農委三品一標指導方案

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為貫徹落實《農業部關于進一步加強農產品質量安全監管工作的意見》（農質發[2012]3號），加強“三品一標”監管，切實維護好“三品一標”品牌公信力，充分發揮“三品一標”在推進農業標準化生產、提高農產品質量安全水平、促進農業增效和農民增收的示范帶動作用，根據農業部辦公廳《關于印發〈2012年“三品一標”品牌提升行動方案〉的通知》（農辦質[2012]14號）和《安徽省2012年農業“三品一標”品牌提升行動實施方案》的要求，結合我市“三品一標”工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以貫徹落實科學發展觀為統領，認真貫徹《農產品質量安全法》和“三品一標”相關管理規定，以“著力強化產品質量監管，不斷提升品牌公信力”為主題，嚴格生產管理、產品認證和證后監管，強化退出機制，加強品牌宣傳，推動“三品一標”持續健康發展。

二、工作目標

（一）提升生產經營者質量安全意識和標準化水平。實現獲證單位100%簽訂承諾書，100%落實內檢員制度，100%達到生產有規程、過程有記錄。

（二）進一步完善認證制度。確?！叭芬粯恕闭J證的規范性和有效性，檢查員100%簽訂責任書。

（三）加大證后監管力度。產品質量抽檢合格率保持在98%以上，強化不合格產品退出機制并對外公告。

（四）提高規范使用標志水平。對偽造、冒用、超范圍、過期使用標志的行為進行依法查處，“三品一標”的公眾認知度和美譽度大幅提高。

三、推進措施

（一）強化控制，提高標準化生產管理水平。以強化獲證單位質量責任為核心，以促進標準化生產和規范化管理為重點，切實加強對獲證單位的生產指導和監管。一是強化獲證單位技術培訓，提高質量安全意識和標準化生產水平。二是加強生產指導，督促獲證單位建立健全生產管理制度、生產操作規程和生產檔案記錄，落實標準化生產管理措施。三是推行行業自律，推進行業誠信體系建設。所有獲證單位均應分別與省“三品一標”工作機構簽訂向社會保證質量和規范使用標志的承諾書,縣級以上“三品一標”工作機構應當督促獲證單位切實履行承諾，建立獲證單位誠信檔案，實施分類管理。四是推行“五個一”制度。督促“三品一標”獲證單位建立“一個規程、一套記錄、一個追溯平臺、一個承諾、一個內檢員”，提高企業自律，落實企業責任。

（二）強化認證審核把關，提升認證工作的規范性和有效性。按照“從嚴從緊，積極穩妥”的原則，嚴把產品認證準入門檻，嚴格認證程序，確保認證工作質量。一是要加快建立和完善認證管理規章制度，制定和完善現場檢查規范，把住認證審核關鍵控制點，提高檢查員現場檢查的審核能力。二是要強化檢查員注冊管理，建立檢查員責任考核機制。三是強化對現場檢查工作符合性和有效性的抽查，確?，F場檢查質量。

（三）強化證后監管，提升品牌公信力。要按照“產品質量可靠、使用標志規范”的目標，加強“三品一標”證后監管。一是獲證單位要開展經常性的自查活動，提高自我規范、自我約束、自我提高的能力。二是加強對獲證單位的實地督導，重點檢查獲證單位產地環境、投入品使用、生產操作、檔案記錄、產品檢測、包裝標識、標志使用和質量追溯管理的相關制度落實情況。三是加大產品質量抽檢力度，建立“三品一標”監督抽查制度，將“三品一標”農產品全部納入各級農業行政主管部門的例行監測、監督抽查和執法檢查范圍，加大抽檢比例和頻率。四是開展市場跟蹤檢查，各縣（區）重點跟蹤檢查的經營單位不得少于1家，重點檢查“三品一標”標志使用情況和假冒行為。標志使用不規范產品，限期整改；過期使用標志或超范圍使用標志產品，依法查處；假冒產品，嚴厲打擊。五是嚴格執行退出機制。對在執法檢查和產品質量抽檢中判定不符合“三品一標”標準和要求的，一律堅決淘汰出局，并在媒體上進行公告。六是開展技術培訓活動。對超市、批發市場等經營單位負責人開展“三品一標”知識培訓，引導經營單位建立查標驗證制度，把好進貨準入關。七是建立舉報投訴制度。各縣（區）“三品一標”工作機構應當有專人負責舉報、投訴事宜，暢通舉報、投訴渠道。

四、主要活動

（一）5月，舉辦全市無公害農產品、綠色食品和有機食品認證企業內檢員培訓班。啟動全市“三品一標”企業內檢員培訓和“三品一標”生產過程宣貫活動。。

（二）6-10月，結合生產企業、農民專合組織、規模養殖場的建檔完成拉網式執法檢查工作，對“三品一標”認證企業的生產過程和產品進行專項跟蹤抽檢。組織開展獲證產品專項檢查。

（三）11月，依托2012年中國綠色食品博覽會，展示“三品一標”成果，促進“三品一標”發展和市場貿易。舉辦“三品一標”知識競猜互動活動和“三品一標”發展成果報告會。

（四）12月，對2012年“三品一標”品牌提升行動進行總結。

五、組織措施

（一）加強領導。各縣（區）要深刻認識“三品一標”品牌提升行動的重要意義，牢固樹立農產品質量安全意識，將“三品一標”作為日常工作重點來抓。

（二）狠抓落實。各縣（區）農業行政主管部門要根據本方案要求，結合本地實際，制定“三品一標”品牌提升行動實施方案，細化工作任務和要求，明確工作進度和時間，充分依托農產品質量安全監管、“三品一標”和農業綜合執法力量，將提升行動的各項措施落到實處。

（三）強化溝通和宣傳。各縣（區）農業行政主管部門要指定專人負責提升行動的進展調度和信息報送工作。從5月份開始，每月20日前報送一次進展情況，送市農產品質量安全監管科，重要情況，及時報告。同時，對“三品一標”工作中的好做法、好經驗和重大進展要加強正面宣傳和輿論引導。