鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路交通安全整頓方案

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按照《市農(nóng)村道路交通安全整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的部署和要求，為切實(shí)解決農(nóng)村交通安全隱患，有效預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)重特大道路交通事故，增強(qiáng)農(nóng)村交通參與者的安全意識(shí)、法制意識(shí)和文明意識(shí)，營(yíng)造穩(wěn)定、和諧的道路交通安全氛圍，為創(chuàng)建全國(guó)平安縣奠定基礎(chǔ)，決定從即日起至2012年6月30日，在全縣農(nóng)村范圍內(nèi)組織開(kāi)展以“交通平安新農(nóng)村”為主題的交通安全整治專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以全市關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保證群眾出行安全為出發(fā)點(diǎn)，按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理”的原則，采取各種有效措施，鞏固深化全縣交通秩序大整治專項(xiàng)戰(zhàn)役，逐步完善農(nóng)村道路交通安全設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

（一）通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村道路安全設(shè)施建設(shè)、治理公路交通事故隱患，逐步完善農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、提升安全性能、改善通行環(huán)境。

（二）通過(guò)開(kāi)展全縣農(nóng)村道路安全隱患大排查、交通秩序大規(guī)范、“三超一疲勞”大整治、交通安全進(jìn)農(nóng)戶主題宣傳、三方合署辦公（派出所、交警、農(nóng)機(jī)）等專項(xiàng)行動(dòng)，使各項(xiàng)交通違法行為明顯減少，農(nóng)村群眾的文明交通意識(shí)、安全意識(shí)普遍提高。

（三）通過(guò)加強(qiáng)對(duì)客貨運(yùn)企業(yè)、送子車駕駛員的日常交通安全教育培訓(xùn)和對(duì)違法駕駛員的再教育工作，及時(shí)清理資質(zhì)不合格的駕駛員和安全性能不達(dá)標(biāo)的高危作業(yè)車輛，保持重點(diǎn)監(jiān)管駕駛員群體的健康發(fā)展以及車輛的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)交通安全宣傳。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)普遍存在的交通陋習(xí)及交通難點(diǎn)癥結(jié)問(wèn)題的形成原因，通過(guò)電視、廣播等各類新聞媒體，廣泛深入宣傳交通安全知識(shí)，呼吁根源性解決隱患癥結(jié)，形成正確的輿論導(dǎo)向和濃厚的社會(huì)氛圍，有效提升農(nóng)村交通參與者的交通安全意識(shí)。

（二）加強(qiáng)交通規(guī)劃建設(shè)。加大農(nóng)村地區(qū)交通投入，合理規(guī)劃農(nóng)村交通布局，緩解交通供需矛盾，并完善現(xiàn)有路網(wǎng)功能和基礎(chǔ)交通設(shè)施，有效解決農(nóng)村地區(qū)交通建設(shè)薄弱問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)交通陋習(xí)治理。以哈肇、雞訥、烏祥路為重點(diǎn)管控區(qū)域，以接送學(xué)生車輛、長(zhǎng)途客運(yùn)車、送工車、農(nóng)用車、摩托車、恒力車等易發(fā)違規(guī)違法行為的車輛為重點(diǎn)整治對(duì)象，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)、黑車運(yùn)營(yíng)、違規(guī)載人、三超一疲勞、酒后駕車、涉牌涉證等各類違法違規(guī)行為。

（四）加強(qiáng)交通安全隱患排查整改。積極開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)交通安全隱患排查，重點(diǎn)治理農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施缺失、硬性隔離設(shè)施欠缺、公路平交路口過(guò)多、交通標(biāo)志、標(biāo)線不健全等嚴(yán)重影響行車安全的點(diǎn)（段），以及存在潛在事故誘因的路段。

（五）加強(qiáng)公共交通建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村和郊區(qū)公共交通，提高公交線網(wǎng)覆蓋面積，解決運(yùn)力不足帶來(lái)的農(nóng)用車載人、客車超員和非法送子車等問(wèn)題，滿足農(nóng)村客運(yùn)需求，提高群眾乘車安全系數(shù)。

（六）加強(qiáng)交通事故防控。明確相關(guān)部門在交通事故預(yù)防和處理中的責(zé)任，科學(xué)分析農(nóng)村地區(qū)交通安全形勢(shì)和交通事故形態(tài)、分布特點(diǎn)、誘發(fā)原因，制定交通事故預(yù)防策略，并積極推動(dòng)交通安全隱患整改措施的落實(shí)，從源頭上遏制重特大交通事故。

三、組織機(jī)構(gòu)

為確保整治工作順利進(jìn)行，成立縣農(nóng)村道路交通安全整治專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)宋澤剛?cè)谓M長(zhǎng)，縣安監(jiān)局局長(zhǎng)張立臣、縣公安局副局長(zhǎng)謝祥任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通、農(nóng)機(jī)、教育等相關(guān)部門一把手為成員單位責(zé)任人，辦公室設(shè)在交警大隊(duì)，大隊(duì)長(zhǎng)郭彪任主任，具體組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查整治專項(xiàng)行動(dòng)的推進(jìn)和落實(shí)。

四、職責(zé)分工

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。一是發(fā)揮主體管理職能，統(tǒng)籌開(kāi)展轄區(qū)交通安全管理工作，綜合治理交通環(huán)境；二是整合公安、交通、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等部門的管理資源，落實(shí)上級(jí)部署，加強(qiáng)各類交通安全隱患排查，調(diào)研整改突出問(wèn)題；三是將交通安全納入年度績(jī)效考評(píng)，制定落實(shí)農(nóng)村道路交通安全責(zé)任制，全面落實(shí)各項(xiàng)整治任務(wù)。

（二）交警部門負(fù)責(zé)，宣傳部門配合。制定《農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳工作方案》，大力倡導(dǎo)主動(dòng)遵守交通法律法規(guī)，守法駕駛、遵章出行的文明交通風(fēng)尚，倡導(dǎo)市民特別是農(nóng)民告別不文明交通行為；協(xié)調(diào)新聞媒體，充分利用廣播、電視等宣傳媒介，大力宣傳農(nóng)村道路交通安全整治活動(dòng)工作動(dòng)態(tài)，加大違法行為曝光力度，迅速形成濃厚輿論氛圍；深入開(kāi)展“交通平安新農(nóng)村”主題宣傳活動(dòng)，在客運(yùn)站、服務(wù)區(qū)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等人流密集區(qū)域，采取懸掛交通安全宣傳條幅、掛圖、發(fā)放宣傳單、播放交通安全宣傳專題片等方式，集中宣講嚴(yán)重交通違法行為危害性，警示各類交通參與者。

（三）安監(jiān)部門。指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村道路交通安全管理工作，督促道路隱患整改和安全措施落實(shí)，并牽頭組織聯(lián)合督察組，檢查指導(dǎo)整治工作的推進(jìn)落實(shí)。

（四）公安部門。組織相關(guān)警種配合交警部門開(kāi)展農(nóng)村交通安全管控工作，排查農(nóng)村道路交通安全隱患，嚴(yán)查各類交通違法行為；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所開(kāi)展各類交通安全宣傳活動(dòng)，督促農(nóng)民按要求辦理牌證，預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)交通事故；集中優(yōu)勢(shì)警力，在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、服務(wù)站設(shè)置交通陋習(xí)整治點(diǎn)和交通安全宣傳站，對(duì)各類交通違法行為依法上限重罰，迅速形成高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)；與職能部門配合，聯(lián)勤打擊非法營(yíng)運(yùn)、違規(guī)載人等違法違規(guī)行為，并對(duì)有關(guān)工作提出合理化建議；強(qiáng)化公路、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部巡邏管控，加大事故高發(fā)點(diǎn)段巡邏密度，排查整改事故黑點(diǎn)黑段，通過(guò)公路測(cè)速、定點(diǎn)執(zhí)勤、巡控糾違等方式，提升交通安全管控水平；依托交通安全宣傳“五進(jìn)”模式，教化提升各類交通參與者的文明交通意識(shí)，并利用檢車檢證的契機(jī)，加強(qiáng)校車、農(nóng)用車、長(zhǎng)途客運(yùn)車等重點(diǎn)車輛和農(nóng)村駕駛?cè)嗽搭^管理。

（五）交通運(yùn)輸部門。會(huì)同相關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部道路、農(nóng)村道路和各級(jí)公路的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整改治理事故隱患黑點(diǎn)，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線等各類交通標(biāo)識(shí)，最大限度地強(qiáng)化事故預(yù)防硬件設(shè)施；加強(qiáng)公交、客運(yùn)企業(yè)行業(yè)監(jiān)管及從業(yè)人員素質(zhì)教育，滿足農(nóng)村客運(yùn)需求，全面提升公交和出租行業(yè)服務(wù)質(zhì)量；整頓治理接送學(xué)生車輛和無(wú)手續(xù)“黑車”非法營(yíng)運(yùn)行為，凈化運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

（六）建設(shè)規(guī)劃部門。結(jié)合道路規(guī)劃建設(shè)，最大限度地完善農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部道路基礎(chǔ)設(shè)施和行人過(guò)街設(shè)施；依據(jù)職能改善事故黑點(diǎn)及交通事故高發(fā)區(qū)域的交通狀況，消除道路安全隱患，優(yōu)化路網(wǎng)通行能力。

（七）農(nóng)機(jī)部門。對(duì)農(nóng)業(yè)運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行摸排清理，登記造冊(cè)，對(duì)安全性能差、私改拼裝、達(dá)到報(bào)廢期限的予以取締，并在春季播種前，對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛員進(jìn)行交通安全宣傳教育，講解農(nóng)業(yè)機(jī)械操作規(guī)范，簽訂安全責(zé)任狀。

（八）教育部門。將交通安全宣教納入中小學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，健全由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組；與職能部門聯(lián)合開(kāi)展互動(dòng)宣傳活動(dòng)，通過(guò)主題班會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等形式，增強(qiáng)學(xué)生及家長(zhǎng)的文明交通意識(shí)，共同參與校園周邊交通秩序維護(hù)；對(duì)接送學(xué)生車輛、駕駛?cè)艘约俺塑噷W(xué)生等情況進(jìn)行登記造冊(cè)，監(jiān)督學(xué)校不得使用拼裝車、報(bào)廢車和“黑車”作為接送學(xué)生交通工具，并將發(fā)現(xiàn)的交通安全隱患向有關(guān)部門報(bào)告。

五、工作要求

（一）思想認(rèn)識(shí)到位。堅(jiān)決貫徹落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于道路交通安全的系列批示、指示精神，認(rèn)真吸取我市近期重特大道路交通事故的慘痛教訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際道路交通環(huán)境，對(duì)交通安全整治工作進(jìn)行梳理、細(xì)化，有針對(duì)性地制定工作方案，層層抓好落實(shí)。

（二）管控措施到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極發(fā)揮主體責(zé)任，各職能單位要結(jié)合職能，將管控觸角進(jìn)一步向城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和通村道路延伸，對(duì)重點(diǎn)人群、車型、路段實(shí)施監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)管控薄弱時(shí)段的警力布控，合理劃分重點(diǎn)管控區(qū)間、區(qū)段，明確責(zé)任區(qū)、落實(shí)責(zé)任人，遇有突發(fā)事件要做到快出警、快施救、快處置、快撤除、快疏通，嚴(yán)防因處理不及時(shí)引發(fā)交通堵塞或?qū)е麓紊鹿省?/p>

（三）監(jiān)管力度到位。各單位要深入路面、企業(yè)、場(chǎng)站、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)戶開(kāi)展安全聯(lián)合檢查，全面摸排重點(diǎn)車輛駕駛?cè)诉`法信息情況，嚴(yán)格排查車輛安全技術(shù)狀況，嚴(yán)格重點(diǎn)車輛的準(zhǔn)入制度和駕駛員資格審查，堅(jiān)決禁止和取締不具備準(zhǔn)駕資格的駕駛?cè)诉M(jìn)行違法操作，杜絕重點(diǎn)人群、車型、路段失教、失管、失控現(xiàn)象。

（四）應(yīng)急處置到位。進(jìn)一步完善應(yīng)急處置工作預(yù)案，及時(shí)掌握惡劣天氣預(yù)警信息，加強(qiáng)應(yīng)急演練和應(yīng)急值守，提前落實(shí)救援力量、裝備、物資等應(yīng)急資源，遇有影響道路通行的情況時(shí)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取警車帶道、壓速通行、間斷放行、分車型通行、分流繞行、封閉管制等措施，確保道路安全暢通。

（五）整治氛圍到位。要組織開(kāi)展形式多樣的交通安全宣傳活動(dòng)，有效利用宣傳媒介集中宣傳“打造平安新農(nóng)村”主題內(nèi)容，提高全民交通安全意識(shí)。也要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施，通過(guò)公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱、郵箱等渠道進(jìn)行專欄、專訪、曝光，要確保交通安全宣傳進(jìn)入率要達(dá)到90%以上,與整治工作實(shí)現(xiàn)同頻同步。

（六）信息反饋到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能單位要認(rèn)真梳理經(jīng)驗(yàn)做法，并責(zé)成專人于每月28日前向整治辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況（縣交警大隊(duì)，聯(lián)系人劉樹(shù)軍，電話15326628163）。對(duì)工作重視程度不夠、整治措施不力、因工作不落實(shí)、監(jiān)管不到位而發(fā)生重大以上道路交通事故的單位或個(gè)人，縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將按照政府問(wèn)責(zé)制度，追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。