市政編纂工作方案

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根據(jù)民政部《關(guān)于編纂出版<中華人民共和國(guó)政區(qū)大典>的通知》（民函〔〕185號(hào)）和省人民政府辦公廳關(guān)于做好《中華人民共和國(guó)政區(qū)大典·卷》（政辦發(fā)〔〕316號(hào)）要求，我市負(fù)責(zé)《中華人民共和國(guó)政區(qū)大典·卷》（以下簡(jiǎn)稱《政區(qū)大典·卷》）市的組稿編纂工作。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、編纂工作的意義

《中華人民共和國(guó)政區(qū)大典》是由國(guó)家民政部統(tǒng)一組織編纂的全國(guó)性的百科全書(shū)，是一部傳承中華歷史文明、展現(xiàn)各地發(fā)展成就和客觀現(xiàn)實(shí)、由官方修訂出版的具有總庫(kù)性質(zhì)的國(guó)情咨文參考文獻(xiàn)，在史學(xué)、地理學(xué)、方志學(xué)、政治學(xué)研究和行政區(qū)劃、地名、國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域具有很高的學(xué)術(shù)價(jià)值和使用價(jià)值。有著悠久的歷史和深厚的文化積淀，編纂政區(qū)大典卷分卷，有利于國(guó)內(nèi)外各界人士全方位、多視角了解我市市情、縣情和鄉(xiāng)情，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化對(duì)外交流與合作；有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮，加快改革開(kāi)放步伐；有利于科學(xué)合進(jìn)調(diào)整行政和區(qū)劃，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)政區(qū)和政權(quán)建設(shè)；有利于提高各級(jí)政府及其相關(guān)部門施政水平，因地制宜地制定和實(shí)施各項(xiàng)方針政策及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二、框架體例內(nèi)容

《政區(qū)大典·卷分卷》涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、歷史、環(huán)境和自然條件等各個(gè)方面的綜合情況，采用工具書(shū)辭條類目式編纂，按省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)4個(gè)層次設(shè)置條目。

1、政區(qū)概況--政區(qū)名稱來(lái)歷、簡(jiǎn)稱、地理位置、政府駐地、政區(qū)沿革、政區(qū)劃分、人口面積、民族構(gòu)成等。

2、自然條件--地形、地貌、氣候、水文、礦藏及其他自然資源、自然災(zāi)害等。

3、經(jīng)濟(jì)概況--農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)外貿(mào)、財(cái)政金融等。

4、社會(huì)發(fā)展--文化藝術(shù)、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、廣播電視、新聞出版、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等。

5、基礎(chǔ)設(shè)施--交通運(yùn)輸、郵電電信等。

6、夠用旅游--旅游業(yè)概況、風(fēng)土人情、土特產(chǎn)品、主要風(fēng)景區(qū)、重點(diǎn)名勝古跡。

7、重大事件。

8、著名人物。

9、城（鎮(zhèn)）區(qū)市鎮(zhèn)建設(shè)--城市道路、公共交通、給排水、供電、供熱、燃?xì)?、園林綠化等。

地級(jí)詞條依據(jù)上述9項(xiàng)內(nèi)容編纂，字?jǐn)?shù)控制在3萬(wàn)字；縣級(jí)詞條中重大事件和著名人物可根據(jù)實(shí)際情況而定，字?jǐn)?shù)控制在1.5萬(wàn)字；鄉(xiāng)級(jí)詞條主要依據(jù)前6項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行編纂，街道辦事處參照地級(jí)詞條編纂，重大事件和著名人物可根據(jù)實(shí)際情況而定。依據(jù)省上確定編寫(xiě)地級(jí)辭條3萬(wàn)字、縣級(jí)辭條1.5萬(wàn)字、鄉(xiāng)級(jí)辭條2000字，我市共有1市7縣市區(qū)和66個(gè)鄉(xiāng)級(jí)政區(qū)8個(gè)街道辦事處，預(yù)計(jì)《政區(qū)大典·卷》市正文部分將達(dá)到30萬(wàn)字（不包括地圖和照片）。

三、組織機(jī)構(gòu)

為做好《政區(qū)大典·卷分卷》編纂工作，市政府決定成立由市長(zhǎng)名譽(yù)主任，副市長(zhǎng)任主任的編纂委員會(huì)（名單附后），市民政局局長(zhǎng)兼任主編，市民政局副局長(zhǎng)和各縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副主編，市直發(fā)改委、財(cái)政、教育、人社、建設(shè)、交通、科技、國(guó)土、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、廣電、體育、統(tǒng)計(jì)、旅游、檔案、能源、郵政、電信局、史志辦公室、金融辦公室等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任編纂委員會(huì)委員。編纂委員會(huì)負(fù)責(zé)《政區(qū)大典·卷》市編纂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決編纂工作中的重大事項(xiàng)。編纂委員會(huì)下設(shè)辦公室和編輯部，辦公室設(shè)在市民政局。各縣市區(qū)要比照市上成立相應(yīng)的編纂機(jī)構(gòu)，安排專門人員負(fù)責(zé)本行政區(qū)的編纂工作。縣市區(qū)負(fù)責(zé)完成本級(jí)及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的編纂任務(wù)。市直各部門負(fù)責(zé)完成編纂任務(wù)中對(duì)應(yīng)詞條的編纂任務(wù)。辦公室負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)縣市區(qū)及市直部門的編纂工作，編輯部完成市本級(jí)詞條的編寫(xiě)及縣市區(qū)編纂內(nèi)容的審核工作。

四、實(shí)施步驟

年月日前，成立編纂委員會(huì)及辦公室和編輯部，制定實(shí)施方案，籌措工作經(jīng)費(fèi)，完成前期籌備工作，并組織召開(kāi)市編纂委員會(huì)工作會(huì)議，明確工作任務(wù)；各縣市區(qū)成立編纂工作機(jī)構(gòu)。

年月底前，各縣市區(qū)完成轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)級(jí)詞條的起草和修改工作，并上報(bào)縣市區(qū)編纂委員會(huì)進(jìn)行初審工作。市直有關(guān)部門完成對(duì)口詞條內(nèi)容的編寫(xiě)工作，并報(bào)市編纂委員會(huì)編輯部進(jìn)行匯總。

年月日前，各縣市區(qū)完成本級(jí)詞條的編寫(xiě)，審核鄉(xiāng)級(jí)詞條，并上報(bào)市編纂委員會(huì)編輯部；市編纂委員會(huì)編輯部完成市本級(jí)詞條的統(tǒng)稿初審工作。

年月日前，市編纂委員會(huì)編輯部完成對(duì)各縣市區(qū)及市本級(jí)編纂的詞條審核工作。

年月底前，市編纂委員會(huì)進(jìn)行最后終審，并上報(bào)省編纂委員會(huì)審定。

五、經(jīng)費(fèi)保障

《政區(qū)大典·卷》市編纂出版工作工程量大、涉及面廣，需要必要的經(jīng)費(fèi)保障。按照民政部和省政府辦公廳要求，此項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)主要由各縣市區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入年度財(cái)政預(yù)算。市本級(jí)由市財(cái)政部門落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證工作需要。

六、工作要求

《政區(qū)大典·卷》市編纂工作任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，要求很高。各縣市區(qū)政府要高度重視，精心組織，抓好落實(shí)，確?！墩^(qū)大典·卷》市編纂任務(wù)圓滿完成。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)政府要參照市編纂委員會(huì)設(shè)置，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參與的編纂工作機(jī)構(gòu)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專門人員，保障工作經(jīng)費(fèi)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極解決編纂工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保編纂工作順利進(jìn)行。

（二）確保編纂質(zhì)量。各縣市區(qū)在組織編纂、審稿過(guò)程中，要嚴(yán)格按照民政部明確的辭條樣式和格式文本要求，統(tǒng)一編纂體例和行文風(fēng)格，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)資料截止時(shí)間和計(jì)量單位，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，逐級(jí)審核，精益求精地做好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。經(jīng)縣市區(qū)編纂領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審核后的縣（市、區(qū)）本級(jí)詞條及轄區(qū)鄉(xiāng)級(jí)辭條，按要求將紙質(zhì)文本（由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋政府辦公室公章）和電子版及時(shí)上報(bào)市編纂委員會(huì)辦公室。市直部門由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋單位印章。

（三）按時(shí)完成編纂任務(wù)。各縣市區(qū)政府要按照編纂工作安排和實(shí)施步驟，周密部署，抓緊實(shí)施，有序推進(jìn)。有條件的縣市區(qū)要盡可能提前完成，確保圓滿完成編纂任務(wù)。