鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難殘疾人房屋改造方案

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為建設(shè)民富縣強(qiáng)、人和政通、山川秀美、人民幸福自豪的新昔陽，縣政府決定對我縣農(nóng)村貧困殘疾人危房進(jìn)行改造。根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“扶貧不扶富”、“救急不救貧”、“貧中選貧”、“危中選危”的原則，2011年，通過省、市和縣級財(cái)政的投入，我縣對70戶農(nóng)村貧困殘疾人危房實(shí)施改造。

二、范圍標(biāo)準(zhǔn)

1、實(shí)施范圍

貧困殘疾人危房改造的實(shí)施范圍為全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

2、實(shí)施對象

實(shí)施對象應(yīng)具備以下條件：

（1）持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》；

（2）具有農(nóng)業(yè)戶口；

（3）有生活自理能力或雖無生活自理能力但有法定監(jiān)護(hù)人與其共同居住；

（4）家庭人均年收入在貧困線以下；

（5）危房改造指標(biāo)不在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會之間搞平均分配，必須選擇全縣農(nóng)村最貧困的殘疾人無房戶和極度危房戶（房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形，瀕臨倒塌，對殘疾人及其家人的生命安全造成極大威脅，必須重建的貧困殘疾人戶），擬確定的危房改造對象要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會和縣級主要媒體進(jìn)行公示。

3、資助建房標(biāo)準(zhǔn)和選址

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶基本住房條件和資助對象常住人口數(shù)，因戶制宜地核定建房標(biāo)準(zhǔn)，原則上殘疾人貧困戶的住房標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為當(dāng)?shù)匾话戕r(nóng)戶住房條件中等偏下水平，建筑面積為50平方米左右，結(jié)構(gòu)應(yīng)為磚混、磚木結(jié)構(gòu)或磚砌、石砌窯；殘疾人危房改造原則上應(yīng)在危房改造戶原有宅基地上重新建房，鼓勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會在交通相對便利、地勢相對平坦的地段免費(fèi)為實(shí)施危房改造的貧困殘疾人提供宅基地，對其原有宅基地可與危房改造戶協(xié)商由村集體收回統(tǒng)一規(guī)劃；對居住相對較近、獨(dú)身一人的殘疾人，根據(jù)殘疾狀況和需求，可適當(dāng)采取集中連片的方式實(shí)施危房改造，便于集中扶持和照顧；可按照建房標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的范圍內(nèi)，協(xié)商購買居住安全的現(xiàn)成房安置貧困殘疾人居住。

4、界定房屋產(chǎn)權(quán)歸屬

危房改造后的房屋產(chǎn)權(quán)歸殘疾人所有，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。在產(chǎn)權(quán)管理方面要有存檔記錄和備案。

三、經(jīng)費(fèi)籌措

除中央安排的專項(xiàng)用于農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目的彩票公益金補(bǔ)貼外，省、市、縣財(cái)政補(bǔ)貼資金戶均3000元。補(bǔ)貼資金重點(diǎn)用于建筑材料購置費(fèi)，建房所需人工費(fèi)用原則上由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會、殘疾人及其親屬負(fù)擔(dān)。要通過廣泛宣傳，動(dòng)員機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位捐款、捐物，多渠道籌措危房改造資金和物資。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會要發(fā)動(dòng)村民和殘疾人親屬，采取包戶、出義務(wù)工等形式，幫助貧困殘疾人進(jìn)行危房改造。殘疾人貧困戶要根據(jù)自身實(shí)際情況，合理負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。為確保農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目的順利實(shí)施，縣政府將把農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目納入扶貧開發(fā)重要內(nèi)容，項(xiàng)目資金納入財(cái)政預(yù)算，確保資金按時(shí)、足額到位。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組（名單附后），研究決定審批項(xiàng)目的重大事項(xiàng)。各項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任組長，分管殘疾人工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員及項(xiàng)目實(shí)施村主干為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，按照縣危房改造實(shí)施方案，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目的具體方案，開展好貧困殘疾人危房改造工作。

2、明確任務(wù)，全力實(shí)施。縣殘聯(lián)具體負(fù)責(zé)管理農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，中央、省、市和縣下達(dá)的危房改造專項(xiàng)資金的到位、落實(shí)到戶的情況，動(dòng)員社會力量積極參與項(xiàng)目實(shí)施。縣殘聯(lián)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)危房改造資金和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，包括建材價(jià)格限定、各項(xiàng)建房稅費(fèi)減免、宅基地的選擇等；要督導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及村委會，結(jié)合縣下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，負(fù)責(zé)審批確定貧困殘疾人危房改造對象，與資助對象簽訂中國殘疾人聯(lián)合會印制的《殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目責(zé)任書》，將危房改造資金落實(shí)到戶；要負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)測并按照《山西省農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，組織有關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)組其他成員單位要按照危房改造實(shí)施方案要求，結(jié)合各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，減免農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真做好殘疾人危房改造工作。各項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要督導(dǎo)村委會按照實(shí)施對象要求，經(jīng)過民主評議，篩選貧困殘疾人危房改造對象。落實(shí)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))相應(yīng)配套的危房改造資金，統(tǒng)一購置質(zhì)量合格的建筑材料。組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督村委會，制定幫建具體措施。負(fù)責(zé)督導(dǎo)村委會組織施工人員按照建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求施工。負(fù)責(zé)房屋檔案的整理和歸檔（危房改造審批材料，設(shè)計(jì)圖紙和施工合同、房屋竣工驗(yàn)收合格證明等）。村委會要發(fā)動(dòng)村民和殘疾人親屬，幫助貧困殘疾人解決人工費(fèi)用。核定建房標(biāo)準(zhǔn)，宅基地選擇，篩選確定貧困殘疾人危房改造對象，并張榜公布。負(fù)責(zé)危房改造對象臨時(shí)住所安置和解決基本生活問題。幫助危房改造對象辦理建房手續(xù)、房屋產(chǎn)權(quán)歸屬確認(rèn)。組織和監(jiān)督施工人員按照建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行施工。做好房屋驗(yàn)收合格后殘疾人入住等后續(xù)工作。

五、宣傳動(dòng)員

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要通力協(xié)作，宣傳危房改造工作的意義，宣傳黨委、政府對危改項(xiàng)目的重視支持和社會各界對項(xiàng)目的積極參與及廣泛贊譽(yù)，宣傳項(xiàng)目實(shí)施工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，進(jìn)一步動(dòng)員社會各界力量共同參與，營造構(gòu)建和諧社會更加關(guān)注貧困殘疾人的社會氛圍。

六、檢查驗(yàn)收

縣農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組按照《山西省農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，組織有關(guān)部門共同檢查驗(yàn)收，共同承擔(dān)責(zé)任。驗(yàn)收合格的，殘疾人聯(lián)合會與貧困殘疾人按照協(xié)議辦理交接手續(xù)入住新房，并在新建房屋懸掛“國家彩票公益金資助”標(biāo)識；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令村委會限期重建。