電三輪車整頓管理方案

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為扎實有效開展全區電動三輪車整治工作,維護城市客運管理秩序，改善市容市貌，推進文明城市建設，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等有關法律法規，特制定本方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，堅持以人為本、民生至上，按照“積極、慎重、穩妥、準確”的原則和“宣傳勸導、分類處置、扎實有序、有情操作”的要求，依法整治電動三輪車非法營運，切實加強城市交通管理，認真落實電動三輪車營運人員基本生活保障和社會救助的各項措施，著力解決電動三輪車營運人員實際困難，積極推進文明城市創建，努力營造文明和諧的城市形象，不斷提升我區城市建設和管理水平。

（二）基本原則

1．屬地管理，以塊為主。各街道辦事處為電動三輪車整治工作的責任主體，對各自轄區內的電動三輪車整治及營運人員基本生活保障和社會救助工作負總責。充分發揮社區的主力軍作用和公安、交通、信訪、市容、工商、民政、勞動保障、殘聯等相關部門職能作用，合力推進電動三輪車整治工作。

2．突出重點，分類處置。整治工作的重點為城區范圍內非法營運的電動三輪車。區分潁州籍、潁州以外籍電動三輪車營運人員以及失地農民、下崗職工、殘疾人等，實行不同的政策措施。

3．依法整治，有情操作。堅持嚴格按照有關法律法規開展整治工作，嚴禁粗暴執法、不文明執法，依法依規、積極穩妥地整治電動三輪車非法營運。認真落實失地農民、下崗職工、殘疾人等電動三輪車營運人員基本生活保障的各項措施，充分體現黨和政府關懷與溫暖，保障電動三輪車營運人員的合法權益。

二、實施步驟

（一）謀劃準備階段

1．成立潁州區電動三輪車整治工作領導小組，明確工作人員和工作場所。

2．由各街道辦事處負責組織工作人員全面核查電動三輪車營運人員家庭情況，并登記造冊。

3．做好低保手續辦理、免費就業培訓、推薦就業崗位、落實有關經費等各項保障措施的準備。

4．對二環路以內的人民路、潁州路、清河路、潁上路實行嚴管。

5．制定維穩工作預案。

（二）動員部署階段

1．區委、區政府召開整治工作動員大會。

2．組織開展大規模的相關法律法規、政策措施的宣傳工作，造濃輿論氛圍。

3．大力開展電動三輪車源頭治理工作，嚴厲打擊非法生產、改裝、銷售等行為。

4．組織街道辦事處、社區干部逐一上門做好電動三輪車營運人員的思想工作。

5．通過座談會等形式，充分征求各方面的意見和建議，制定相關政策和各項配套方案，做好有關政策措施合法性論證及完善工作。

6．組建區、街道辦事處兩級聯合執法隊。

（三）全面實施階段

1．各街道辦事處和勞動保障、殘聯等部門介紹就業崗位，提供崗位技能培訓，辦理安置手續，落實就業崗位。

2．實施相關優惠配套政策。

3．公安、交通、市容等執法部門上路執法，在全區范圍內依法取締電動三輪車非法營運。

（四）鞏固提高階段

全面檢查各項配套政策落實到位情況，補缺補差，確保各項政策措施落到實處；繼續加強聯合執法工作；區公安、交通等部門建立長效管理機制，嚴防電動三輪車非法營運反彈。

三、配套政策

（一）對潁州城區籍電動三輪車營運人員，屬失地、無業農民的，按有關政策給予辦理低保；屬下崗職工的，給予就業技能培訓，盡量提供公益性就業崗位；屬于殘疾人的，除享受殘疾人有關優惠政策外，盡量提供就業技能培訓，本人因身體等原因不能就業的，政府幫助推薦其配偶或子女就業。對以上人員的養老保險、就業保障、自謀職業補助補貼和減免辦理手續費用、低保及醫療救助、配偶及子女照顧（“半邊戶”農轉非、子女上學資助）、特殊救助、下肢殘疾人代步車置換等具體政策按市政府統一制定的政策執行，由各地及區直相關部門實施。

（二）對潁州城區以外籍電動三輪車營運人員，屬本區各鄉鎮的，由鄉鎮政府幫助將其車輛托運回原籍，并做好穩定工作；屬本區以外戶籍的，按市政府要求執行。

四、職責分工

（一）區領導小組辦公室負責制定各項相關政策，審定有關工作方案，統籌組織、協調、監督方案的實施等。

（二）各街道辦事處及區直有關部門負責本轄區內電動三輪車營運人員摸排登記、妥善安置、低保辦理、開展就業培訓、籌措公益性就業崗位以及殘疾人機動輪椅車的置換等，做好維護社會穩定工作。

（三）區委宣傳部負責制定和組織實施全區宣傳工作方案，會同各街道辦事處做好宣傳引導等工作。

（四）區殘聯負責制定和落實好殘疾人優惠政策，負責殘疾人新型專用代步工具車的選型工作，并辦理置換后的殘疾人專用代步車輛保險，配合各街道辦事處做好殘疾人營運人員就業培訓、就業安置、車輛置換及社會穩定工作，為殘疾人就業和用人單位招用殘疾人提供服務和幫助。

（五）區物價局負責配合市物價局對車輛進行分類評估定價，并協助有關部門對依法處理的車輛進行處置。

（六）區財政局負責落實所需資金，加強對資金運作的指導和監督。

（七）區勞動保障局負責研究、制定、協調、落實有關電動三輪車營運人員籌崗推薦就業、培訓和社會保障政策實施到戶到人等工作。

（八）區民政局負責將電動三輪車營運人員中的失地無業農民家庭按政策和程序盡快納入低保。

（九）區工商分局負責制定落實殘疾人等特困群體電動三輪車主自謀職業辦理營業執照方面的優惠政策，依法查處非法銷售不符合國家技術標準的殘疾人專用車行為；會同質監部門加強對電動三輪車、摩托車維修店鋪的日常管理，對非法改型、改裝車輛的店鋪，依法取締并吊銷其許可證、營業證等證照。

（十）區建設局負責協調市建委做好空白薄弱地區的公交線路的擴展延伸工作，科學合理安排公交車輛投放等。

（十一）區房改辦負責研究制定落實困難殘疾人等特困群體電動三輪車主經濟適用房和廉租房相關政策措施。

（十二）區質監分局負責協助區殘聯和區公安、交通管理部門做好殘疾人專用車的選型工作；依法查處非法拼裝、生產不符合國家標準的殘疾人專用車行為。

（十三）區信訪局負責做好群眾來信、來訪和投訴，會同交通、公安、民政、市容、殘聯、勞動社會保障及各街道辦事處做好上訪接待工作、協助處理有關突發性事件。

（十四）區交通分局負責做好依法取締電動三輪車非法營運及車輛處理工作。

（十五）區市容局、區交通分局負責配合公安交警部門對違法車輛進行查處。

（十六）區法制辦負責對活動中制定的規范性文件進行合法性審查，并會同紀檢監察部門開展行政執法監督。

（十七）區紀檢監察部門負責對車輛處置和相關政策落實工作進行監督檢查，依法、依紀查處違法、違紀和失職、瀆職人員；對于偽造證明、弄虛作假享受政策的，在堅決取消其非法所得的同時，責成相關單位直至司法部門從嚴處理。

（十八）區公安分局負責制定依法取締電動三輪車非法營運的聯合執法工作方案和交通秩序綜合治理工作方案，做好取締電動三輪車非法營運的聯合執法工作及電動三輪車交通秩序集中治理和長效管理工作；負責下肢殘疾人專用代步車輛登記上牌工作；制定社會穩定工作預案,處置突發事件。

五、工作要求

(一)提高思想認識，堅定工作信心。電動三輪車專項整治涉及面廣，工作難度大，情況復雜，稍有松懈，就會反彈，將給整治工作帶來更大的難度。從城市道路交通管理和城市文明創建的角度看，電動三輪車早晚都要整治，早整早主動，晚整成本會更高、代價會更大。要統一思想認識，牢固樹立務必要整、整要整好的工作信心，堅定不移地取締電動三輪車非法營運。

(二)加強組織領導，強化協調配合。區政府成立由常務副區長任組長，分管副區長、區信訪局局長、區政府辦公室副主任等任副組長，區直相關職能部門及各街道辦事處主要負責人任成員的潁州區電動三輪車整治工作領導小組，下設辦公室及政策保障、宣傳教育、就業幫扶、車輛處置協調、源頭治理、聯合執法、信訪穩定、督查等八個職能組，具體負責整治工作的指揮與協調（人員名單附后）。各街道辦事處也要成立相應組織，切實加強整治工作的組織領導，進一步明確執法和處罰主體，切實形成政府統一領導，職能部門各負其職、各盡其責、齊抓共管的工作格局。

(三)堅持宣傳引導，做細思想工作。各街道辦事處和各有關部門要緊扣“特殊關懷、以人為本、依法整治、有情操作”的主題，統一口徑，把握導向，加大相關法律法規、政策措施的宣傳力度，營造濃厚的社會輿論氛圍。組織街道辦事處、社區等基層干部深入細致地做好電動三輪車營運人員及相關群體的思想工作，認真落實各項配套政策，確保整治工作有力、有序、有效推進，取得各界群眾的支持和擁護。

（四）明確工作責任，實行分工包保。各街道辦事處、社區居委會主要負責同志是專項整治及穩定工作的第一責任人，實行“三級包保責任制”，即：區領導分工包保街道，街道領導分工包保社區，社區工作人員分工包保電動三輪車營運人員的三級責任落實和工作推進體系。街道辦事處、社區居委會等基層組織成立“五包工作小組”，建立包政策宣傳、包入戶調查、包推薦就業、包車輛處置、包社會穩定的“五包工作責任制”。

(五)堅持依法行政，力保社會穩定。各街道辦事處及各相關職能部門在整治工作過程中，要嚴格依法辦事，堅決杜絕粗暴執法、不文明執法行為，避免激化矛盾。法制部門要做好有關法律法規的解答工作，加強法制監督。公安等部門要綜合考慮各種不穩定因素，制定完善各類工作預案，會同各級黨委、政府及時妥善處理出現的矛盾和問題，確保全區社會政治穩定。

(六)強化督促檢查，嚴肅工作紀律。成立由區紀檢監察部門牽頭的督查組，加強對專項整治工作的監督檢查，對整治工作中不負責任、敷衍應付、行動不力的予以通報批評。對不落實政策、弄虛作假，導致轄區內電動三輪車營運人員群體性上訪，造成惡劣影響和嚴重后果的，依法依紀嚴肅查處。

(七)建立長效機制，鞏固整治成果。各街道辦事處和公安、交通、市容等部門要嚴格按照職責要求，加強對電動三輪車的日常管理，建立有效的管理機制，嚴防電動三輪車非法營運行為反彈，為全區人民創造安全、有序、和諧的生活環境。