市項目建造方案

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為貫徹省委、省政府關于做好濱水城市規劃建設指示精神，加快我市水資源開發利用和城市建設步伐，進一步提升城市品位、增加城市魅力、改善人居環境，實現濱水園林口岸城市的建設目標，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以省委、省政府關于濱水城市規劃建設指示精神為動力，以《省濱水城市規劃建設實施方案》為指導，以《市城市景觀風貌設計規劃》和《市濱水開發利用規劃》為依據，充分發揮我市獨特的城市濱水空間資源優勢，全黨動員，全民參戰，取得濱水園林口岸城市建設的新突破。

二、總體目標和基本原則

突出“以水為魂，以岸為骨，以島展魅，以綠顯韻，以景托城”的發展目標，利用水系串聯公共綠地，美化公共空間，整合城市脈絡，實現人與水、建筑與水、綠與水、橋與水、山與水的有機融合，傾力打造景觀獨特、靈秀兼具、環境友好、適宜人居的濱水園林口岸城市。我市濱水城市建設工作遵循以下原則：

（一）以人為本。更多地關注民意，定期開展城市建設管理民意調查。更快地改善民生，加快道路交通、水環境整治、綠化亮化等建設步伐，使城市建設更好地惠及百姓。更好地提升管理，科學組織安排建設工程項目，努力把城市建設對市民生活的影響降到最低程度。

（二）規劃先導。強化城市建設與總體規劃修編的對接，科學謀劃城建發展思路。強化重點工程規劃儲備，加強重點工程滾動規劃研究，完善重大項目科學決策機制。強化城建項目的規劃論證，確保建設項目決策科學、實施規范。

（三）提升品質。加強城市建設精細化設計管理，強化建筑形態、城市色彩、環境景觀的總體規劃和精細設計，提升城市規劃設計水平。不斷加強城市建設精細化施工管理，立足高起點，強化新定位，提升城市施工建設水平。不斷加強城市基礎設施精細化管理，創新管理體制機制，提升城市基礎設施維護管理水平。

（四）統籌兼顧。進一步統籌城鄉發展，加快城鎮化步伐，逐步將基礎設施向農村覆蓋延伸，不斷縮小城鄉差距。進一步統籌東西城區發展，加快西部棚戶區改造步伐，不斷縮小老城區和新區差距。

三、具體內容

我市計劃總投資14億元，實施濱水項目37項，其中，計劃當年完成建設項目25項。重點建設包括“濱水路、濱水橋、濱水綠、濱水亮、濱水建筑、濱水園區、濱水景觀”在內的濱水類項目，全面推動濱水建設上品位、上規模、上水平、上檔次。

（一）濱水路。投資4500萬元，新建、改造和維修城市道路46條，進一步完善城市濱水、通水路網，實現江、島、湖濱水空間與城市的有機連接。一是新建王肅街（東段）等3條城市道路。新建機動車道30650平方米、人行道19500平方米及配套給排水等基礎設施。工程計劃5月中旬開工，8月末完成。責任單位為市住房和城鄉建設局。二是拓寬、改造、維修市區濱水道路。對王肅街、環城西路等43條、面積21.4萬平方米的濱水道路網進行拓寬、改造、維修。工程計劃5月中旬開工，8月末完成。責任單位為市住房和城鄉建設局、城市管理行政執法局。三是主要街路檢查井維修。對市區主要街路機動車路面上突出、沉降的545座各類檢查井進行維修，保持路面平坦暢通。責任單位為市城市管理行政執法局。

（二）濱水橋。投資3300萬元，建設連接江心大島與公園之間兩座橋。責任單位為市商務局。一是大島景觀交通橋。拓寬改造大島景觀交通橋。將現有舊交通橋兩側加寬10.25米，橋型為蝶形拱式連續橋。計劃8月竣工。二是步行棧道橋。從沿江世紀廣場至大島西部天然森林景觀區，新建鋼木結構步行棧道橋一座，橋長147米，寬3.5米，橋梁為九曲橋。計劃8月竣工。

（三）濱水綠。投資4000萬元，實施喬、灌、花草三層立體濱水綠化工程。一是重點道路綠化工程。完善全長10公里的202國道連接線兩側、通江路兩側、環城路兩側、王肅街南側和鐵路街5條沿江和通江重點道路綠化景觀“環”。二是城區綠化工程。完善新老城區18條通江街路兩側綠化景觀“線”。實施龍科街、電業街等街路和11處節點綠化。公園沿江東擴8公頃，栽植花楸2萬棵。在38個社區實施“萬棵果樹進社區”活動。三是機場路綠化工程。建設機場高速路10.3公里、雙側寬50米的綠色景觀“帶”，栽植喬灌木26種21萬株，栽植花卉50萬株。綠化工程計劃5月中旬完成。責任單位分別為市城市管理行政執法局、林業局、城鄉規劃局。

（四）濱水亮。投資800萬元，進一步完善城區濱水夜景亮化體系。一是城區亮化工程。建設以沿岸王肅街和通江路、環城路和鐵路街為重點，“兩橫兩縱”濱水景觀路網樓體和綠籬景觀燈飾亮化工程。工程計劃7月初完成，責任單位為市城市管理行政執法局。二是大島景觀亮化工程。實施大島西部天然森林景觀區、大島東部游樂園80米高摩天輪及新建的景觀交通橋和步行棧道橋亮化工程。工程計劃8月末完成，責任單位為市商務局。

（五）濱水建筑。投資12.5億元，實施濱水建筑建設及城區建筑立面改造工程。一是濱水建筑建設。投資12億元，通過市場化方式，實施濱水建筑項目7項，占地27萬平方米，建設46萬平方米。其中，重點打造北臨，體現冰鄉雪閣城市地域特色的創意小區，計劃投資3.5億元，總用地面積13.6公頃，單體建筑圍繞冰雪主題設計，打造成沿江濱水、別具一格的城市大型地標性特色建筑群。責任單位為市城鄉規劃局。二是城區建筑立面改造工程。投資5000萬元，實施環城路和通江路63棟樓體立面改造工程。工程5月初開工，7月初完成。責任單位為市城市管理行政執法局、城鄉規劃局、住房和城鄉建設局、城投公司。

（六）濱水園。投資6300萬元，重點實施六個濱水公園建設。一是公園四期。投資2000萬元，向東續建公園，增加公園面積8公頃，建成后，公園總面積達63公頃。責任單位為市城市管理行政執法局。二是廣電中心景觀公園。在通江路中段建設用地面積2.1公頃的廣電中心景觀公園。工程計劃10月建成。責任單位為市城鄉規劃局。三是市區南部植物園。由同濟大學設計，在市區南部建設面積40公頃的城市植物園。今年啟動一期工程22公頃園區建設。責任單位為市城市管理行政執法局。四是大島游樂園。一期投資1500萬元，用地面積2公頃，建設80米高的摩天輪及配套游樂設施。工程計劃8月末完成。責任單位為市商務局。五是大島西部天然森林景觀園。占地2公頃，建設由通江棧道連接城區的大島西部江邊灘頭生態休憩區。工程計劃8月末完成。責任單位為市商務局。六是城市郊區景觀園。完善沿江臥牛湖旅游風景區和中俄民俗風情園兩個城市郊區景觀園區建設。責任單位為市文化局、愛輝區政府。

（七）濱水景觀。投資1000萬元，建設濱水區雕塑和景觀小品，在公園、大島等重點濱水區域布置城市標志性雕塑、文化品位雕塑和景觀小品。一是雕塑“母親”、“冰車男孩”、“對弈”、“孩子與熊”、“琴韻”、“滑草”、202國道入城口城市組雕，計劃6月初完成。責任單位為市城市管理行政執法局。二是設置“歡樂購物”和“老鷹捉小雞”雕塑，計劃6月末完成。責任單位為市城鄉規劃局。三是其他沿江設置的城市家具和景觀公共服務設施，計劃7月末完成。責任單位為市城市管理行政執法局。

四、保障措施

濱水城市建設工作量大，涉及面廣，資金投入大，加之我市有效施工期短，必須堅持“人民城市人民建”的思路，采取切實有效措施，確保我市濱水園林口岸城市建設目標的實現。

（一）加強領導，落實責任。各責任單位要充分認識濱水城市建設的重要意義，結合部門實際，切實加強組織領導，將城市濱水區域規劃建設作為重點工作強力推進。各責任單位主要領導要對2010年濱水城市建設任務負總責，進一步細化分解各項任務，研究制定具體方案，形成“事事有人抓，時時有人管”的責任網絡，做到既統一管理、綜合協調，又分工負責，各司其職。

（二）廣籌資金，加大投入。要建立以政府投資為主導，社會各方力量為輔助，市區共投、政企共建、全民參與的多元化投入機制，通過收取土地出讓金、國有資產運營、開放市場吸引投資、爭取銀行貸款等多種渠道籌措資金。要加強對資金使用監管，推行項目法人責任制，科學組織調度資金，降低建設成本，提高投資效益。

（三）完善措施，強化管理。要嚴格工程項目報建程序，認真執行招投標程序。加強工程造價、合同動態和專項監管，規范建設市場計價行為。實行工程建設合同與廉政責任書“雙簽”制度，加強工程招投標的全過程監管。規范工程監理行為，切實提高工程質量整體水平。嚴格執行道路、市容、綠化和廣告等管理辦法，全面推行“五包”責任制，實行城市精細化管理。

（四）協調動作，各盡其責。規劃、建設、行政執法、園林、環保、國土、財政、水利等責任部門要按照責任分工，密切配合、協同作戰，保證點、線、面的協調推進。中省市直部門、機關和企事業單位也要從自身實際出發，積極參與進來，為順利完成建設任務提供有力保障。要建立目標考評和責任追究制，把濱水城市建設工作作為年度考核的一項重要內容，確保各項工作順利完成。

（五）廣泛發動，大力宣傳。要采取召開動員大會、設立媒體專題專欄等方式，大力宣傳道路建設、綠化亮化、公園等工程的重要意義，提高各部門和廣大市民的參與、配合意識，形成人人有責、各方努力、共創美好家園的良好氛圍。