衛生局紀檢監察及糾風工作方案

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2012年是實施新一輪醫改的重要之年，是深入推進懲治和預防腐敗體系建設，全面落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》的關鍵之年。今年全市衛生紀檢監察和糾風工作的總體要求是：全面貫徹市紀委四屆二次全會和全省衛生系統紀檢監察暨糾風工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，突出抓好教育、制度、監督、懲處和糾風等環節，認真落實衛生反腐倡廉各項任務，全面推進黨風廉政建設和反腐糾風工作，確保全市醫藥衛生體制改革順利進行。

一、嚴明黨的紀律，加強對中央、省、市各級黨政重大決策部署落實情況的監督檢查。

1、嚴格執行黨的政治紀律。加強對黨員干部的政治紀律教育，開展理想信念教育，引導和督促廣大黨員干部講政治、顧大局、守紀律，堅定政治立場和政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺與黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致。加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，對違反政治紀律的，及時給予批評教育或組織處理；對造成嚴重后果的，要依紀依法予以從嚴處理。

2、加強監督檢查，推動重大決策部署貫徹落實。圍繞深化醫藥衛生體制改革這一中心，重點抓好新型農村合作醫療、國家基本藥物、公立醫院改革試點和基本公共衛生服務等各項制度落實情況的監督檢查。圍繞衛生事業發展振興工作這一要務，切實抓好對人才、技術、管理等內涵建設工作落實情況的監督檢查，提升全市醫療質量和醫療服務水平，進一步滿足廣大群眾日益增長的健康需求。圍繞衛生服務能力建設這一關鍵，切實加強公共衛生、農村衛生、社區衛生、城市醫療、衛生監督執法、衛生信息化等六方面服務能力建設內容的督促檢查，全面落實工作目標責任制。圍繞衛生民生工程這一項目，堅持執政為民、以人為本，按照市委、市政府的部署和全市衛生工作會議的要求，認真開展民生工程各項工作的監督檢查，深入推進衛生民生工程建設，讓廣大群眾充分享受全市經濟社會發展的幸福成果，切實為群眾日益增長的健康需求提供便捷價廉的優質服務。

二、落實《廉政準則》，深入推進黨員干部嚴格執行廉潔自律各項規定。

1、加強黨員干部的作風建設。認真貫徹落實總書記在中紀委十七屆七中全會上的重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，結合創先爭優活動的開展，引導廣大黨員干部堅定理想信念，保持黨員干部的思想純潔、作風純潔和清正廉潔，弘揚勤儉節約、艱苦奮斗的作風，嚴格執行廉潔自律各項規定，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為檢驗工作的試金石，進而推動全市衛生系統黨風廉政建設的深入開展。

2、加強對黨員干部的教育監督。認真開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和崗位廉政教育，大力加強政治品質和道德品行教育，積極開展典型示范教育，扎實開展警示教育。大力推進廉政文化建設，結合衛生部門實際，深入開展內容豐富、形式多樣的廉政文化創建活動。嚴格執行黨內監督條例，認真落實衛生部制定印發的《關于衛生系統領導干部防止利益沖突的若干規定》，加強對各級領導干部尤其是黨政主要領導干部的監督，堅持落實民主集中制、領導干部個人有關事項報告、述德述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。把干部作風建設和優化發展環境結合起來，認真開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動，充分運用明察暗訪、受理效能投訴、日常督查、專項效能監察等方式方法，切實加強對黨員干部特別是領導干部作風的督促檢查。

3、深入推進專項治理和源頭防腐工作。深入貫徹落實《廉政準則》各項規定，嚴格按照各級各部門的部署和要求，加大專項監督檢查力度，深化公務用車、公款出國（境）旅游、“小金庫”、工程建設領域突出問題、清理和規范慶典研討會論壇等專項治理，進一步鞏固各項工作成果，積極探索長效管理機制。強化日常監管工作，加強對全市衛生系統基建工程項目、藥品和醫用耗材集中招標采購、工作人員招聘錄用、衛生專業技術資格考試等工作的監督。深入推進廉能風險防控機制建設，切實加強對權力運行的監督制約，全面促進源頭防治腐敗工作。

三、加強機關效能作風建設，扎實開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動。

為進一步鞏固和發展近年來效能建設工作成果，全面落實市委市政府《關于在全市黨員干部中開展“正風氣提效能”活動意見》和《市行政機關效能建設六要六不要暫行規定的通知》精神，根據市委、市政府和省衛生廳的工作部署和要求，結合衛生系統實際，今年在全市衛生系統開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動。通過開展集中整治活動，切實解決當前干部職工工作作風中的“懶、慢、推、假、冷、臟”等突出問題，努力實現工作作風明顯改進，服務質量顯著提升，服務態度更加滿意，醫患關系日益和諧，為全市衛生事業健康科學發展提供更加堅強有力的保證。

四、強化監督檢查，切實維護廣大人民群眾的根本利益。

1、加強對藥品和醫用耗材網上采購執行情況的監管。要按照省、市的部署要求認真落實藥品和醫用耗材網上采購工作，建立藥品和醫用耗材采購監管制度，健全完善長效監管機制，積極推進“陽光醫藥”網上監察系統建設工作，重點加強對醫療衛生機構網上采購、生產企業供應、經營企業配送等環節的監管。全市藥品和醫用耗材集中招標采購領導小組辦公室將適時對各級各類醫療衛生機構藥品和醫用耗材采購執行情況開展督促檢查，對醫療機構在招標采購過程中出現的違紀違規行為，發現一起，查處一起，決不姑息遷就，確保藥品和醫用耗材集中招標采購工作健康有序地進行。

2、加強對全市醫改各項資金使用情況的監管。隨著全市醫改工作的深入推進，各級衛生投入資金和建設項目不斷增加，各地各單位要切實加強對醫改資金，特別是新農合基金以及公共衛生、重大專項等資金的監管，做好項目準備、計劃下達、資金撥付、項目實施等環節的工作，確保資金安全、項目安全、人員安全。各級衛生紀檢監察部門和財務審計部門要充分發揮職能作用，認真履行職責，加強協調配合，形成工作合力，防止貪污、挪用、擠占問題發生。

3、加強對醫德醫風考評制度落實情況的監管。醫德醫風考評制度是各級各類醫療衛生機構精神文明建設的重要組成部分，也是建設有中國特色社會主義必不可少的精神支柱，更是評價醫務人員職業道德、工作作風和政治表現的重要資料。各地各單位要結合實際，定期開展醫德醫風考評工作，建立醫德醫風檔案，考評結果要作為醫務人員晉職晉級、崗位聘用、評選評優和年度考核的重要依據。衛生行政部門要加強工作的督促指導，不定期進行監督檢查，對發現的問題要及時予以糾正，確保醫德醫風考評制度真正落到實處。

4、加強對醫療衛生服務行為和服務態度的監管。要扎實開展職業道德教育，進一步提高廣大衛生工作者的思想認識，強化宗旨意識、責任意識和服務意識，規范服務行為，端正服務態度，防止違規收費、開大處方、濫檢查及服務態度差等不良行為的發生，切實樹立衛生工作者的良好形象。各級衛生糾風部門要結合集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動的開展，通過組織民主評議活動、召開行風建設社會監督員座談會等多種方式，靈活采取定期檢查、不定期抽查、明查暗訪、電話隨機訪問等方法，加強對醫療衛生機構的監督檢查，進一步提升全市衛生效能建設和政風行風建設水平。

五、加大查處力度，堅決懲處違紀違規違法行為。

1、堅決查處重點崗位和關鍵環節及重要人員的不正之風行為。重點圍繞行政審批、行政執法、人事管理、財務管理、工程管理、藥品（器械）采購等事項的重點崗位和關鍵環節及管人、管財、管物的重要人員，嚴肅查辦利用審批權、執法權、以權謀私、權錢交易等案件，切實加大對違紀違規違法行為的懲處力度。

2、堅決查處群眾反映強烈的突出問題。嚴格執行衛生部制定印發的《醫療機構從業人員違紀違規問題調查處理暫行辦法》，重點查辦違反規定亂收費、開單提成、收受回扣、索要紅包以及因工作不負責任發生嚴重醫療安全事故的案件，對有關責任人員進行嚴肅處理，并利用典型案例開展警示教育，充分發揮查辦案件的震懾作用。

3、建立健全查辦案件工作責任制。嚴格遵守辦案紀律，堅持以事實為依據，以法律為準繩的原則，不斷改進工作方法，依紀依法查處違紀違法行為，嚴格實行責任追究。各地各單位要加強與公安、檢察、工商等執紀執法機關的協調配合，要按照分級管理的原則認真辦理上級主管部門交辦的信訪案件，尤其是要反饋結果的信訪件必須指定專人限期辦結，并向交辦部門進行及時反饋。

六、加強自身建設，全面提高全市衛生紀檢監察和糾風干部的綜合素質能力。

在各縣、區紀檢監察機構改革和管理體制已經發生根本變化的新形勢下，要進一步加強全市衛生紀檢監察和糾風隊伍建設，建立健全衛生糾風工作領導機構和辦事機構，進一步調整充實人員力量。要不斷增強衛生紀檢監察和糾風干部的政治責任意識、科學發展意識、服務大局意識和改革創新意識。要認真學習政治理論，刻苦鉆研業務知識，通過跟班學習、外出考察、輪崗交流等方式，不斷提高綜合素質。要嚴格遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律，認真開展“職業道德規范大討論”活動，主動查找和解決存在的問題，自覺接受黨組織和廣大人民群眾的監督，樹立衛生紀檢監察和糾風干部“可親、可信、可敬”的良好形象。與此同時，各級黨組織要加強監督管理，關心愛護衛生紀檢監察和糾風干部，注重培養、交流、選拔、任用，努力解決實際困難。