煤炭局安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

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2011年安全生產(chǎn)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)、全省安全生產(chǎn)會(huì)議精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及市委市政府“2256”工程這條主線，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）為核心，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動(dòng)；以“三深化”和“三推進(jìn)”為抓手，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督；進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，繼續(xù)降低事故總量，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期我市安全生產(chǎn)工作的良好開局。

一、以深入貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《通知》和省、市實(shí)施意見為抓手，深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

（一）繼續(xù)深入宣傳貫徹《通知》和省、市貫徹《通知》的實(shí)施意見。各級(jí)安全監(jiān)管部門要會(huì)同有關(guān)方面，深入基層、深入企業(yè)，結(jié)合《通知》下發(fā)以來(lái)貫徹實(shí)施過程中出現(xiàn)的實(shí)際問題進(jìn)行宣傳，解疑釋惑、破解難題，推動(dòng)省、市貫徹《通知》的實(shí)施意見及各項(xiàng)政策規(guī)定的全面貫徹執(zhí)行。

（二）落實(shí)政府及有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任。切實(shí)強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)問責(zé)和“一票否決”制度。健全控制指標(biāo)“月通報(bào)、季和年考核表彰”制度，完善工作機(jī)制，推動(dòng)指標(biāo)落實(shí)。研究制定并落實(shí)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作措施，形成安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)到位。

（三）強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。強(qiáng)化“企業(yè)法人負(fù)責(zé)制”，督促企業(yè)全面貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入和隱患治理、領(lǐng)導(dǎo)人員現(xiàn)場(chǎng)帶班、班組安全建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等進(jìn)行全面檢查，指導(dǎo)并督促企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全保障體系，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。

（四）嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，落實(shí)督辦責(zé)任，提高督辦效率。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故以及事故后逃逸等行為，要依法從重從快查處。對(duì)發(fā)生事故的單位和部門要發(fā)出警示通報(bào)，發(fā)生較大以上事故的要采取約談、通報(bào)和召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，加大問責(zé)和督導(dǎo)整改力度。所有較大以上事故查處結(jié)果向社會(huì)公告，接受人民群眾監(jiān)督。

二、以“打非治違”為手段，深化依法安全監(jiān)管

（五）進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“打非”專項(xiàng)行動(dòng)成果。各行業(yè)主管部門、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合實(shí)際情況，制定打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)方案，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)、不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)、關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)等非法違法行為，嚴(yán)肅糾正“三超”（工業(yè)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，交通運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行）等違規(guī)違章現(xiàn)象。落實(shí)縣、鄉(xiāng)政府的“打非”責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處并公告一起，對(duì)因非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)而導(dǎo)致事故的要加大處罰力度，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

（六）加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任、完善執(zhí)法手段、落實(shí)執(zhí)法措施，認(rèn)真研究解決安全監(jiān)管執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況新問題，有效應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境的深刻變化和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性，推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

（七）建立落實(shí)“三同時(shí)”工作制度。嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，對(duì)“三同時(shí)”工作實(shí)施分級(jí)管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全準(zhǔn)入制。加大對(duì)工商貿(mào)企業(yè)執(zhí)行‘三同時(shí)”的監(jiān)督執(zhí)法力度，確保新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目符合相關(guān)安全規(guī)定，對(duì)由于忽視建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作，導(dǎo)致存在重大安全隱患或因此發(fā)生重大未遂事故的企業(yè)，要加大查處力度。

（八）加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)過程中的安全監(jiān)管。認(rèn)真治理城市規(guī)劃和建設(shè)過程中的違規(guī)違章現(xiàn)象，嚴(yán)防違章開挖、野蠻施工等導(dǎo)致管網(wǎng)泄漏燃燒等事故發(fā)生；嚴(yán)厲打擊工程招投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包等過程中的違法行為，認(rèn)真治理城市交通、公路等建設(shè)與運(yùn)行中的違規(guī)違章現(xiàn)象。

三、以治理隱患、解決突出問題為著力點(diǎn)，深化安全專項(xiàng)整治

（九）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作。按照誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，認(rèn)真開展好安全生產(chǎn)大檢查。采取公布掛牌、督辦整改安全隱患的措施，由市級(jí)公布一批全市工礦企業(yè)、重大道路交通和火災(zāi)等重大隱患，加大督查力度，確保整改工作取得實(shí)效。

1．深化煤礦安全整治。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)煤礦瓦斯防治工作會(huì)議精神，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯先抽后采和綜合治理。加大雙突及高瓦斯礦井的檢查；加強(qiáng)楊莊礦周邊地方煤礦的監(jiān)管；加快“六大系統(tǒng)”的建設(shè)，全面提升煤礦裝備水平。

2．深化非煤礦山整治。加快非煤礦山安全“六大系統(tǒng)”的建設(shè)；開展地下礦山采空區(qū)和露天礦山高陡邊坡治理；加快企業(yè)資源整合步伐，規(guī)范技改、基建礦山的建設(shè)，提升非煤礦防范抵御重特大事故災(zāi)害的能力。

3．深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治。堅(jiān)決打擊取締違法加油站點(diǎn)；健全定期隱患排查治理制度；對(duì)涉及“十五種危險(xiǎn)工藝”化工企業(yè)進(jìn)行自動(dòng)化改造；要嚴(yán)格控制劇毒化學(xué)品生產(chǎn)。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，要制定標(biāo)準(zhǔn)，限制落后、淘汰的化工項(xiàng)目落戶。

4．煙花爆竹安全整治：深化煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私制煙花爆竹等非法行為，加大對(duì)零售點(diǎn)監(jiān)管，逐步實(shí)行煙花爆竹零售點(diǎn)專營(yíng)。

5．開展道路交通安全整治。繼續(xù)落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”，加大道路交通安全整治力度。深化平安暢通縣區(qū)、交通秩序示范公路創(chuàng)建安全整治等活動(dòng)。深入開展以排查治理危險(xiǎn)路段、治理超載超限等為重點(diǎn)的安全整治。認(rèn)真整頓交通運(yùn)輸企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的管理、監(jiān)控。

6．建筑施工安全整治：以防范坍塌、墜落、特種設(shè)備、用電安全等事故為重點(diǎn)，認(rèn)真排查工程建設(shè)中的隱患和突出問題，把所有開工項(xiàng)目都納入監(jiān)管范圍，嚴(yán)格履行建設(shè)工程準(zhǔn)入，嚴(yán)格規(guī)范操作規(guī)程。

（十）深入開展其他重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全整治。針對(duì)存在的隱患和突出問題，繼續(xù)深入開展消防、人員密集場(chǎng)所、房屋拆遷、鐵路交通、水上交通、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項(xiàng)整治。

（十一）做好職業(yè)健康安全監(jiān)管工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與衛(wèi)生、人社、工會(huì)等部門的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃》，切實(shí)履行調(diào)整后的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，建立監(jiān)管隊(duì)伍，做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)管、職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)健康培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等工作，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害治理。

四、以先進(jìn)適用科研成果的推廣應(yīng)用為有效途徑，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步

（十二）積極推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備。在礦山企業(yè)強(qiáng)制推行井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。在機(jī)械制造企業(yè)推廣行車定位、起重機(jī)吊鉤上下限位、壓力機(jī)滑塊防墜落裝置。在道路運(yùn)輸領(lǐng)域推廣衛(wèi)星定位動(dòng)態(tài)監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，所有運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車都要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)等。

（十三）建立和完善安全科技支撐體系。加快建立完善與工業(yè)化、信息化發(fā)展要求相適應(yīng)的安全科技支撐體系，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新作用，把安全生產(chǎn)建立在依靠科技進(jìn)步的可靠基礎(chǔ)上。完善和規(guī)范對(duì)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管辦法，充分發(fā)揮其作用。

五、以廣泛開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)為載體，推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)

（十四）全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)普遍開展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹張德江副總理在全國(guó)煤礦班組安全建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的重要講話精神，把班組建設(shè)作為安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從班組和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)基點(diǎn)抓起，推動(dòng)專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。

（十五）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建目標(biāo)。高危行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須在2012年底前、煤礦等其他高危行業(yè)的企業(yè)必須在2011年底前達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，重點(diǎn)企業(yè)要達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)械等其他行業(yè)的企業(yè)必須制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確保三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)，逾期不達(dá)標(biāo)的要依法停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。各級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的綜合監(jiān)管、監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)分析和行業(yè)指導(dǎo)。

（十六）做好相關(guān)配套工作，扎實(shí)推動(dòng)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。分行業(yè)制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，實(shí)施分類指導(dǎo)、分步實(shí)施；注意抓典型，先在本行業(yè)（領(lǐng)域）選樹若干個(gè)達(dá)標(biāo)示范企業(yè)，發(fā)揮典型的引路作用，逐步擴(kuò)大覆蓋面；把達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)與企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在提高企業(yè)安全保障能力上見到實(shí)效。

（十七）切實(shí)抓好企業(yè)班組建設(shè)。繼續(xù)推廣白國(guó)周班組管理法和“手指口述法”，建立班組管理考核機(jī)制，推進(jìn)班組安全管理的制度化、規(guī)范化，創(chuàng)建一批安全示范班組，以班組建設(shè)推動(dòng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高安全基礎(chǔ)管理水平。

（十八）加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后生產(chǎn)能力。堅(jiān)定不移清理整頓小礦山、小化工、小作坊以及小建筑隊(duì)、小運(yùn)輸單位等，該退出的堅(jiān)決退出，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉。年內(nèi)，督促烈山區(qū)政府做好友誼一、友誼二礦的關(guān)閉工作，做好人員分流，實(shí)現(xiàn)小煤礦安全穩(wěn)定、有序退出。

六、以建立健全安全生產(chǎn)體制機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

（十九）加強(qiáng)安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)。結(jié)合我市安全監(jiān)管工作的實(shí)際，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)章的實(shí)施辦法和細(xì)則，研究制訂相應(yīng)的規(guī)范性文件和相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)。年內(nèi)擬制定出臺(tái)應(yīng)急救援、危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)健康、綜合監(jiān)管等一系列規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善和促進(jìn)我市安全監(jiān)管工作盡快走上法制化的軌道。

（二十）組織制定好安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。抓緊征求意見、修改完善《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，做好安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃工作，確保將安全生產(chǎn)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃好安全生產(chǎn)“六大體系”、“六個(gè)能力”建設(shè)，相關(guān)重點(diǎn)工程要納入地方政府投資規(guī)劃，切實(shí)做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。

（二十一）堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施。將安全生產(chǎn)專項(xiàng)投入納入年度財(cái)政預(yù)算，并逐年增加，加大對(duì)政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)、職業(yè)健康工作的經(jīng)費(fèi)支持。用好安全專項(xiàng)整治、技術(shù)改造、重大隱患治理貼息和補(bǔ)助資金，落實(shí)配套資金。認(rèn)真落實(shí)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、責(zé)任保險(xiǎn)等制度，從規(guī)定之日起各地必須嚴(yán)格執(zhí)行新的工亡職工賠償標(biāo)準(zhǔn)。

七、以強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，提高廣大公民的安全意識(shí)和法制觀念

（二十二）加強(qiáng)完善宣傳教育培訓(xùn)體系建設(shè)。全面構(gòu)建政企聯(lián)動(dòng)，廣泛參與的我市安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)體系。各級(jí)政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門，作為安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，要根據(jù)行業(yè)、地區(qū)特點(diǎn)，在加強(qiáng)協(xié)作、相互聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，逐步建立起全民安全教育網(wǎng)絡(luò)，形成較為完善的安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)體系；

（二十三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題，組織開展第10個(gè)“安全生產(chǎn)月”系列宣傳教育活動(dòng)。舉辦大型安全生產(chǎn)文藝匯演，做到寓教于樂。利用電視、報(bào)刊、知識(shí)競(jìng)賽、安全講座等多種形式，提高廣大公民的安全意識(shí)和法制觀念，努力營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。規(guī)范各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各企業(yè)培訓(xùn)檔案，建立起我市安管人員和特種作業(yè)人員檔案信息庫(kù)；提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)職工三級(jí)教育實(shí)效性。

（二十四）積極開展安全誠(chéng)信企業(yè)、安全社區(qū)等創(chuàng)建工作。扶持發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，繁榮安全文化市場(chǎng)。繼續(xù)深化開展創(chuàng)建安全誠(chéng)信企業(yè)及安全社區(qū)（村）建設(shè)和安全文化“六進(jìn)”活動(dòng)，將安全文化落實(shí)到基層建設(shè)中來(lái)。

八、以加快應(yīng)急救援體系建設(shè)為抓手，全面提高應(yīng)急救援能力

（二十五）建立和完善應(yīng)急救援體系。本著統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施和政企結(jié)合、條塊結(jié)合的原則，抓緊建立完善“反應(yīng)迅速、機(jī)動(dòng)靈活、處置高效”的應(yīng)急救援體系，著力提高事故救援和應(yīng)急處置能力。指導(dǎo)督促有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域完善應(yīng)急救援預(yù)案，積極開展各種形式的救援演練。依托大型企業(yè)，通過政策扶持，資源共享，逐步建立完善礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等應(yīng)急救援隊(duì)。大力支持公安消防、公路交通、電力等行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

（二十六）加強(qiáng)應(yīng)急救援監(jiān)控指揮平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援監(jiān)控指揮平臺(tái)和地方煤礦瓦斯安全監(jiān)控中心作用，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)在線監(jiān)控，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）三級(jí)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，盡快形成全市重大危險(xiǎn)源登記、監(jiān)控、管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施動(dòng)態(tài)、分級(jí)管理，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。

（二十七）做好應(yīng)急管理工作。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急能力建設(shè)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，確保專款專用。加強(qiáng)政府和企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制建設(shè)，建立健全企業(yè)和政府對(duì)事故災(zāi)難的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。規(guī)范和加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管監(jiān)控工作，加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)案管理，搞好應(yīng)急演練。

九、以深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，繼續(xù)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升科學(xué)監(jiān)管能力

（二十八）加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，深入開展以創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”為載體的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，通過表彰先進(jìn)、多方激勵(lì)等方法途徑，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭表率作用。強(qiáng)化宗旨意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、力戒形式主義。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉掌握安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)管執(zhí)法程序等知識(shí)，大力提升履行職責(zé)的能力。

（二十九）認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，切實(shí)加強(qiáng)制度約束。積極推進(jìn)政務(wù)公開，提高行政審批、行政執(zhí)法、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管等工作的透明度，加大監(jiān)督工作力度。

（三十）加強(qiáng)基層安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)在加強(qiáng)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上邁出新步伐。繼續(xù)推動(dòng)建立基層安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，完善“覆蓋全面、監(jiān)管到位、監(jiān)督有力”的政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系，初步形成安全監(jiān)管“三級(jí)機(jī)構(gòu)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力。