農業(yè)開發(fā)招標方案
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為提高我縣農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理水平，本著“規(guī)范化、制度化、市場化”的原則，根據國家《農業(yè)綜合開發(fā)招投標管理暫行辦法》和省、市農發(fā)辦的要求，為進一步加大農業(yè)綜合開發(fā)項目擇優(yōu)選項力度，經縣政府研究，決定對農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目立項實行公開招標，特制定工作方案如下。
一、招標思想
全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展現代農業(yè)、建設社會主義新農村這一目標，精心打造晉中現代農業(yè)示范區(qū)，按照國家農業(yè)綜合開發(fā)的政策法規(guī)要求，強化項目擇優(yōu)選項力度，加快推進農業(yè)綜合開發(fā)項目法人制和招投標制，提高農發(fā)資金使用效益和管理水平，提升農業(yè)綜合開發(fā)效益。
二、內容及范圍
農業(yè)綜合開發(fā)招標項目為土地治理中低產田改造項目，實施面積為1萬畝，畝投資標準910元左右，總投資912萬元，其中財政資金720萬元，自籌現金和投勞折資192萬元（其中自籌現金不低于77萬元），建設工期為一年。招標范圍為全縣境內土地集中連片，農業(yè)資源條件優(yōu)越，開發(fā)潛力大，農民群眾自愿開發(fā)，自籌有保障的區(qū)域。
三、招標方式
本次招標采用公開招標方式。
四、工作措施
1、成立招標領導組。縣招標領導組由縣委副書記張冬明任組長，政府副縣長牛起虎、財政局副局長霍天華、縣農發(fā)辦主任霍維忠任副組長。領導組下設辦公室，辦公室設在縣農業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任由霍維忠兼任。項目招標時成立評標委員會，評標委員會由有關部門技術人員組成。
2、編制招標文件。招標文件包括以下五項內容：①投標須知；②招標項目主要內容及要求；③評標方法和標準；④提交投標文件的方式、地點和截止日期；⑤開標、評標、定標的日程安排。
3、召開新聞會。項目信息，把招標項目、立項條件、標準要求及建設任務等內容進行公開。
4、組織招標活動。對申報的項目，由農發(fā)辦和財政部門組織專人進行實地考察，預選3個申報單位作為競標項目，召開項目競標會。申報項目的競標單位要分別從經濟狀況、基礎設施、干群關系、規(guī)劃設計、工程措施，實施計劃，群眾開發(fā)積極性，自籌資金落實，群眾投工投勞，項目實施效益，農業(yè)調產等方面進行投標演講，并提供立項區(qū)域的現狀圖，科學合理的規(guī)劃圖。開標前，應將項目實施所需的自籌現金全部上交農發(fā)財政專戶，開標時，評委們現場提問，公開打分，按得分多少排序，按排列順序確定中標鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
五、保障措施
1、加強領導，提高認識。農業(yè)綜合開發(fā)項目招投標工作，涉及面廣、政策性強、透明度高，時間緊，任務重，項目申報要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，要求開發(fā)區(qū)域界限明確，項目村積極主動。因此，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一定要高度重視，切實抓在手上，落到實處。
2、嚴格程序，依法辦事。農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目納入農村稅費改革“一事一議”范疇，項目的確定必須經村民大會或村民代表大會討論通過。大會決議要經過村民委員會負責人和參會三分之二以上人員簽字同意認可（上報決議復印件兩份），并作為申報農業(yè)綜合開發(fā)土地項目的必要條件，從而確保自籌資金和投工投勞足額落實，保證項目能夠順利實施。
3、堅持標準，科學規(guī)劃。對確定的土地治理項目區(qū)，一定要按照實施標準，進行科學合理的規(guī)劃。繪制現狀圖（1︰10000）和規(guī)劃圖（1︰10000），根據規(guī)劃，進行預算，編制項目可行性報告（一式十五份，并附電子文本）。
4、積極準備，確保自籌資金到位。農業(yè)綜合開發(fā)項目招標工作，是一項非常嚴肅的工作，時間緊，任務重，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應積極準備，做好項目工程的規(guī)劃設計，積極籌措項目工程所需的自籌資金，自籌現金務于招標前交到縣財政農發(fā)專戶。縣招標領導組定于12月下旬進行招標。
5、嚴格監(jiān)督，強化管理。為提高我縣農業(yè)綜合開發(fā)項目招標工作的透明度，農發(fā)項目的招投標工作始終在監(jiān)委、審計和財政等部門的有效監(jiān)督下開展，各項工作堅持公開、公平、公正的原則，充分體現農業(yè)綜合開發(fā)的市場化運作機制，因此，要求招標人不能隱瞞招標真實情況，投標人不能提供虛假材料，不能采取不正當手段進行投標，評標人不能向投標人透露有關評標情況，從而確保招標工作的嚴肅性。
