供應物價穩定保障群眾生活通知

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各縣（市）區人民政府、五大連池管委會，中、省、市直有關單位：

近期，受國內外多種因素影響，以農產品為主的生活必需品價格上漲較快，加大了城鄉居民特別是中低收入群體的生活壓力。11月25日，省政府下發了《省人民政府關于保證供給穩定物價保障群眾基本生活的通知》，對當前穩定物價工作提出了明確要求。為切實維護廣大人民群眾的根本利益，保障人民群眾的生活水平不因物價上漲而降低，保持社會和諧穩定，按照發展生產、保障供應、穩定物價、安定民生的總體要求，根據省通知精神，現就有關事宜通知如下。

一、保障市場供給，穩定農產品等商品市場價格

積極發展生產，加大蔬菜大棚和種植基地建設，逐步增加地產菜比例，提高蔬菜自給能力，為中長期蔬菜價格穩定打下堅實基礎。加大煤炭生產力度，保證發電用煤、供熱用煤、群眾生活用煤。加大生豬等畜牧產品生產和加工力度。

積極增加商品儲備，保障市場供應。商務、糧食等部門要積極組織貨源，做好產銷、運力銜接工作，要掌握當前商品儲備情況，進行認真評估，并根據情況適時增加糧油、肉類和越冬蔬菜等農產品儲備，確保緊急情況下供得上。糧食部門要進一步完善三級儲備制度，逐步加大成品糧油儲備。根據有關政策做好糧食臨時儲備工作。元旦和春節期間做到包括農產品在內的商品不脫銷、不斷檔。

積極出臺各項價費和其他優惠政策。繼續執行化肥、煤炭鐵路運輸優惠政策。鐵路部門要滿足農副產品運力需求，切實提高農副產品請車兌現率。超市、農貿市場在3月前一律不得提高超市進場費、農貿市場攤位費和早市攤位費，同時相關部門要積極研究制定下調超市進場費、農貿市場攤位費、早市攤位費的具體政策。公路管理部門要做好抵御冰雪、快速恢復道路暢通的各項準備工作，在確保安全的前提下對運輸農產品車輛提供方便、優先放行。

二、嚴格執行調價政策，積極穩控價格水平

要掌握好政府管理價格的調整時機、節奏和力度。近期電力、液化石油氣價格一律不作調整；供電、供氣、供水、供暖、物業、交通運輸、城市公交等公用事業價格和游覽參觀點門票價格一律不得提高；各級各類學校的學費、住宿費標準和醫療服務價格一律不得提高；化肥價格要保持穩定。對部分確需調整價格的商品和收費，要待明年一季度后再根據具體情況提請當地政府和上級價格主管部門酌定。物價部門要加強對煤炭等商品價格的成本監審，控制煤炭等放開商品價格過快上漲。對其他可能影響人民生活穩定或者可能引起市場波動的調價項目也要嚴格控制，防止因政府調價不慎引發市場價格過快上漲。要繼續加大清費治亂力度，尤其要加強對涉企、涉民、涉農收費檢查，減輕企業和城鄉居民負擔。各地、各有關部門要特別關注農產品價格上漲后可能出現農資跟風漲價的連鎖反應，保證農民利益不受損害。重要生活必需品和農資價格出現大幅度異常波動時，各地要及時上報市政府，經請示省政府后，可采取限定差價率或者利潤率、規定現價、實行提價申報制度和調價備案制度等價格臨時干預措施，同時要適時運用價格調節基金平抑生活必需品價格異常波動。

三、加大補貼救助力度，妥善安排困難群體生活

各地、各有關部門要落實好國家和省對優撫對象、城鄉低保對象、農村五保戶發放臨時補貼政策和調整城鄉低保戶標準工作，適時提高基本養老金水平，籌措好資金，確保按照標準發放到位。各地要根據經濟發展情況，逐步提高失業保險金和最低工資標準。增加對各級、各類學校特困學生和學生食堂的補貼，其中對特困學生的補貼由學校所屬同級財政負擔，并通過學校直接打入學生就餐卡或發放到學生手中；對學校食堂的補貼由學校和學校所屬同級財政按5:5的比例負擔，同時學校要保持學生食堂飯菜價格基本穩定。要切實安排好城鎮和農村住宿和寄宿制學生的生活，其補貼標準可參照大中專院校學生標準執行。

各地要加大價格調節基金的投放力度，尤其是元旦和春節前至少動用一半以上的額度，實行定點、定量、定品種價格補貼，通過投放價格補貼，力爭使我市主要農副產品特別是蔬菜價格保持在全省平均水平。要充分發揮價格調節基金救助困難群體的作用。要盡可能地多投放價格調節基金用于對低保戶尤其是特困群體實施救助。各地可采取運用價格調節基金建立特困職工糧油供應站、向低保戶發放補貼等形式開展救助，對于價格調節基金不足的地方政府，補助資金要在同級財政中解決。黨政機關、企事業單位、社會團體和各類慈善機構要與優撫對象、低保對象、苦難家庭等困難群體建立幫扶對子，采取走訪慰問、給予物資和資金幫助等形式減輕困難群體的生活壓力。

四、加強市場和價格監管，規范市場和價格秩序

物價、工商、質量技術監督等部門要組成聯合檢查組，加強對市場價格等方面的檢查，確保元旦和春節期間市場價格穩定。各有關部門要嚴格價格執法，開展經常性的價格巡查、檢查，重點查處經營者之間串通捏造、散布漲價信息、囤積商品的現象，防止造成不明真相群眾排隊搶購，防止亂漲價推波助瀾，引發群眾心理恐慌。對散布虛假漲價言論、擾亂市場秩序的經營者要及時立案調查，依法查處。明年一季度前，對上述擾亂市場價格秩序的經營者處罰時，要按相關法律、法規的處罰上限予以處罰，并責令其停業整頓或由工商部門吊銷營業執照。對社會影響大的典型案例要予以公開曝光。對嚴重擾亂市場經濟秩序，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。要采取散發傳單、召集經營者召開價格提醒告誡會等形式，引導經營者增強價格自律和守法經營意識。要嚴肅查處群眾舉報案件，切實維護群眾合法權益。

五、強化市場監測預警，提升應對價格突發事件能力

商務、糧食、農業、畜牧等部門要做切實關注農副產品及各類消費品的生產情況、市場供應、銷售數量、儲備變化情況，提前分析，提前預警。發改委和價格監管部門要做好商品尤其是農副產品的價格監測工作，及時分析各類商品的價格走勢和價格波動原因，發現異常情況及時預警。各地物價部門要啟動糧、油、肉、蛋、菜等重要商品價格通報制度，每日向當地政府和上級物價主管部門報送價格變動情況，每周兩次在當地報紙或電臺重要商品價格信息，使廣大市民及時了解市場供應及價格情況，避免人為炒作引發市場波動。發生價格波動時，要在第一時間向市政府報告，并采取有效措施迅速妥善處置。

六、切實加強領導，形成整體合力

保證供應，穩定物價事關人民群眾切身利益，事關社會和諧穩定，事關全市經濟社會發展大局。各地、各有關部門要從講政治、講大局的高度，把保證供給，穩定物價，保障群眾基本生活作為當前一項十分突出的民生工作擺上重要議事日程。

（一）強化組織領導。市政府決定成立以市委副書記、市長張憲軍為組長，市委常委、市政府常務副市長為副組長，物價、監察、財政、商務、工商、民政、教育、技術監督、農業、糧食、畜牧獸醫、公安、交通、鐵路部門為成員的保供穩價工作領導小組。辦公室設在市物價局，市物價局局長蘇振平兼任辦公室主任。同時，建立保供穩價聯席會議制度，定期組織相關部門召開會議研究穩控措施。各地、各有關部門都要按要求成立相應的領導小組。各地政府“一把手”為第一責任人，切實把穩定物價工作列入政府的重要日程，要親自聽取物價情況匯報，親自組織研究保障供應、穩定物價的政策措施。對物價波動要敏感，市場和價格發生異常波動時，要反應迅速、措施得力、調控有力。

（二）落實工作責任。各地要貫徹落實“菜籃子”、“米袋子”行政首長負責制，制定切實可行的辦法和措施，保障肉類、蔬菜等副食品價格基本穩定、品種齊全，保證不因物價上漲影響居民的生活水平。對由于政策不落實、工作不到位造成商品脫銷斷檔、價格大幅度上漲的各級政府和有關部門，要追究有關領導的責任。

（三）正確引導輿論。各地宣傳部門近一個時期要加大穩定價格的宣傳報道力度，正確引導廣大群眾的消費預期，及時宣傳推廣各地穩定物價好的做法和措施。

（四）加強督辦檢查。各地、各有關部門要及時將保證供應，穩定物價情況上報市保供穩價物價領導小組辦公室。近日，市政府將派出檢查組，對各地保證市場供應、加強價格監管的工作情況進行檢查，督促穩定市場物價各項措施的落實。各地領導小組也要根據實際情況對當地工作情況實施檢查。要把保障供應，穩定物價工作納入到政府督辦事項，切實把該項工作落到實處。