學校食品質量整治方案

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為進一步加強我縣中小學校（幼兒園）食品安全保障工作，規范學校食堂、小賣部的經營管理，確保廣大師生身體健康和生命安全，根據《市中小學幼兒園食品衛生與安全管理工作細則》的有關規定，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以提升食品安全總體水平為核心，全面貫徹落實《食品安全法》，堅持“政府主導、屬地管理、部門聯動、社會參與”的原則，堅持學校食品衛生安全日常監管與集中整治、嚴管重懲與誠信教育相結合，著力加強學校食品安全長效機制建設。

二、整治目標

全縣中小學校（幼兒園）食堂、小賣部的食品衛生安全隱患得到徹底排查，學校食品生產經營行為進一步規范，食品安全長效機制進一步完善，食品質量安全水平得到有效提升。

三、主要任務

1、實行定點采購制度。根據《市中小學幼兒園食品衛生與安全管理細則》第三章第八條“食品采購必須執行定點采購制度、索證制度和采購臺賬記錄制度”等有關規定，全縣所有寄宿制中小學校（幼兒園）食堂必須到資質齊全的經營單位采購食品。在確定的食品原料采購點采購食品時，必須嚴格執行索證索票制度，保證食品質量。到2011年6月底，完成全縣寄宿制學校食堂大宗食品（糧、油、鹽）由縣教育行政部門會同其他有關部門招標確定定點經營單位，實行統一定點采購。

2、進一步規范中小學校（幼兒園）食堂、小賣部的經營管理。根據《市中小學幼兒園食品衛生與安全管理細則》第八章第四十條：“義務教育階段的寄宿制學校校內可以附設服務部（小賣部），非寄宿制學校內部不得設置服務部（小賣部）。”和第六章第二十六條：“義務教育階段的學校與幼兒園食堂由學校自主經營，不得對外承包或變相承包經營。”等有關規定，我縣將開展中小學校（幼兒園）食堂小賣部食品安全專項行動，到2011年6月底，取締所有義務教育階段非寄宿制學校小賣部，義務教育階段的寄宿制學校，原則上只能附設1個小賣部，非義務教育寄宿制學校食堂、學校小賣部如實行承包經營時，學校必須把食品衛生安全作為承包合同的重要指標，并與承包者簽訂安全責任狀。同時，進一步規范寄宿制學校食堂小賣部的管理。

四、組織領導

為進一步規范中小學校（幼兒園）食堂、小賣部食品安全管理工作，消除食品安全隱患，成立縣中小學校（幼兒園）食品安全專項整治工作領導組。組成人員如下：

領導組下設辦公室，辦公室設在縣教育局，主任由縣教育局副局長喬秉恭兼任，成員由縣教育局勤工股人員組成。具體負責全縣中小學校（幼兒園）食堂、小賣部的食品衛生安全的日常管理工作。

五、工作職責

1、縣教育局。牽頭負責建立和完善學校食堂大宗食品（糧、油、鹽）定點采購制度，配合有關部門嚴格學校食品衛生許可管理，督促學校加強食品安全自身管理，并把食品安全工作納入對學校的考核評估。具體負責督促學校建立健全各項食品安全工作制度，發生食物中毒和其它食源性疾病立即向有關部門報告；負責督促學校開設食品安全教育課，并督促學校食堂工作人員定期進行健康檢查。

2、縣綜治辦。負責對學校及周邊地區治安秩序的維護，會同有關部門，依法嚴厲打擊暴力抗拒、阻礙執法人員執行公務的違法犯罪行為，配合有關職能部門做好學校食品安全行政執法工作，負責偵破生產銷售給學校假冒偽劣、有毒有害食品案件。

3、縣財政局。對學校食堂財務實行監督管理，保障寄宿制學校和學校食堂經費投入。配合教育行政部門完成學校食堂食品定點采購的有關工作。

4、縣藥監局。依法負責中小學校（幼兒園）食堂經營的許可及監督管理，開展學校餐飲服務領域的食品安全抽檢。依法查處學校餐飲服務領域違反食品安全法律、法規的行為，依法查處未取得餐飲服務許可證的學校食堂。根據上級要求，配合有關部門開展對中小學校（幼兒園）食品安全專項整治工作。建立從業人員準入制度，做到“三證”齊全，持證上崗。防控學校餐飲服務環節和食品安全事故發生。

5、縣質監局。牽頭建立健全加工環節食品安全檢測、監管責任、社會誠信體系。負責食品生產加工環節的監管，嚴格執行食品生產許可、強制檢驗等食品質量安全市場準入制度。配合教育等有關部門實行大宗食品定點采購的招投標工作，依法查處不合格、無證生產加工的食品流入學校等違法行為。

6、縣工商局。配合教育行政部門，重點對非寄宿制學校小賣部的查處取締工作。加強學校食品流通環節監管及該環節的應急處置，加強學校小賣部的監管力度，全面推進學校小賣部流通領域食品質量監測工作，進一步規范和完善食品流通環節的合法經營和索證索票制度。

六、方法步驟

1、方法。2011年6月底前，縣教育局要聯合有關部門進行招投標，按規定合法的程序對學校食堂大宗食品（糧、油、鹽）實行定點采購，其它食品由各鄉鎮學區、縣直中小學（幼兒園）依法進行招投標確定食品原料采購點。根據我縣實際，原則上高中、職中寄宿制學校的招投標由本單位組織，組成招標領導組，在縣招投標領導組的監督指導下，嚴格按照合法程序，選擇合法規范的食品企業。有關檔案資料手續交縣、市教育有關部門查驗備案。全縣的義務教育階段和幼兒園寄宿制學校食堂的大宗食品（糧、油、鹽），由縣有關部門統一招投標確定食品采購點。其它食堂食品，在縣招投標領導組的監督指導下，由鄉鎮學區、縣直學校組織自行招投標，確定食品采購單位，有關手續資料交縣、市教育有關部門查驗備案。

2、步驟。

第一階段。各鄉鎮學區、縣直中小學（幼兒園）按要求對學校服務部和食堂進行自查整頓階段。

第二階段。縣有關部門對學校小賣部和食堂進行檢查驗收階段。

第三階段。縣、鄉鎮學區、縣直中小學（幼兒園），依法對寄宿學校食堂大宗食品進行招投標，確定合法營銷企業。

七、具體要求

1、強化組織領導。各鄉鎮學區、縣直中小學（幼兒園）要層層建立食品定點采購領導組，進一步落實好食堂食品合法定點采購，確保食堂食品的安全工作。要明確學校校長為第一責任人，分管校長為主要責任人，食堂安全專職管理人員為直接責任人。同時成立食堂安全監督管理委員會，人數不少于10人，由教師、學生、家長代表組成。每學年對學校食堂督導檢查不少于6次，且有督導檢查記錄。

2、加強監督管理。各鄉鎮學區、學校要加強對食堂的日常管理和監督，經常進行食品、飲用水安全檢查。學校主要領導檢查學校食堂工作每周不少于2次，分管領導和食堂專職監督管理人員每天檢查1次。學區每兩周督查不少于1次。縣有關部門每兩月督查不少于1次，并要求各級督查有記錄。

3、實行責任追究。建立學校食堂食品衛生安全責任追究制度。加強學校食堂食品衛生安全工作管理，將學校食堂食品衛生安全工作作為各有關部門的重要考核指標。在檢查中若發現學校食堂食品衛生安全管理工作落實措施不力，整改不到位等現象，縣政府將根據有關職責情況，對責任單位進行通報批評，黃牌警告。對相關責任人，依據有關規定，嚴肅查處。對工作中出現重大食品衛生安全事故觸犯法律的，依法追究其法律責任。