以群眾關(guān)注度高、社會影響大、群眾反映強烈的案件為重點，開展專利執(zhí)法檢查，打擊專利侵權(quán)和制售假冒專利商品行為。對舉報投訴的專利侵權(quán)案件，及時立案查處，維護廣大消費者及專利權(quán)人的合法權(quán)益。

（四）保護植物新品種權(quán)。農(nóng)業(yè)，糧食、林業(yè)部門負責(zé)治理種子生產(chǎn)源頭，針對玉米、水稻、大豆等重點品種，加強品種真實性鑒定，重點打擊無證和“套牌”生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標志等違法行為，整頓和凈化種子、農(nóng)產(chǎn)品市場環(huán)境。市農(nóng)業(yè)局負責(zé)在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)抽查20個植物新品種種子樣品，并將作為常態(tài)性工作加以推進。

（五）加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工業(yè)和信息化等部門負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，取締產(chǎn)品制假制劣窩點，關(guān)停無證生產(chǎn)加工企業(yè)，整治、查處不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)；進一步完善巡查制度，掌握產(chǎn)品質(zhì)量實情，實施動態(tài)監(jiān)管；進一步強化生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任意識，落實質(zhì)量安全責(zé)任制。加大執(zhí)法力度，查處偽造或用強制性認證標志、地理標志保護產(chǎn)品標志，偽造或冒用他人廠名廠址和質(zhì)量標志、制售假冒偽劣產(chǎn)品的案件，曝光違法違規(guī)企業(yè)。

（六）加強商品流通領(lǐng)域監(jiān)管。商務(wù)部門負責(zé)商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，要求企業(yè)加強配送商品管理，防止侵權(quán)商品進入流通領(lǐng)域。工商部門負責(zé)市場監(jiān)管，落實市場開辦者、經(jīng)營者及經(jīng)營管理者責(zé)任，加強監(jiān)督和檢查。物價監(jiān)管部門負責(zé)市場價格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者價格行為，查處價格欺詐等違法行為。食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為進行打擊。商務(wù)、工商、文化體育、知識產(chǎn)權(quán)部門負責(zé)按照《展會知識產(chǎn)權(quán)保護辦法》，做好重要展會知識產(chǎn)權(quán)保護工作。

（七）強化進出口環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護。商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)部門負責(zé)涉外知識產(chǎn)權(quán)保護，對查實的進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)進行處罰。工商、文化體育部門負責(zé)會同有關(guān)部門加強對網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的保護，打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版，重點打擊影視劇作品侵權(quán)盜版行為。加強對網(wǎng)絡(luò)購物、電話購物和電視購物活動的監(jiān)管，重點打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為。文化體育局負責(zé)對視聽節(jié)目服務(wù)網(wǎng)絡(luò)播放正版節(jié)目進行監(jiān)督。

（八）加大刑事司法打擊和行政問責(zé)力度。在行政執(zhí)法過程中，知識產(chǎn)權(quán)、工商、文化體育、商務(wù)、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門與公安機關(guān)協(xié)作配合，按照有關(guān)法律法規(guī)及時移送涉嫌犯罪案件。對現(xiàn)場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的，立即商請公安機關(guān)提前介入調(diào)查。公安機關(guān)負責(zé)及時審查行政執(zhí)法部門移送的案件或線索，對涉嫌犯罪的依法立案偵查。司法部門負責(zé)指導(dǎo)律師依法做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護工作。檢察機關(guān)負責(zé)對機關(guān)執(zhí)法部門及其工作人員依法履行職責(zé)情況實施監(jiān)察，并對違法違紀人員進行查處。

四、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各部門要參照市政府的模式，成立打擊侵權(quán)知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項行動工作方案，明確目標任務(wù)，落實責(zé)任分工，抓好組織實施，并建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作監(jiān)督考核體系。各部門要將專項行動工作方案和專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的設(shè)置情況、聯(lián)系人、聯(lián)系方式于2月25日前報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）加強工作配合，形成監(jiān)管合力。各有關(guān)部門有各司其職，密切配合，形成合力。要將本次專項行動與各部門日常開展的保護知識產(chǎn)權(quán)工作相銜接，確保專項行動取得實效。要建立執(zhí)法協(xié)作和重大案件溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決有關(guān)重大問題。

（三）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。要充分發(fā)揮媒體作用，大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護的措施和成效，及時報道專項行動的進展和成果。針對群眾反映強烈的侵權(quán)問題，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育，普及知識產(chǎn)權(quán)保護知識，提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識，營造保護知識產(chǎn)權(quán)，自覺抵制侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。

（四）暢通舉報渠道，加強社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報投訴機制的作用，調(diào)動社會力量參與監(jiān)督。各知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心要積極參與專項行動，通過知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報投訴電話接受公眾和權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴，有關(guān)部門要認真接收、快速處理。發(fā)揮12312商務(wù)舉報投訴電話、“12315”消費者投訴舉報電話、“12390”侵權(quán)盜版舉報電話和“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報電話等其他相關(guān)舉報電話作用，提供快速、便捷的舉報、投訴、申述和咨詢渠道，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索。

（五）及時通報情況，做好活動總結(jié)。各有關(guān)部門要切實落實專項行動各項任務(wù)，每半月向市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送一次工作進展情況，對重大情況及大案要案情況要隨時報送。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將及時通報工作進展情況，并派出督查組分赴各部門進行督查。各部門要對本地區(qū)工作情況進行抽查。專項行動結(jié)束后，各有關(guān)部門對專項行動進行總結(jié)，并將總結(jié)報告于報送市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查驗收。