棚戶區(qū)改建安置方案

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為加快市中心城區(qū)人口集聚，推進(jìn)“二度城市化”進(jìn)程，按照市委、市政府實(shí)施棚改異地安置工程要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

借助林區(qū)棚改政策機(jī)遇，充分利用中心城區(qū)完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施，進(jìn)一步發(fā)展壯大中心城區(qū)，形成人口規(guī)模優(yōu)勢，集中打造輻射帶動(dòng)力較強(qiáng)的核心區(qū)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，減輕停止主伐后各林業(yè)局棚改配套資金不足的壓力，讓更多的林區(qū)職工群眾享受現(xiàn)代城市生活。

二、任務(wù)目標(biāo)

在各林業(yè)局上報(bào)的移民戶數(shù)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家下達(dá)給各林業(yè)局的棚改建設(shè)任務(wù)，經(jīng)全市統(tǒng)一平衡后，下達(dá)移民計(jì)劃。年在中心城區(qū)建設(shè)棚改異地安置住宅50—80萬平方米，移民1—2萬人。2013年在林區(qū)棚改政策繼續(xù)實(shí)施的情況下，再建設(shè)移民安置房50—80萬平方米，移民1—2萬人。

三、移民對象

各林業(yè)局（不含烏馬河局、翠巒局、友好局）棚改范圍內(nèi)的居民以及撤并林場（所）職工居民。在堅(jiān)持自愿移居原則的基礎(chǔ)上，以林業(yè)局為單位，撤并林場（所）職工居民優(yōu)先。

四、安置地點(diǎn)

建設(shè)安置地點(diǎn)為市中心城區(qū)。年建設(shè)地點(diǎn)初步規(guī)劃以烏馬河區(qū)為主，翠巒區(qū)為輔。在項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)，一個(gè)林業(yè)局一個(gè)地塊，保持相對集中。

五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

新建移民安置住房戶型一般以50—90平方米為主，根據(jù)移民需要，合理確定。安置小區(qū)應(yīng)參照A級(jí)住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，保證基本功能齊全。

六、資金來源

林區(qū)棚改異地安置建設(shè)項(xiàng)目資金來源包括中央補(bǔ)助資金、省市配套資金、企業(yè)籌集資金、職工出資。中央補(bǔ)助資金和省配套資金由遷出地林業(yè)局按照移民戶數(shù)撥付給遷入地林業(yè)局，市補(bǔ)助資金直接劃入到遷入地林業(yè)局。職工承擔(dān)部分由各林業(yè)局參照當(dāng)?shù)厣夏昱锔穆毠こ鲑Y標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)狀況確定。建設(shè)資金不足部分由遷入地林業(yè)局墊付。

七、建設(shè)單位

遷入地林業(yè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施，提供安置房源，具體事項(xiàng)與遷出地林業(yè)局協(xié)商確定。

八、優(yōu)惠政策

（一）依據(jù)建設(shè)地點(diǎn)的區(qū)位條件、前期費(fèi)用、征收成本、工程造價(jià)以及基礎(chǔ)配套設(shè)施等因素，確定移民安置房價(jià)格。50平方米以內(nèi)（含50平方米）享受國家政策資金補(bǔ)貼。

（二）棚戶區(qū)改造異地安置項(xiàng)目中的移民安置房和公益性用房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥。通過出讓方式取得土地的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，所得土地收益按照國家、省、市棚改有關(guān)政策執(zhí)行，并按收支兩條線規(guī)定管理，全部用于棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。

（三）棚戶區(qū)改造異地安置項(xiàng)目免收所有行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金。

（四）市政府在補(bǔ)助林業(yè)棚改資金每戶5000元的基礎(chǔ)上，按移民戶數(shù)每戶再補(bǔ)助5000元。對林場（所）居民移居到市中心城區(qū)的，給予每戶5000元補(bǔ)貼，具體按《市人民政府關(guān)于棚戶區(qū)改造中實(shí)施移民異地安置的意見》（政發(fā)〔〕40號(hào)）中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（五）配套建設(shè)的商服房優(yōu)先向移民戶出售，并在價(jià)格上適當(dāng)下浮。允許已經(jīng)參加棚改回遷居民與當(dāng)年實(shí)施棚改且不移民的棚改戶自行串動(dòng)。

（六）對購房出資暫時(shí)有困難的林業(yè)職工，可由遷出地林業(yè)局按照農(nóng)行給予林業(yè)棚改戶的貸款辦法通過貸款解決。

九、保障措施

（一）各地、各單位要從全局和戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)實(shí)施棚改異地安置、加快中心城區(qū)人口集聚的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，采取有效形式，大力宣傳各項(xiàng)移民政策和扶持措施，在全社會(huì)形成推動(dòng)棚改異地安置工程，努力實(shí)現(xiàn)人口集聚的強(qiáng)大合力，為相關(guān)工作順利開展奠定基礎(chǔ)。

（二）實(shí)施棚改異地安置工程是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。為保證工作順利開展，市政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門和有關(guān)林業(yè)局為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實(shí)和推進(jìn)棚改異地安置工作。

（三）各地對此要高度重視，認(rèn)真做好移民動(dòng)員、入戶調(diào)查、計(jì)劃申報(bào)、房屋征收、住房分配、組織搬遷等具體工作。在摸清底數(shù)、嚴(yán)格界定的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法和操作措施，出臺(tái)具體優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)移民。要及時(shí)做好移民戶籍、社保、醫(yī)療、教育、低保等相關(guān)信息的轉(zhuǎn)移，解除移民后顧之憂。特別是遷入地政府要從大局出發(fā)，積極創(chuàng)造條件，切實(shí)加大支持和服務(wù)力度，確保遷入市中心城區(qū)的居民安居樂業(yè)。