落實食品安全決議的方案

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第一章總則

第一條為推進房地產(chǎn)市場信用體系建設，全面提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合素質(zhì)，構建誠實守信的市場環(huán)境，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，根據(jù)國家和省、市有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價，是指對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其主要經(jīng)營管理人員誠信度、市場行為的綜合評價。

第三條本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的綜合信用評價。

第四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價堅持依法、公開、公平、公正的原則，實行統(tǒng)一標準、信息共享、權威、合理獎懲的運作方式。

第五條市城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本辦法的組織實施。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房保障和房產(chǎn)管理、工商行政管理、地方稅務、物價監(jiān)督管理、信訪、人民防空、人力資源和社會保障、環(huán)境保護、衛(wèi)生、統(tǒng)計、民政、公安消防等部門和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管局，作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價的參評部門，按照各自職責，配合做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價工作。

第二章評價指標和信用等級

第六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價指標包括社會評價指標和行業(yè)評價指標。

本辦法所稱社會評價指標，是指能夠反映房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)履行社會義務、承擔社會責任、保持社會穩(wěn)定等情況的指標。主要包括繳納政府稅費、工程質(zhì)量安全、水電熱氣等項目基礎設施配套、支付工程款及信訪情況等指標。

本辦法所稱行業(yè)評價指標，是指能夠反映房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展狀況和遵守行業(yè)相關法律、法規(guī)、規(guī)章等情況的指標。主要包括辦理建審手續(xù)、銀行的信用評級、開發(fā)資質(zhì)、守法守規(guī)及獎勵表彰情況等指標。

第七條評價指標內(nèi)容包括下列方面：

(一)用地行為評價指標。主要包括：辦理用地審批及土地使用、土地出讓金繳納、配合土地市場監(jiān)管等情況。

(二)規(guī)劃行為評價指標。主要包括：辦理規(guī)劃審批、配合規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管等情況。

(三)建設行為評價指標。主要包括：辦理建設審批、配套費繳納、配合建設市場監(jiān)管、廉租住房和公共租賃住房配建、工程質(zhì)量安全等情況。

(四)營銷行為評價指標。主要包括：辦理預(銷)售審批、配合預(銷)售行為監(jiān)管等情況。

(五)其他評價指標。主要包括：注冊資金、開發(fā)資質(zhì)、企業(yè)經(jīng)營、依法納稅、前期物業(yè)管理、節(jié)能環(huán)保、消防安全、衛(wèi)生法規(guī)執(zhí)行、住宅交付使用、銀行信用、表彰獎勵、群眾投訴等情況。

第八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價由高分到低分分為綠牌企業(yè)、藍牌企業(yè)、黃牌企業(yè)、紅牌企業(yè)四個等級。

企業(yè)信用等級按照下列標準確定：

(一)綠牌企業(yè)為信用優(yōu)秀企業(yè)，即分數(shù)高于110分，基準分減分不超過5分的企業(yè)；

(二)藍牌企業(yè)為信用良好企業(yè)，即分數(shù)100至109分，基準分減分不超過10分的企業(yè)；

(三)黃牌企業(yè)為信用一般企業(yè)，即分數(shù)70至99分的企業(yè)；

(四)紅牌企業(yè)為信用較差企業(yè)，即分數(shù)低于70分的企業(yè)。

企業(yè)信用等級根據(jù)評價分值變化情況動態(tài)調(diào)整。

第九條社會評價指標和行業(yè)評價指標的具體內(nèi)容及評分標準，由市城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同有關部門制定，并向社會公布。

第十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，實行一票否決：

（一）超過限繳期限未繳納土地出讓金、城市基礎設施配套費的；

（二）發(fā)生重大安全責任事故的;

（三）發(fā)生重大質(zhì)量事故的;

（四）偷、逃、抗稅,逃、廢銀行債務造成銀行信貸資金損失的；

（五）引起異常、越級、群體上訪，影響社會穩(wěn)定和正常社會秩序，經(jīng)核實確實存在嚴重侵害群眾利益行為，造成惡劣社會影響的；

（六）未按規(guī)定移交社區(qū)配建公益用房的；

（七）規(guī)避預售資金監(jiān)管、拒不改正的；

（八）未按照規(guī)劃批準進行建設、拒不整改的。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出現(xiàn)一票否決情形的，綜合信用評價指標總分一次性降為0分。

第十一條實行企業(yè)信用修復制度，鼓勵企業(yè)對存在的問題主動進行整改。整改結果經(jīng)有關部門驗收合格出具證明，由城鄉(xiāng)建設行政主管部門認定后，記入企業(yè)信用檔案，取消原扣分。

第三章評價程序

第十二條市城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息網(wǎng)站作為統(tǒng)一工作平臺，建立網(wǎng)絡評價數(shù)據(jù)庫和企業(yè)信用檔案。同時將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價結果對外公示，并在新聞媒體上公告。

第十三條各參評部門依據(jù)職能分工，依托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息網(wǎng)站，開展企業(yè)信用評價工作。

第十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價按照下列程序進行：

(一)信息采集。企業(yè)基本信用信息由企業(yè)通過統(tǒng)計報表、信用檔案、年度財務報表和審計報告等方式上報，經(jīng)主管部門審核后，錄入網(wǎng)絡評價數(shù)據(jù)庫。各參評部門應當根據(jù)各自負責的綜合信用評價項目，及時將有關情況錄入數(shù)據(jù)庫，形成房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用數(shù)據(jù)。

(二)即時評價。進入網(wǎng)絡評價數(shù)據(jù)庫的企業(yè)信用信息由系統(tǒng)自動生成企業(yè)綜合信用評價總分，實現(xiàn)即時評價。評價結果及企業(yè)信用等級隨時通過房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息網(wǎng)站向社會公布。

(三)年度排名。每年年底按照企業(yè)綜合信用評價總分由高到低順序進行企業(yè)年度綜合信用預排名，并在指定網(wǎng)站和媒體上向社會公示，公示期為7天，綜合社會各方面反饋意見后最終確定企業(yè)年度排名，并將排名結果記入企業(yè)信用檔案，向社會公布。

第四章綜合管理

第十五條有關部門應當將企業(yè)綜合信用評價結果作為土地出讓招標、拍賣、掛牌，項目招投標，行政審批，日常監(jiān)管，評先選優(yōu)的重要參考依據(jù)，建立相應守信激勵和失信懲戒機制，對企業(yè)實行綜合分類管理。

第十六條獲得信用等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照下列規(guī)定進行綜合分類管理：

(一)綠牌企業(yè)，在日常管理中，免予常規(guī)檢查、可獲資質(zhì)年檢免審，符合晉級條件的，經(jīng)企業(yè)申請，可優(yōu)先晉升資質(zhì)等級；對參加開發(fā)項目招投標，土地出讓招標、拍賣、掛牌的資格予以免審。

(二)藍牌企業(yè)，可進行正常開發(fā)經(jīng)營活動，對其不作重點監(jiān)管。

(三)黃牌企業(yè)，予以警告，責令限期整改，整改期內(nèi)重點監(jiān)管，不得申報資質(zhì)升級、參加政府組織的各項評優(yōu)活動；在開發(fā)項目招投標，土地出讓招標、拍賣、掛牌中嚴格審核資格，整改不徹底，不能提供由相關部門出具的已完成整改證明的不允許參加開發(fā)項目招投標和土地出讓、招標、拍賣、掛牌。

(四)紅牌企業(yè),列入重點監(jiān)管范圍，整改期間凍結其各項審批手續(xù)，不予審批房地產(chǎn)開發(fā)項目，不允許參加土地出讓招標、拍賣、掛牌及各種開發(fā)項目招投標；三年內(nèi)不得晉升更高等級的開發(fā)資質(zhì)，情節(jié)嚴重的，建議由有關部門依法降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書。

第十七條建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要經(jīng)營管理人員信用檔案管理制度。

紅牌企業(yè)的法人代表、總經(jīng)理及直接責任人員有關情況記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要經(jīng)營管理人員的不良記錄檔案，存留期3年。存留期內(nèi)不得到在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)活動的其他企業(yè)擔任同類職務。企業(yè)因存在嚴重不良行為被清出開發(fā)市場、吊銷開發(fā)資質(zhì)的，企業(yè)法人代表、總經(jīng)理及直接責任人員的有關情況記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要經(jīng)營管理人員的不良記錄檔案，存留期5年。存留期內(nèi)不允許到在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)活動的其他企業(yè)擔任同類職務。

從業(yè)人員信用檔案在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息網(wǎng)站上對外公開，供公眾查詢。

第十八條中、省直，外埠在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)應當參加本市的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價。評價排名情況同時通報房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)注冊所在地房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門。

第十九條建立信用評價工作監(jiān)督制度。成立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評審委員會，成員由各參評部門組成。評審委員會負責對各部門的評價和打分情況進行監(jiān)督檢查。

第二十條建立受評企業(yè)申訴受理制度。受評企業(yè)對評價內(nèi)容、程序或結果持有異議的，可向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評審委員會提出書面申訴，由評審委員會指定相應部門依據(jù)本辦法及相關法律法規(guī)對申訴內(nèi)容進行核實、處理和答復。

第二十一條建立重大事項跟蹤問效制度。對限期整改項目，由市城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同有關部門進行抽檢，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按期改正；對社會反映強烈的問題，由有關部門查明情況，責令責任單位限期改正，整改情況由評審委員會。

第二十二條參評部門及其工作人員應當認真履行職責，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權，違者依照有關規(guī)定處理。

第五章附則

第二十三條本辦法由市城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責解釋。

第二十四條本辦法自之日起施行。