糧食園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)方案

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為深入貫徹落實省政府《關(guān)于加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)的通知》，實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體目標，省局決定，2012年開展園區(qū)建設(shè)攻堅年活動，現(xiàn)提出以下活動方案。

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約和可持續(xù)發(fā)展的原則，全省有條件的市、縣都要建設(shè)集糧食收購、倉儲、加工、銷售為一體的糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，條件不具備的地方要引導(dǎo)糧食產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。尚未啟動的要立即行動，今年上半年必須研究制定規(guī)劃；已經(jīng)完成規(guī)劃的要盡快組織實施，早日開工建設(shè)；正在建設(shè)中的園區(qū)要保證工程質(zhì)量，加快建設(shè)進度，及早竣工投入使用。到2012底全省力爭實現(xiàn)80%的園區(qū)主體工程基本建成。

二、活動內(nèi)容和工作重點

（一）逐縣排查，摸清情況。各市糧食局要對所轄縣（市、區(qū)）和市直企業(yè)進行摸底調(diào)查，掌握園區(qū)規(guī)劃建設(shè)最新進展情況，按照準備階段、規(guī)劃階段、建設(shè)階段和完善階段等四個階段對號入座，逐一登記。尚未啟動園區(qū)建設(shè)的縣要開展自查，分析原因，檢查是否存在閑置資產(chǎn)，是否有條件整合資源、置換土地、退城進郊，建設(shè)園區(qū)。

（二）因地制宜，分類指導(dǎo)。一是對園區(qū)準備階段，即有條件但目前尚未啟動的，要抓緊進行資產(chǎn)清理評估，整合資源，制訂規(guī)劃，啟動園區(qū)建設(shè)。二是對園區(qū)規(guī)劃階段，即經(jīng)政府或主管部門審批立項的，要聘請有資質(zhì)的科研院校制訂總體規(guī)劃和項目規(guī)劃。項目主管部門要組織有關(guān)專家對園區(qū)規(guī)劃進行評審論證，搞好咨詢服務(wù)。三是對園區(qū)建設(shè)階段，即主體工程動工建設(shè)的，要幫助協(xié)調(diào)落實項目建設(shè)資金，解決建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的困難和問題。四是對園區(qū)完善階段，即園區(qū)主體工程竣工的，要抓緊配套工程建設(shè)，全面啟動生產(chǎn)經(jīng)營，加強管理，發(fā)揮效益。園區(qū)建設(shè)攻堅活動的重點是：目前尚處于規(guī)劃和準備階段的地方，要集中時間、集中精力，成立專門的班子，研究制定園區(qū)建設(shè)方案，盡快啟動園區(qū)建設(shè)。

（三）選好項目，集約發(fā)展。園區(qū)建設(shè)要以項目為依托，企業(yè)為主體。要認真分析研究國家產(chǎn)業(yè)政策，把握新型工業(yè)化發(fā)展方向，研究市場，因地制宜，科學(xué)定位，做好園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和項目規(guī)劃，防止出現(xiàn)低水平的重復(fù)建設(shè)，保證園區(qū)建設(shè)高起點、高標準，高水平。要把發(fā)展糧油加工項目作為園區(qū)產(chǎn)業(yè)的主要支撐，增強自主創(chuàng)新能力，應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。有條件的地方可以跨行業(yè)發(fā)展。

（四）招商引資，加快建設(shè)。省局將于今年上半年組織部分重點糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展招商引資活動，各地要積極推薦園區(qū)項目，努力促成招商引資項目合作。各地要采取走出去、請進來等多種形式，自行組織招商引資活動，吸引外資和民營資本參與園區(qū)及項目建設(shè)。要創(chuàng)新招商方式，改善投資環(huán)境，搞好項目工程建設(shè)招投標。高度重視引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和優(yōu)秀人才，提高園區(qū)及項目開發(fā)建設(shè)水平。

（五）采取措施，落實政策。各級糧食行政管理部門要千方百計為園區(qū)建設(shè)爭取政策和資金支持，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。一是積極主動爭取當(dāng)?shù)卣屯恋夭块T的支持，加大協(xié)調(diào)力度，在有限的建設(shè)用地計劃指標中，優(yōu)先安排糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地，同時繼續(xù)爭取落實土地出讓金全額返還政策。二是加強糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)“861”項目管理。省政府已將52個糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)和糧食加工項目列入“861”行動計劃重點項目。各地要加強項目建設(shè)和投資管理，按照省“861”項目辦和省局要求，及時向省局和當(dāng)?shù)匕l(fā)改委報送項目建設(shè)進展情況。三是積極爭取省經(jīng)委支持，將符合條件的糧油精深加工項目納入技術(shù)改造“百千工程”項目投資計劃。四是積極爭取農(nóng)發(fā)行和商業(yè)銀行等支持，加大對糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的貸款支持力度。

三、方法步驟和時間安排

（一）建立園區(qū)建設(shè)督查聯(lián)系制度

省局建立糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)督查聯(lián)系制度，局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室分工包片，定期督查。（糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)督查聯(lián)系表附后）。各市、縣糧食局要明確領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，確定責(zé)任科室和責(zé)任人，上報省局聯(lián)系處室。

（二）活動步驟和時間安排

1、動員部署。3月份印發(fā)活動方案，4月份省局召開動員會，部署園區(qū)建設(shè)攻堅年活動。各地要按照省局的統(tǒng)一要求，盡快制定園區(qū)建設(shè)攻堅年活動實施方案。

2、調(diào)查摸底。4月下旬開始，縣局自查，各市對所屬縣開展督查，逐縣登記，排出攻堅活動目標任務(wù)和時間表。5月份省局聯(lián)系處室開展一次集中督查。

3、加快推進。目前尚未啟動園區(qū)建設(shè)的縣（市、區(qū)）上半年必須研究制定園區(qū)規(guī)劃。已經(jīng)制定規(guī)劃的要盡快啟動建設(shè)。

4、統(tǒng)計通報。省局將每月通報一次各地園區(qū)建設(shè)進展情況，及時宣傳推廣典型經(jīng)驗。各市、縣局要加強對園區(qū)建設(shè)進展情況統(tǒng)計工作，確定專人負責(zé)，按省局要求定期上報統(tǒng)計數(shù)字，并及時向省局聯(lián)系處室上報活動開展情況。

5、總結(jié)表彰。各地要認真總結(jié)“園區(qū)建設(shè)攻堅年”活動情況，于12月底前向省局上報書面總結(jié)。省局將對一批起點高、功能全、經(jīng)營管理好的先進園區(qū)予以通報表彰。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和活動要求

開展園區(qū)建設(shè)攻堅年活動是省局黨組確定的2012年全局重點工作，各市、縣糧食局要充分認識開展園區(qū)建設(shè)攻堅年活動的重要意義，將活動列入重要的議事日程，加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)省局的統(tǒng)一部署，廣泛進行宣傳發(fā)動，制定活動方案并組織實施。各市“園區(qū)建設(shè)攻堅年”活動實施方案，請于3月20日前報省局政策法規(guī)處。