社會服務平臺建構方案

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為進一步加強社會管理創(chuàng)新工作，切實做好全市社會公共服務平臺建設，特制定如下方案。

一、指導思想和目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆五中、六中全會要求，堅持以發(fā)展為主題，以改革為動力，以需求為導向，大膽實踐，勇于創(chuàng)新；進一步發(fā)揮“8189090”社會公共服務平臺的功能作用，開通全市統(tǒng)一的服務號碼，拓展服務區(qū)域至全市漁農村各社區(qū)。進一步擴大服務內容，建立公共信息、家政服務、群眾投訴、辦證咨詢等子平臺，為群眾提供全方位的信息服務。進一步加強社區(qū)基層特色優(yōu)勢服務，結合網(wǎng)格服務團隊建設，規(guī)范加盟企業(yè)運營，探索向社會購買事務性服務的途徑和方法。進一步整合各類志愿者組織，抓好專業(yè)志愿服務隊伍建設，提高統(tǒng)籌組織志愿服務的能力和水平。力爭到今年12月，做到“項目工作有亮點，體制機制有創(chuàng)新，階段性工作有成效”。

二、工作措施

（一）制定工作規(guī)劃，部署工作任務。制定詳細的工作計劃，確定實施步驟，協(xié)調、整合、監(jiān)督、指導社會公共服務平臺的建立、運行；在各縣（區(qū)）現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫和信息內容庫的基礎上，整合形成統(tǒng)一的信息服務平臺；開展全市統(tǒng)一的社會公共服務網(wǎng)絡

平臺軟課題研究，通過研究網(wǎng)格化、市民卡等管理平臺信息數(shù)據(jù)庫的整合提升途徑，為下步探索社會公共服務信息化新路徑提出解決方案。（責任單位：領導小組辦公室）

（二）開通全市統(tǒng)一服務號碼。與電信部門協(xié)商開通“8189090”市公共服務呼號統(tǒng)一號碼，采取技術手段合理解決各區(qū)域平臺的受理范圍問題；對于各縣（區(qū)）開通的其他服務號碼，采取兩號并用、逐步過渡的方式，并通過廣泛宣傳，力保月前完成統(tǒng)一歸并工作。（責任單位：市經(jīng)信委）

（三）拓展平臺服務區(qū)域。依托“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作，打破城鄉(xiāng)界限，定海區(qū)、普陀區(qū)、岱山縣、嵊泗縣要在現(xiàn)有服務區(qū)域的基礎上，加快服務范圍拓展，力爭在月前實現(xiàn)各縣（區(qū)）本島、主要大島和所有社區(qū)的服務覆蓋，、要在月前建立“8189090”服務平臺，并實現(xiàn)全域的服務覆蓋。（責任單位：各縣區(qū)政府、普陀山管委會、新城管委會）

（四）拓展服務平臺功能。建立資源統(tǒng)籌機制，增強網(wǎng)格管理服務整體合力，開展公共信息、家政服務、群眾投訴、辦證咨詢等方面的全方位、全程式服務；探索建立縣級和跨區(qū)域的加盟企業(yè)聯(lián)合體，嚴格服務質量監(jiān)控，規(guī)范服務行為；加快推進社區(qū)社會工作崗位的開發(fā)設置，促進政府購買服務項目與街道、社區(qū)之間形成緊密型的差異化互助機制。（各縣區(qū)政府、市民政局、普陀山管委會、新城管委會）

（五）切實抓好平臺隊伍建設。以社區(qū)工作者的招錄標準，招聘、培養(yǎng)平臺骨干工作人員；開展職業(yè)知識系統(tǒng)化培訓，對工作中所需的家政、企政、辦證、衛(wèi)生、計生、公共安全等各方面的知識，各相關部門要積極配合，提供內容、組織培訓；要建立長期培養(yǎng)機制，落實優(yōu)秀人員工資優(yōu)先晉升、優(yōu)秀評比等一系列優(yōu)待激勵措施，增強隊伍的向心力和凝聚力。（責任單位：各縣區(qū)政府、市公安局、市衛(wèi)生局、市人口計生委、普陀山管委會、新城管委會、市審批服務和招投標管委會、市工商局）

（六）健全志愿服務體制機制。借助群團組織和社會各界力量，組建符合社會公共服務需求、符合城鄉(xiāng)居民個性化服務需求的志愿服務組織網(wǎng)絡；建立“注冊便利化、服務模塊化、運行智慧化”的志愿服務工作平臺，增強社會服務功能，爭取將基本工作經(jīng)費納入財政預算，每年以一定比例遞增；積極推行義工包片聯(lián)戶、結對幫扶、錯時服務等工作制度，與社會有償服務形成高效、互補的有機結合體。（責任單位：市財政局、團市委）

三、工作步驟

根據(jù)市委總體部署，結合項目實際，確定工作開展分以下三個階段進行：

第一階段：研究部署。學習領會市社會管理創(chuàng)新相關文件、會議精神，統(tǒng)一思想認識；召開專題會議，研究工作思路和目標，制定全市社會公共服務平臺建設工作方案；結合部門職能和區(qū)域工作特色，細化工作任務，擬定各子項目實施方案。

第二階段：組織實施。各成員單位根據(jù)既定方案，積極推進相關工作，力保在規(guī)定時間內取得階段性成果；領導小組辦公室要加強工作指導，督促檢查工作進展情況，協(xié)調落實相關困難問題。

第三階段：總結驗收。認真梳理目標任務完成情況，進行全面評估，總結項目工作成果和經(jīng)驗，并向領導小組辦公室報送專題情況報告。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。社會公共服務平臺建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，各級、各部門要充分認識重要性，把社會公共服務平臺建設作為加強社會管理、構建和諧社會的重要工作來抓，抓出成效。

（二）加強領導，完善機制。各縣（區(qū)）政府和管委會都要成立社會公共服務平臺建設工作領導小組，負責組織、指導、協(xié)調全市社會公共服務平臺建設工作。市屬各相關單位要根據(jù)各自職責制訂工作制度，確定聯(lián)絡員，落實專人、任務和責任，監(jiān)督到位。領導小組辦公室具體承擔社會公共服務平臺建設日常工作及協(xié)調、督查和指導。

（三）強化宣傳，增強意識。加大宣傳力度，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等現(xiàn)代傳播工具，廣泛宣傳社會公共服務平臺統(tǒng)一號碼和服務內容。要加強環(huán)境營造，發(fā)動社會各界積極關心、支持和參與社會公共服務平臺建設，為市民提供更好的服務。