發改委經濟監督工作方案2篇
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第一篇
根據市紀委、監察局《市關于開展加快轉變經濟發展方式監督檢查的實施意見》精神及市加快轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組的要求，現就做好我委加快轉變經濟發展方式監督檢查工作提出如下實施方案。
一、監督檢查的指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照以人為本、執政為民的要求，全面貫徹落實黨的十七大精神，以改革創新、科學務實的精神，堅持圍繞中心、服務大局，深化改革、完善制度，統籌兼顧、綜合協調，著力解決加快轉變經濟發展方式中存在的突出問題，為推進轉型發展、加快發展、和諧發展提供有力保證。
二、監督檢查的原則
（一）堅持統一組織、分工負責，建立科學有效的組織領導機制和協作配合機制，切實增強監督檢查的整體性和協調性。
（二）堅持統籌兼顧、突出重點，選準突破口、找準著力點，切實增強監督檢查的針對性和實效性。
（三）堅持通盤謀劃、統一實施，注重與工程建設領域突出問題專項治理及我委其他監督檢查工作的有機結合，增強各項監督檢查的綜合效應。
（四）堅持查糾結合、注重實效，將監督檢查與整改落實、責任追究與長效機制建設結合起來，強化源頭治理和事先防范。
三、監督檢查的主要內容
（一）貫徹落實市委、市政府關于“十二五”時期經濟社會發展的指導思想、總體思路和重大舉措情況。
主要是在確定發展思路、制定和實施“十二五”規劃、明確政策導向等方面是否全面貫徹落實“十二五”規劃的基本要求，在分解細化經濟發展指標時是否與“十二五”規劃綱要確定的發展目標緊密銜接、協調一致，是否找準了影響和制約科學發展和加快經濟發展方式轉變的主要矛盾和突出問題，并實施了有效的對策措施，在執行財政政策、投資政策、產業政策、區域政策等方面是否符合“十二五”規劃綱要的要求。
（二）重點產業振興和技術改造專項投資項目實施情況。
主要是項目安排是否符合重點產業調整和振興規劃及產業技術進步和技術改造目錄支持方向，政府資金是否按時、足額下達，項目建設和運營是否按照批準的建設內容組織實施，項目執行是否有良好的經濟效益和社會效益。
（三）國家科技重大專項實施及其經費管理使用情況。
主要是國家科技重大專項、科技計劃項目實施是否符合國家政策要求，財政資金和其他渠道來源資金是否及時、足額到位，經費管理使用是否合規、有效。
（四）節能政策措施落實情況。
主要是政府節能規劃編制和目標責任制是否落實，節能政策措施是否完善，資金投入是否到位，節能專項資金管理使用情況，重點區域、行業和企業的節能措施是否到位，節能目標是否完成，新上項目是否嚴格執行固定資產投資項目節能評估與審查制度。
（五）皖江城市帶承接產業轉移示范區建設情況。
主要是示范區的建設是否按照《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》進行，區內基礎設施建設是否按有關規定和程序進行，產業發展、物流、生態保護等是否編制專項規劃，是否制定相關配套政策以及政策落實情況，皖江城市帶承接產業轉移專項資金管理使用情況。
除上述5個方面外，還要根據市里在一個時期部署的重點工作，開展專項監督檢查；同時積極配合其他市直部門開展的聯合檢查工作。
四、監督檢查的任務分工
監督檢查實行“委領導牽頭抓總、統籌協調，有關科、室按照分工分別負責、各司其職”的工作方式。
（一）“貫徹落實市委、市政府關于“十二五”時期經濟社會發展的指導思想、總體思路和重大舉措情況”監督檢查由委綜合科及相關科室負責；
（二）“重點產業振興和技術改造專項投資項目實施情況”監督檢查由市經信委、委工業科、貿服科負責；
（三）“國家科技重大專項實施及其經費管理使用情況”監督檢查由市科技局、委工業科、市財政局共同負責；
（四）“節能政策措施落實情況”監督檢查由市經信委、委循環辦共同負責；
（五）“皖江城市帶承接產業轉移示范區建設情況”監督檢查由委地區科、外資科負責；
（六）監督檢查內容中所涉及的項目實施情況，由相關負責科室提出要求，稽察辦會同相關科室進行檢查；
（七）稽察辦負責與市加快轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組辦公室的聯系、協調，以及全委監督檢查工作的匯總和上報。
五、監督檢查的重點
堅持從戰略的高度和全局出發，圍繞推動轉變經濟發展方式，緊盯突出問題和關鍵環節，著重把好三個關口，增強監督檢查的針對性和有效性。
（一）把好政策落實關。
把確保關于加快轉變經濟發展方式各項政策措施貫徹落實作為監督檢查的首要任務，認真檢查各地各部門各單位的發展思路、政策導向是否全面體現“十二五”基本要求，發展規劃、發展目標是否與市政府“十二五”規劃發展目標相銜接，政策執行、工作推進是否嚴格執行了國家及省、市有關政策規定等。認真檢查各部門各單位是否找準了影響和制約科學發展和加快轉變經濟發展方式的主要矛盾和突出問題，是否實施了有效的對策措施。
（二）把好資金管理關。
把資金管理使用作為監督檢查的重要內容，檢查各項資金撥付和配套是否及時、足額到位，管理使用是否合法合規、公開透明，堅決防止滯留、挪用、擠占、截留資金行為的發生，確保資金使用安全有效。
（三）把好項目實施關。
把工程項目作為監督檢查的重要著力點，加強對項目立項、審批等方面的監督檢查，確保項目規劃符合科學發展觀要求和中央及省、市的規定，項目審批（核準、備案）依法合規、工程建設安全優質高效。
六、監督檢查的計劃安排
本次監督檢查為期兩年，主要采取自查自糾和重點檢查相結合的方式進行，在縣區和有關部門、項目單位開展自查的基礎上，選取重點單位進行抽查。
初步確定今年下半年組織1次集中檢查，明年組織2次集中檢查（上、下半年各安排一次），每次集中檢查由委分管領導帶隊。在檢查方式方法上，綜合運用全面檢查、重點檢查、聯合檢查等措施，靈活運用聽取匯報、查閱資料、察看現場、召開座談會、督促自查等方式，以提高檢查的針對性和有效性。
此外，將按照市加快轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組辦公室的時間規定，要求各相關單位將有關方面的落實情況和監督檢查的工作情況，書面上報我委；委各責任科室將所負責的有關方面的檢查情況整理后，統一提交給稽察辦匯總上報。
七、監督檢查的具體要求
（一）提高思想認識。
委內有關科室要深刻認識開展加快轉變經濟發展方式監督檢查的重要意義，在今后一個時期特別是今明兩年，把監督檢查工作放在重要位置，納入重要工作日程，認真研究制定監督檢查工作計劃，精心組織監督檢查工作，全面排查問題，抓好整改落實，完善政策措施，不斷提高監督檢查成效。
（二）認真履行職責。
各有關科室要依據各自職能，各司其職、各負其責，既要監管、監督到位，又要搞好協調配合，避免重復檢查，共同完成監督檢查任務。
（三）嚴肅執法執紀。
對檢查中發現的問題要督促有關地區和部門確定整改目標、制定整改措施、明確整改責任、切實整改到位；對各種違紀違法案件，嚴肅依法處理，絕不姑息遷就，充分發揮震懾和警示作用。
根據《市發展改革委關于開展加快轉變經濟發展方式監督檢查的實施方案》，結合委相關科室工作職責，特制訂本工作計劃。
一、“貫徹落實市委、市政府關于“十二五”時期經濟社會發展的指導思想、總體思路和重大舉措情況”監督檢查
1、監督檢點
一是檢查各縣區、部門在確定發展思路、制定和實施“十二五”規劃（重點規劃、專項規劃、區天涯規劃）、明確政策導向等方面是否全面貫徹落實“十二五”規劃的基本要求；
二是檢查各縣區、部門在分解細化經濟發展指標時是否與“十二五”規劃綱要確定的發展目標緊密銜接、協調一致，是否找準了影響和制約科學發展和加快經濟發展方式轉變的主要矛盾和突出問題，并實施了有效的對策措施；
三是檢查各縣區、部門在執行財政政策、投資政策、產業政策、區域政策等方面是否符合“十二五”規劃綱要的要求。
2、時間安排
分三次開展集中檢查，分別是：
2011年10月下旬，抽查部分單位。
2012年3月上旬，抽查部分單位。
2012年9月上旬，抽查部分單位。
3、人員安排
由委分管領導帶隊，綜合科及相關科室派員參加。
委綜合科負責制定每次集中檢查的具體工作方案，負責收集整理相關材料，起草監督檢查工作報告。
二、“節能政策措施落實情況”監督檢查
1、監督檢點
一是督查各縣區、開發區、責任部門、重點耗能企業節能工作進展情況，節能目標分解落實、目標責任制是否落實，節能政策措施是否完善；重點區域、行業和企業的節能措施是否到位；
二是檢查新上項目是否嚴格執行固定資產投資項目節能評估與審查制度；
三是檢查產業結構調整和淘汰落后產能是否符合國家要求；
四是檢查節能資金投入是否到位，節能專項資金管理使用情況；
2、時間安排
2011年9月份督查各縣區、開發區（備查單位：經濟技術開發區、慈湖高新技術產業開發區、承接產業轉移示范園區、博望新區。下同）、責任部門（備查單位：市農委、住建委、交運局、商務局、機關事務管理局。下同）、重點耗能企業（備查單位：馬鋼公司、長江鋼鐵股份公司、山鷹公司、中橡公司、萬能達發電公司、當涂發電公司、天興鋼業公司、中杭金屬公司。下同）節能目標分解落實情況；督查中央預算內節能專項資金項目和市級節能重大項目建設進展情況，2011年度節能目標上半年進展情況，節能各項政策措施制定和貫徹情況等。
2011年10月份重點督查節能目標完成情況較差的單位。
2012年1月份對各縣區、開發區、責任部門、重點耗能企業節能目標完成情況和節能措施貫徹落實情況開展預考核。
3、人員安排
分為2至3個組，分別由市目標辦、市監察局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市統計局安排人員參加，對全市進行考核檢查。
委循環辦負責制定每次集中檢查的具體工作方案，負責收集整理相關材料，起草監督檢查工作報告及協調和服務工作。
三、“城市帶承接產業轉移示范區建設情況”監督檢查
1、監督檢點
一是檢查全市作為承接產業轉移主要載體的開發園區，推進示范區建設工作情況，以及重點基礎設施建設的進展情況（備查單位：經濟技術開發區、慈湖高新技術產業開發區、含山工業園區、和縣經濟開發區、當涂經濟開發區、含山經濟開發區、花山經濟開發區、雨山經濟開發區、省精細化工基地、承接產業轉移示范園區、秀山新區、濱江新區、博望新區、金家莊工業園、烏江工業園等15個開發園區。下同）；
二是檢查全市開發園區促進承接產業轉移配套政策的制定和具體落實情況（備查單位同上）；
三是檢查示范區專項資金的管理和使用情況；
四是檢查全市開發園區推進承接產業轉移各專項規劃的編制及貫徹實施情況（備查單位同上）。
2、時間安排
分三次開展集中檢查，分別是：2011年12月中下旬、2012年6月中下旬、2012年12月中下旬。
3、人員安排
由委分管領導帶隊，委地區科（外資科）協調市監察局等有關部門及委稽察辦等科室參與。
委地區科（外資科）負責制定每次集中檢查的具體工作方案，負責收集整理相關材料，起草監督檢查工作報告及協調和服務工作。
