非法殘土車整頓方案

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為創建“三優”文明城市，凈化我縣交通環境，規范殘土車運營秩序，切實解決群眾反映強烈的殘土運輸污染環境、危害交通安全、影響城市形象等突出問題，按照《全市集中排查整治殘土車違法行為專項行動方案》要求，縣政府決定于6月10日至11月30日，在全縣范圍內開展排查整治殘土車違法行為專項行動，特制定本方案。

一、任務目標

通過開展排查整治殘土車違法行為專項行動，進一步規范殘土排放、運輸、消納行為，有效遏制殘土車違法行為，形成規范、有序的殘土運輸市場，建立健全長效管理機制，使殘土車交通違法行為和交

通事故明顯減少，促進全縣交通安全形勢趨穩向好，為人民群眾營造良好出行和居住環境。

二、組織機構

為確保此次行動取得實效，成立方正縣集中排查整治殘土車違法行為專項行動領導小組。

三、職責分工

此次行動采取現場辦公、聯合檢查、各負其責、分別處罰的模式。

（一）縣住建局負責聯合城管、行政執法等部門對全縣建筑工地進行排查，逐一建立管理臺帳，指導并監督建設單位、施工單位加強工地管理，檢查施工圍檔、沖洗設施、出入口硬化、保潔人員配備等措施落實情況；嚴把殘土車裝載、苫蓋、清洗、除水和監督“五個環節”。同時，對發現的不具備運輸殘土資質、違反合同約定運輸、不文明守法運輸以及相關執法部門抄告的違法違規單位和個人進行相應的處罰，限期整改，嚴重的列入“黑名單”重點監管。

（二）縣規劃辦要加強殘土車違法行為源頭管理，嚴格發放規劃用地許可證程序，并在發放開工通知單和工程開工驗線前，向住建、城管、執法、交警部門進行通報。

（三）縣城管局負責對運輸車輛核發《建筑垃圾排放處置證》和《建筑垃圾準運證》，對超載、遺撒偷卸、工地未硬鋪裝、未清洗車輪和號牌的違法違規行為做出行政處罰。

（四）縣交通局負責加強對運輸資質的審核監管，對違法記錄多、發生重大以上交通事故車輛的殘土車駕駛人一律取消從業資格；對已經取得貨車從業資格的駕駛人進行一次再審查，不符合條件的，堅決清出貨運車輛駕駛人隊伍。

（五）縣工信局負責協調縣工商局、交通局、公安局對縣內所有汽車修配改裝業進行全面摸排清理，對違法為殘土車進行改裝的依法處罰。同時建立長效管理機制，切實加強對修配改裝企業的日常監管。

（六）縣委宣傳部負責協調新聞媒體采取隨警采訪、公開曝光等方式，做好治理殘土車違法行為的宣傳報道，形成氛圍濃、震懾效應強的宣傳態勢。

（七）縣交警隊負責建筑垃圾運輸車輛證、牌檢查，以及對超速、超載、闖紅燈、涉牌涉證等交通違法行為的行政處罰。

（八）縣公安巡警大隊和刑警大隊負責派專人配合交警大隊開展殘土車整治工作，并對阻撓執法、暴力抗法行為進行制止和處理，保證聯合執法檢查工作正常進行。

（九）縣監察局負責建立責任倒查機制，對各部門落實整治方案情況進行監督檢查，嚴肅處理行政不作為、工作落實不力、失職瀆職等行為，對造成重特大安全事故和嚴重污染市容環境的主管部門、建設單位和運輸單位嚴肅追究問責。

四、工作步驟

此次整治工作分三個階段進行：

（一）排查準備及動員部署階。抽調縣規劃辦1人，縣住建局、交通局各2人，縣城管局、交警大隊各2人，聯動配合、全面排查。集結地點設在縣交警大隊。

1.由縣住建局提供全縣建筑工地準確信息，包括建設單位和施工單位工地地址、開竣工時間等基本情況，由排查組跟蹤調查。

2.排查組除按住建局提供的信息開展排查摸底外，還要延伸觸角、擴大范圍，全面開展殘土運輸專項調研，摸清轄區施工、殘土工地、消納場地、車輛、駕駛人和行駛線路的底數，掌握殘土運輸的突出問題、癥結原因，提出有針對性的措施。

3.配套出臺《殘土運輸管理的工地開工預審辦法》和《殘土運輸作業道路安全和衛生保證金管理辦法》，規范殘土運輸作業秩序。

4.借助摸排工地的契機，開展送法上門活動，各部門要依據職責向建設單位、施工單位宣傳法律法規，提高其遵章守法意識。

5.由縣城管局選定一處殘土運輸規范、管理嚴格的樣板工地，召開現場會，推廣經驗，以點帶面，促進全縣建筑工地的規范化建設。

（二）集中整治階段。以交警、巡警聯合整治為主，每組抽調縣住建、城管、交通運輸等部門2人，混合編組、攻堅整治。

1.加強建筑工地監管。有效監管建筑垃圾排放行為，對不辦《建筑垃圾排放處置證》和《準運證》擅自運輸、未及時清運殘土造成污染、未經核準私自運輸、未對工地出入口進行硬鋪裝，以及出場車輛車廂外側、輪胎、放大號有泥土等污染物未清理的，依法做出行政處罰，并下達整改通知書，限期整改。

2.加強運輸車輛的日常監督和管理。對發現的不具備運輸殘土資質、違反合同約定運輸和不文明守法運輸以及相關執法部門抄告的違法違規運輸的單位和個人進行嚴厲處罰，嚴重的嚴肅追責，列入“黑名單”重點監管。

3.加強路面巡查整治。發現違法違章拉運行為及時進行查處，對密閉不嚴、沒有密閉、沿街撒落、偷卸、超速、超載、涉牌涉證、闖紅燈、未隨車攜帶準運證等嚴重違法行為進行嚴厲處罰。

4.定點設卡，對過往建筑垃圾運輸車輛進行檢查。

5.堅持分片包干整治。以重點區域為主戰場和主陣地，加強工地管控、路面巡查、定點執勤、聯動處罰，要創新整治方法，強化執法的突然性、動態性、可變性，變常規整治為無規律整治、變明查為暗查、變定點查為流動查、變突擊查為常態查，加大處罰力度，提高違法成本，讓殘土運輸始終處在有效監管之下。

6.對全縣殘土車違法行為專項行動進行全面檢查考核，采取明察暗訪、集中檢查、突擊檢查等方式推進督導。

7．做好專項整治期間新聞宣傳報道工作。

（三）鞏固成效階段。對集中整治行動進行全面總結，獎優罰劣，探索建立長效監控管理機制。

1.堅持綜合持續整治。不間斷地采取有力措施，對殘土運輸污染行為開展持續整治，防止回潮，確保實現此次專項整治工作的目標。

2.召開總結表彰大會。縣交委會要對在專項行動中措施得力、成效突出的部門予以表彰獎勵；對措施不力、問題頻發、整改不到位的部門進行通報批評。

3.建立長效聯動機制。縣交委會要組織相關職能部門落實重點地區、路段和部位監管人員，實行長期監控，并定期分析情況，及時處置新問題，建全完善長效聯動機制。

五、工作要求

（一）密切配合，落實任務。各部門要按照聯合執法集中整治的統一部署，明確任務，相互配合，協同執法，扎實推進，做到及時發現，及時處理，及時通報各類違法運輸行為。

（二）強化監督考評。有關單位要定期或不定期對聯合執法人員在工地監管、定點設卡、巡查等方面工作情況進行監督檢查，考核在崗在位和履行職責情況，對不認真履行職責、弄虛作假、通風報信、以權謀私的予以通報批評，由派出單位追究責任，嚴肅處理。

（三）建立“紅黑榜”。定期在媒體上建筑垃圾管理工作“紅黑榜”，通報各建筑垃圾排放單位、運輸單位建筑垃圾運輸情況和主管單位對建筑垃圾運輸的監管情況。

（四）建立例會制度。聯合執法檢查組每半月召開一次例會，各組匯報上半月工作情況，匯總相關數據，提出并研究解決突出問題，安排部署下步工作。

（五）嚴格管理，嚴肅紀律。各部門要加強自身建設，加強監督檢查，對工作推諉拖拉、完成不力的要通報批評，追究責任。對工作中失職甚至瀆職的，由紀檢、監察部門嚴肅處理。