鄉村殘障人危房改建方案

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一、任務目標

完成570戶農村貧困殘疾人危房改造。

二、實施對象及篩選辦法

（一）實施對象

無房或居住在有安全隱患的房屋且無能力建房的農村貧困殘疾人戶。

（二）篩選辦法

1、實施范圍按照適當集中與分散照顧相結合的原則確定。由縣（市、區）政府確定實施鄉鎮，鄉鎮政府確定實施村，村委會初選實施戶。

2、堅持公開、公平、公正和無房戶、重度殘疾人優先的原則，由村民小組、村委會、鄉鎮政府按照困難程度倒排序法進行篩選，并經三級張榜公示后（公示中要有省市殘聯和監督部門的舉報電話），逐級報上政府領導小組備案。

三、建房標準及進度要求

（一）建房標準

參照當地農戶中等住房水平，建筑面積不超過50平方米為宜，原則上可對原有危房進行翻修或新建，對籌資特別困難的危房改造戶可酌情減小修建面積。房屋建設式樣可根據建房戶意愿進行設計（盡可能考慮無障礙要求）。

（二）進度要求

5月中旬市上向縣（市、區）下達項目任務計劃，各縣（市、區）確定實施危房改造項目的鄉鎮、村及危房改造戶，并上報實施方案及花名冊（須注明二代殘疾證號）；月下旬鄉鎮、村及危房改造戶做好項目實施的各項前期準備工作，并開始組織施工；月份組織中期檢查；月底全部完成建房任務，中旬各縣（市、區）政府完成檢查驗收，上報項目總結報告；月下旬市殘聯會同有關部門進行檢查驗收。

四、資金籌措與管理

（一）資金籌措。

對570戶危房改造戶，每戶補助17000元，其中中央農村危房改造資金每戶補助8000元，省財政每戶補助6000元；爭取中央專項彩票公益金每戶補助1000元，各項目實施縣（市、區）財政每戶補助2000元。農村危房改造節能補貼試點縣應將節能補貼資金優先安排殘疾人危房改造戶。鼓勵各縣市區通過整合各類建房項目增加殘疾人危房改造戶建房資金。動員社會力量籌資籌物，幫工幫料，確保農村貧困殘疾人危房改造任務落實。

（二）資金管理。

按照省政府第次常務會議要求，各項目實施縣（市、區）要及時落實配套資金，各縣（市、區）要設立專戶、預留資金、足額配套，做到專款專用、單獨核算、分賬管理，杜絕擠占挪用。殘聯、財政部門要加強對資金到位和使用情況的監督檢查，對配套資金未按時落實到位的，將予以通報，并督促其盡快落實到位。

五、保障措施

（一）加強組織領導。市上及縣市區分別成立由政府分管領導任組長，殘聯、監察、財政、民政、建設、農村工作辦公室（新農村建設辦公室）等部門為成員的農村貧困殘疾人危房改造工作領導小組，加強對項目實施的組織領導。

（二）明確職責分工。省殘聯、省財政廳等部門主要負責下達危改任務計劃和補助資金，對項目實施進行檢查指導和評估驗收；市政府負責指導檢查縣市區政府抓好項目實施；縣市區政府是組織實施危房改造項目的責任主體，負責制定本級實施方案，建立資金專戶并落實本級配套資金，審核確定實施鄉鎮及危改戶，具體負責項目實施工作。

（三）落實責任制度。將農村貧困殘疾人危房改造納入全市各級政府年度重點殘疾人工作目標管理責任制，逐級簽訂殘疾人危房改造責任書。

（四）強化督導檢查。各縣（市、區）政府要加強檢查指導，及時研究解決出現的問題，確保項目按照質量和進度要求順利實施。各縣（市、區）殘聯實行月進度統計上報制度，每月25日前上報進展情況統計表，市殘聯每月30日前匯總后報省殘聯及市政府辦公室，并統一組織開展檢查抽查，根據進展情況和存在的問題，將有針對性地進行通報。

（五）嚴肅工作紀律。要按照公平、公正、公開、透明的要求，嚴格程序，嚴格管理。對發生優親厚友、虛報瞞報、擠占挪用資金、質量低劣、存在安全隱患等嚴重違規違紀問題的，要進行問責，情節嚴重的要依法依紀送交司法機關查處。

六、檢查驗收

（一）檢查驗收標準（100分制）

1、縣市區政府成立殘疾人危房改造工作領導小組。(10分)

2、制定危房改造項目實施方案。（5分）

3、出臺并落實相關優惠政策（如減免危改對象的土地、建設、林業等方面的各種規費）。（5分）

4、配套資金落實，整合其它建設項目資金，動員社會幫工幫料。（10分）

5、危改對象底數清楚，篩查危改對象公平、公正、公開，無優親厚友現象。（10分）

6、有規范的建房平面圖，盡可能考慮無障礙設計要求，建筑面積50平方米左右，達到當地農戶中等水平。（5分）

7、農村貧困殘疾人危房改造列入政府重點殘疾人工作目標責任書或為民辦實事計劃。（5分）

8、建立危房改造資金專戶，管理使用符合規定要求，無違規違紀現象。（10分）

9、資料完整，檔案齊全；數據錄入準確，上報及時；產權明確，懸掛標識。（10分）

10、如期完工，質量達到省上有關檢查驗收標準。（30分）

（二）檢查驗收辦法

1、組織領導。市上檢查驗收由市殘聯協調財政、建設等部門組織實施，縣市由政府組織有關部門和單位檢查驗收。

2、驗收方法。檢查驗收自下而上進行，縣級入戶檢查驗收率要達到100%；市級入鄉抽查率不低于50%，檢查驗收不合格的，要限期進行整改或重建，確保建房合格率達到100%。

3、驗收時間。市級和縣級檢查驗收應在危改任務完成后20日內完成。

4、總結報告。縣級檢查驗收結束后，于10日內上報項目實施情況工作總結；市級檢查驗收結束后，于11上旬向省殘聯和市政府上報項目實施情況工作總結。

七、責任單位

主辦單位：市殘聯

協辦單位：市財政局、市建設局、市委農村工作辦公室。

實施單位：各縣（市、區）政府