市整治非法使用對講機行動方案

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為落實《關于開展清理違法使用對講機專項行政執法活動的通知》要求，進一步規范行政執法行為，加強無線電管理，維護空中電波秩序，牢固樹立無線電管理為首腦機關服務、為國防建設服務、為經濟建設服務的思想，確保無線電通信安全，市政府決定在全市范圍內集中開展清理違法使用對講機的專項行政執法活動。實施方案如下：

一、組織領導

成立市清理違法使用對講機專項行政執法活動領導小組，由無線電管理處、軍分區、公安、安全、民航、廣電、鐵路、海事八部門組成，統一組織領導本次專項活動。領導小組辦公室設在無線電管理處（市清理違法使用對講機專項行政執法活動領導小組和辦公室組成人員名單見附件）。

二、行政執法范圍

對違法使用的對講機（包括車載電臺），要逐一進行清理和檢查，重點對違法使用對講機較多的地方，如小區物業、建筑工地、餐飲娛樂場所、商店、度假村、賓館和飯店等進行行政執法活動。其中，對流動性強的車載電臺等，要取得公安交通等相關部門支持和配合，探索加強對流動性強的無線電臺的監管機制，加大對流動性強的無線電臺的現場行政執法力度。

全面開展30－806MHz移動業務使用頻段的專項監測工作，重點監測違法使用對講機（包括車載電臺）的情況，對相關頻段內所有不明信號逐一查清查實，將監測到的數據信息與頻率臺站數據庫中信息逐一進行對比，從中發現違法使用對講機（包括車載電臺）行為，并按計劃逐一進行糾正或依法進行查處。建立健全監測數據庫，完善頻率臺站數據庫。

三、方法步驟

這次專項行政執法活動要在學習貫徹國家有關法律、法規及《中華人民共和國無線電管理條例》（以下簡稱《條例》）的基礎上，采取自查和抽查、自我糾正和必要處罰相結合的方法進行。

（一）宣傳階段

無線電管理機構和相關部門根據本部門實際情況組織使用對講機（包括車載電臺）的重點單位和個人，認真學習國家有關法律和《條例》，貫徹落實此次專項行政執法活動的具體要求，做好相關準備工作；同時，面向社會，利用電視、廣播、報紙、網站等各種新聞媒體開展廣泛的宣傳活動，切實做好無線電管理的普法宣傳工作，提高全社會用頻的遵紀守法意識。

（二）自查階段

各設臺單位和個人已領取《無線電臺執照》的，按有關要求進行自查，自查是否存在少報或漏報的行為，自查是否存在所用設備與無線電臺執照不符的行為；已投入使用但尚未辦理設臺手續而又需要繼續使用的，在自查時間內到相應無線電管理機構補辦設臺手續。在自查過程中對本單位或本人的臺站數據進行核實，需要更新或補充臺站資料的，按臺站屬地管理原則，將完整的無線電臺站資料以書面和電子版形式報無線電管理處，并辦理相關手續。

（三）檢查階段

無線電管理機構和相關部門人員要深入設臺單位，對違法使用的對講機要確實做到人機見面，加強行政執法力度，認真履行行政執法程序，使對講機的違法使用者受到政策法律的威攝；對臺站資料與《無線電臺執照》不符的，責令限期改正；對多年未交費和未辦理執照更新手續的單位和個人，撤消其頻率使用權；對擅自設臺、擅自使用頻率、擅自更改臺站參數、使用不合格發射設備的，根據《條例》予以處罰，情節嚴重的將依法追究法律責任。

（四）檢查考核階段

省清理違法使用對講機專項行政執法小組到各市地進行實時監測和走訪，把實測數據和頻率臺站數據庫資料進行對比，對清理違法使用對進機的工作進行考核，檢查對違法案件是否逐一立案存檔，案卷是否規范。并對受罰者進行回訪，檢查行政執法人員在行政執法過程中是否存在越權行為。

（五）總結階段

無線電管理機構按此實施方案要求，對清理違法使用對講機的專項行政執法活動進行認真總結。通過總結，進一步修改、完善必要的規章制度，嚴格執行頻率使用和無線電臺（站）設置的行政許可程序，依法加強監管，建立健全長效機制。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領導。開展清理違法使用對講機專項行政執法活動是為了有效遏制非法設置使用無線電通信設備的行為，保護人民群眾根本利益，各級政府應引起高度重視。各相關部門要嚴格按照方案要求，加強協作配合，形成整治合力，統籌安排，全力做好此次專項執法行動。

（二）加大宣傳，廣造輿論。通過電視、廣播、報紙、網站等各種新聞媒體，開展形式多樣的宣傳教育活動，要讓全社會了解無線電，知曉無線電管理條例、規章、制度和無線電管理的重要性。

（三）堅持公正、文明執法。行政執法必須以事實為依據，以法律為準繩，公正、高效，查辦案件務求事實清楚、證據確鑿、程序合法、處罰到位。執法人員要堅持廉潔自律，文明執法，依法行政，杜絕隨意執法和執法擾民的行為。