住建委依法行政指導(dǎo)方案

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為進(jìn)一步鞏固依法行政的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，不斷提高依法行政工作的質(zhì)量和水平，按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的標(biāo)準(zhǔn)和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》要求，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市政府法制部門的統(tǒng)一部署，確保把推進(jìn)依法行政示范點(diǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法理念

1、高度重視依法行政工作，把建設(shè)行政執(zhí)法作為“一把手”工程，住建委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入執(zhí)法一線，關(guān)心執(zhí)法人員，了解執(zhí)法動(dòng)態(tài)，把握?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)，分管領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起推進(jìn)依法行政具體工作的重任。各單位也要依照這一模式，確保上下體制的銜接和政令暢通。

2、深入貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》精神，開展社會(huì)主義法治理念教育，以拉開框架完善功能提升品位為己任，以確保城市基礎(chǔ)設(shè)施正常發(fā)揮作用為目標(biāo)，以服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活安全為目的，開展“文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法”實(shí)踐活動(dòng)。

3、圍繞怎樣處理與當(dāng)事人的關(guān)系、怎樣提高執(zhí)法工作的實(shí)際效果、怎樣建立執(zhí)法活動(dòng)的長效機(jī)制等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和問題開展討論，牢固樹立“處罰不是目的只是手段”的執(zhí)法理念，在實(shí)踐中培訓(xùn)教育和鍛煉隊(duì)伍，規(guī)范行為，強(qiáng)化自身。

二、進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)

4、創(chuàng)新行政執(zhí)法思路，運(yùn)用建筑業(yè)和房地產(chǎn)信用檔案管理平臺(tái)，著力推廣建設(shè)市場誠信考核、信息互動(dòng)、政策法規(guī)解讀等方式，開展多種形式的“送法進(jìn)工地”活動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法對(duì)象自律能力，提高執(zhí)法效率，降低執(zhí)法成本，方便人民群眾。

5、規(guī)范行使自由裁量權(quán)，梳理執(zhí)法依據(jù)，重新編制目錄，進(jìn)一步細(xì)化具體處罰標(biāo)準(zhǔn)，完善自由裁量實(shí)施程序。

6、深化行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步細(xì)化《市住建委依法行政年度目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)建設(shè)行政執(zhí)法評(píng)議考核工作；修訂《市住建委行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》，加大建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任追究力度。

三、進(jìn)一步夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)

7、加強(qiáng)建設(shè)立法工作，爭取市政府在加強(qiáng)建筑業(yè)管理、推廣建筑節(jié)能、房地產(chǎn)開發(fā)及物業(yè)管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)和管理等方面制定地方性規(guī)定，爭取市政府對(duì)城市供水管理、建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付等辦法進(jìn)行修改，堅(jiān)持立、改、廢并舉，建立起有特色、可操作、針對(duì)性強(qiáng)的建設(shè)制度框架。對(duì)2011年編印的《市建委在用規(guī)范性文件匯編》修訂再版。

8、加大行政執(zhí)法投入，保證執(zhí)法人員服裝、交通、取證設(shè)備等必需的硬件，保證執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、辦案經(jīng)費(fèi)支出，注重運(yùn)用科技手段，在稽查、處理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)上形成強(qiáng)有力的科技支撐，用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的執(zhí)法方式，提高建設(shè)執(zhí)法效能。

四、進(jìn)一步提高執(zhí)法質(zhì)量和水平

10、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，2012年1月1日之后，新進(jìn)入建設(shè)監(jiān)察（執(zhí)法）崗位的人員，必須具備大專以上文化程度，現(xiàn)有人員在五年內(nèi)必須全部達(dá)到大專以上文化程度。

11、加強(qiáng)崗位知識(shí)更新培訓(xùn)，加強(qiáng)“五五”普法教育，加強(qiáng)建設(shè)干部職工學(xué)法用法制度化建設(shè)。按照《市建委加強(qiáng)公務(wù)員和事業(yè)單位管理人員學(xué)法用法工作的意見》，努力提高廣大公務(wù)員和事業(yè)單位管理人員的法律意識(shí)、法律素質(zhì)，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，提高依法行政、依法辦事的能力。

12、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，加大制度規(guī)范宣傳，自覺遵守省住建廳、市政府的各類制度規(guī)范，確保政令暢道，令行禁止。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，建立嚴(yán)密的建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督體系，提高執(zhí)法監(jiān)督力度，構(gòu)建起“不能為”的防范機(jī)制，“不敢為”的懲戒機(jī)制和“不愿為”的激勵(lì)機(jī)制。

依法行政工作需要不斷創(chuàng)新，在發(fā)展中體現(xiàn)新作為，做出新貢獻(xiàn)。住建委系統(tǒng)的依法行政工作需要進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，把執(zhí)法主體、執(zhí)法對(duì)象視同是我們的服務(wù)主體、服務(wù)對(duì)象，在執(zhí)法中提高建設(shè)部門的形象，在服務(wù)中體現(xiàn)建設(shè)行業(yè)的風(fēng)采，繼續(xù)加大力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，力爭使全委依法行政工作再上一個(gè)新臺(tái)階。