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為認真貫徹落實國家、省和市關于加強項目建設、促進經濟社會發展的部署和要求,發揮大項目的帶動作用,市委、市政府決定為大項目建設攻關年。為深入開展好此項活動,特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議精神,堅持科學發展觀,大力實施“一區多園”、“一市多城”發展戰略,集全市之力加大項目引進建設力度,促進經濟社會更好更快發展。
二、目標任務
1、抓立市支柱財源項目,保年度財政收入和市域經濟發展后勁的增長。重點鞏固強化華潤啤酒、蒙牛乳業、帽鋼、圓寶紡織、真心食品等五大現有支柱財源,加快建設紅豆杉藥業、國藥百達、龍源風電、惠佳貝奶粉、漢楓實業等五大新上支柱財源,創造條件打造國藥、義烏小商品城兩大總部稅源基地,確保新形成2億元以上的納稅能力,年度財政收入增幅高于13%。
2、抓工、農、貿、游產業項目,保GDP和招商引資額度的增長。全市一、二、三產在建項目新增固定資產投資總額達25億元以上,其中固定資產投資超千萬元的項目爭取達到20個,新增銷售額超過500萬元的規模企業超過20個,開發區內工業企業GDP增長達30%以上,保證全市GDP增幅高于14%。
3、抓民生社會事業項目,保固定資產投資總額的增長。通過大力爭取資金,合理融資、投資,力爭全年建設民生與社會事業項目100個以上,固定資產投資總額達20億元以上。
三、工作措施
1、拓寬項目建設工作思路,全方位推進大項目建設,做到爭取資金,新上、續建項目和引進總部經濟項目,齊頭并進,力求擴大項目建設的實際成果,為我市經濟發展作貢獻。
2、緊緊盯住國家、央企和百強企業不放。以項目為載體,全力爭取國家拉動內需所投入的扶持資金。同時,要積極爭取把有條件、有意愿在我市發展的央企和百強企業直接引入,或通過建立總部經濟等方式間接引入。市、鄉(鎮)和市直部門領導要走出去,爭取國家投資、引進央企和百強企業。
3、在總部經濟財源項目上下工夫。在不違背國家法律的前提下,通過切實可行的方式方法,努力引進各類工貿企業集團到設立企業總部或獨立法人機構,財政、稅務等部門要與有意引進總部經濟的鄉鎮或部門密切配合,攻克難點,爭取盡快在總部經濟財源項目建設方面取得實質性突破。
4、大力與中省直部門開展項目共建活動。充分利用我市森工部門多,林木資源豐富,中省直企業多,合作空間廣闊等優勢,與中省直部門積極開展林地、校地、企地項目共建活動,爭取建成一些有特色的專業產業園區和互利互惠型合作項目。
5、深入開展好工貿經濟資源普查。成立由主管副市長掛帥,經濟局、統計局、審計局、公安局、國稅局、地稅局、監察局等部門參加的經濟資源普查領導小組,抽調得力干部,下大力氣摸清我市工貿企業經濟資源現狀及存在問題,特別是對銷售額超500萬元的規模工貿企業要核準核實,為我市下一步經濟有序和諧發展提供可靠的依據。
6、整合強化招商引資專業隊伍。開發區管委會和市招商局實行合署辦公,共同開展項目招商、服務、建立項目庫和考評、考核工作,更好地發揮招商引資專業隊伍的作用。
四、保障機制
1、加強領導。成立大項目建設工作領導小組。
領導小組下設一個辦公室、四個專題推進組、兩個督辦室。
民生社會事業項目推進組
責任單位:發展計劃局、交通局、建設局、教育局、衛生局,推進組辦公室設在發展計劃局。
農業、旅游產業項目推進組
責任單位:農委、水務局、林業局、農機總站、畜牧局、旅游局,推進組辦公室設在農委。
工業、商貿產業項目推進組
責任單位:經濟局、招商局,推進組辦公室設在經濟局。
立市支柱財源項目推進組
責任單位:開發區管委會、招商局、財政局、國稅局、地稅局,推進組辦公室設在開發區管委會。
市委督辦室和市政府督辦室共同負責項目建設的督辦落實推進,其中市委督辦室主要負責大項目建設的檢查督辦;市政府督辦室主要負責全市大項目建設的情況綜合和情況反映。
2、加大力度。市級四大班子主要領導要親自掛帥抓項目,鄉鎮黨政一把手和市直部門主要負責人要全力以赴抓項目。市委、市政府,鄉鎮和市直部門的日常工作均由黨政副職去抓,真正把黨政主要領導的力量投放到抓項目建設上來,投放到抓發展上來。
3、強化推進。各推進組每月召開一次例會,聽取進展情況,研究解決存在問題,抓好推進落實。市委、市政府督辦室每月通報一次全市項目建設情況。市大項目建設領導小組每季度召開一次例會,聽取各推進組大項目建設工作情況匯報,研究部署下步工作。全市半年進行一次項目建設工作現場拉練檢查,年終對全市項目建設工作情況進行考評,考評結果全市公布。
4、完善機制。科學制定項目建設任務指標分解和考評辦法,市委、市政府成立項目建設考核工作領導小組,組織相關部門對大項目建設工作進行全面考核,努力形成抓發展、出人才的用人導向。對在大項目建設中,工作積極、成績突出的干部要重點提拔重用、表彰。認真兌現鄉(鎮)、村及市直部門新上項目稅收獎勵政策,使項目建設有成果、有效益的單位在經濟上得到實惠。
5、加強輿論宣傳。加強大項目建設攻關年的輿論宣傳,市電視臺、廣播電臺和《周刊》,要將大項目建設作為宣傳工作的重中之重。電臺、電視臺要設立大項目建設系列專題節目,《周刊》要設立大項目建設專欄,經常性地宣傳大項目建設工作成果,抓大項目建設的典型經驗,形成人人想項目,人人抓項目的良好氛圍。