環(huán)保示范市復(fù)查整改方案

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為認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)部國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核組對(duì)市提出的整改意見，確保我市相關(guān)工作順利通過環(huán)保部的后督察，根據(jù)《市國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核工作整改方案》及環(huán)保部創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核專家提出的具體意見，結(jié)合我市實(shí)際制訂本方案。

一、總體目標(biāo)要求

近期目標(biāo)要求：以國(guó)家環(huán)保模范城市考核指標(biāo)體系為標(biāo)準(zhǔn)，以市國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核工作整改方案和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核專家意見為整改重點(diǎn)，完成具體問題的整改，確保通過后督察。長(zhǎng)期目標(biāo)要求：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以復(fù)核和后督察為契機(jī)，對(duì)低水平達(dá)標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面鞏固提高，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境管理，深化環(huán)境綜合整治，保障環(huán)境安全，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，健全完善、持續(xù)改進(jìn)環(huán)保工作機(jī)制。

二、重點(diǎn)整改內(nèi)容及責(zé)任分工

（一）切實(shí)抓好環(huán)境安全保障工作

1．強(qiáng)化飲用水環(huán)境安全保障

（1）深入實(shí)施《門樓水庫(kù)飲用水源地保護(hù)規(guī)劃及實(shí)施意見》中確定的7大類26項(xiàng)重點(diǎn)工程，確保年度各類工程項(xiàng)目按期完成，出境斷面水質(zhì)符合功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。完成時(shí)限：年底及長(zhǎng)期。（責(zé)任單位：住建局、水務(wù)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、畜牧局、國(guó)土局、開發(fā)區(qū)管委、桃村鎮(zhèn)政府）

（2）編制龍門口水庫(kù)飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定年度實(shí)施計(jì)劃和具體考核辦法并組織實(shí)施。完成時(shí)限：年底。完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展飲用水源地應(yīng)急演練。完成時(shí)限：底及長(zhǎng)期。完善飲用水源地界標(biāo)。完成時(shí)限：底。進(jìn)一步加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，確保飲用水安全。完成時(shí)限：長(zhǎng)期。（責(zé)任單位：環(huán)保局）

（3）在龍門口水庫(kù)飲用水源地和門樓水庫(kù)飲用水源地段白洋河流域和清陽(yáng)河流域二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置交通警示牌和宣傳牌，在龍門口飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)按規(guī)范要求設(shè)置圍網(wǎng)。完成時(shí)限：底（責(zé)任單位：水務(wù)局）

2．強(qiáng)化環(huán)境安全整治

（1）加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移和處置的全過程監(jiān)管。以污染源普查和環(huán)境統(tǒng)計(jì)確定的企業(yè)范圍，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記工作。嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)危險(xiǎn)廢物暫存設(shè)施，完善危險(xiǎn)廢物標(biāo)志牌設(shè)置。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，杜絕危險(xiǎn)廢物隨意處置現(xiàn)象發(fā)生。完成時(shí)限：底。（責(zé)任單位：環(huán)保局）

（2）督促醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位做好醫(yī)療廢物暫存工作，杜絕醫(yī)療廢物和生活垃圾混存問題。完成時(shí)限：底及長(zhǎng)期。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局）

（3）對(duì)存在問題的以下單位實(shí)施限期整改。一是通達(dá)選礦藥劑有限公司嚴(yán)格按照環(huán)保部創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核專家意見底前完成整改任務(wù)。（責(zé)任單位：環(huán)保局）；二是盤馬金礦、莊子金礦、流口金礦、山城金礦按照環(huán)保部創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核專家意見底前完成整改任務(wù)。（責(zé)任單位：市金興礦業(yè)公司）。逾期未完成整改任務(wù)，一律停產(chǎn)整治。

3、開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治

按照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于深入開展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)污染防治工作的通知》要求，組織對(duì)全市所有電鍍、制革、化工、有色金屬采選冶煉和鉛蓄電池企業(yè)進(jìn)行環(huán)保核查。對(duì)存在污染防治設(shè)施不完備，重金屬超標(biāo)排放等嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)整治，整改到位前不得恢復(fù)生產(chǎn)。完成時(shí)限：底。結(jié)合正在開展的環(huán)境安全百日大檢查活動(dòng)，督促有關(guān)企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，配套完善環(huán)境安全防控和應(yīng)急處置設(shè)施。完成時(shí)限：底。督促重點(diǎn)企業(yè)按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制指南》要求，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性。完成時(shí)限：底及長(zhǎng)期。（責(zé)任單位：環(huán)保局）

(二)切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)污染防控力度

1、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理

（1）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)審批。對(duì)后建成且未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的、降低環(huán)評(píng)等級(jí)的、未批先建的，屬于編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目，限期一個(gè)月編制完成環(huán)境影響報(bào)告表，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)保部門補(bǔ)辦審批手續(xù)；屬于編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目，限期二個(gè)月編制完成環(huán)境影響報(bào)告書，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)保部門補(bǔ)辦審批手續(xù)。其中，未批先建的責(zé)令停止建設(shè)；不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，一律淘汰取締；不符合環(huán)保要求的，依法提出處理意見。完成時(shí)限：底完成責(zé)令停止建設(shè)和淘汰取締工作。（責(zé)任單位：環(huán)保局）

（2）對(duì)前建成投產(chǎn)、未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的項(xiàng)目，限期一個(gè)月編制完成環(huán)境影響后評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)環(huán)保部門審查，出具審查意見。不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，一律淘汰取締。完成時(shí)限：年7月底完成淘汰取締工作；不符合環(huán)保要求的，依法提出處理意見。（責(zé)任單位：環(huán)保局）

（3）對(duì)批建不符的，限期一個(gè)月編制完成變更報(bào)告或環(huán)境影響后評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)原審批機(jī)關(guān)補(bǔ)辦審批手續(xù)。（責(zé)任單位：環(huán)保局）

（4）對(duì)未經(jīng)試生產(chǎn)批復(fù)，即投入試生產(chǎn)的，立即補(bǔ)辦試生產(chǎn)批復(fù)，不符合要求的，不予批復(fù)同意其試生產(chǎn)申請(qǐng)。對(duì)超期試生產(chǎn)、未取得延期試生產(chǎn)批復(fù)的，限期一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)。對(duì)配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，主體工程投入生產(chǎn)或者使用的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并處罰款。（責(zé)任單位：環(huán)保局）

2、深入開展強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核

（1）對(duì)照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》要求，對(duì)全市企業(yè)進(jìn)行新一輪梳理排查，制定今后三年清潔生產(chǎn)推進(jìn)計(jì)劃，提高清潔生產(chǎn)覆蓋面。完成時(shí)限：年年底。（責(zé)任單位：環(huán)保局，經(jīng)信局）

（2）對(duì)于本次復(fù)核中存在問題的清潔生產(chǎn)企業(yè)，要嚴(yán)格落實(shí)審核要求和具體措施，開展持續(xù)清潔生產(chǎn)審核。完成時(shí)限：底及長(zhǎng)期。（責(zé)任單位：環(huán)保局，經(jīng)信局）

（三）切實(shí)加大城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理力度

1、加快開發(fā)區(qū)污水處理廠、桃村鎮(zhèn)污水處理廠主體工程及管網(wǎng)配套工程建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)投入運(yùn)行。完成時(shí)限：底。市區(qū)污水處理廠配套中控系統(tǒng)，完善市區(qū)城市污水管網(wǎng)，強(qiáng)化雨污分流改造，進(jìn)一步提高污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理水平，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成時(shí)限：年底。（責(zé)任單位：住建局、開發(fā)區(qū)管委、桃村鎮(zhèn)政府）

2、無害化垃圾處理場(chǎng)滲濾液收集池要采取防臭措施，抓緊時(shí)間申請(qǐng)驗(yàn)收。完成時(shí)限：底。（責(zé)任單位：住建局）

（四）切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平

1、深入開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理

（1）嚴(yán)格執(zhí)行《省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》，落實(shí)機(jī)動(dòng)車環(huán)檢前置于機(jī)動(dòng)車安檢要求，確保年底前機(jī)動(dòng)車定期檢驗(yàn)率達(dá)到國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核要求。完成時(shí)限：年7月底。（責(zé)任單位：環(huán)保局，公安局）

（2）適時(shí)開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志路檢工作，禁止未取得環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車上路行駛。完成時(shí)限：年年底。（責(zé)任單位：公安局）

（3）開展為期一個(gè)月的公交運(yùn)營(yíng)車輛排氣專項(xiàng)整治活動(dòng)，著力解決公交車冒黑煙現(xiàn)象。完成時(shí)限：底。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局，環(huán)保局，公安局）

（4）建立健全機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)與安全技術(shù)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)行機(jī)動(dòng)車污染投訴舉報(bào)制度，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，切實(shí)提高機(jī)動(dòng)車排放達(dá)標(biāo)水平。完成時(shí)限：年7月底及長(zhǎng)期。（責(zé)任單位:環(huán)保局，公安局）

2、強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控

（1）抓緊組織實(shí)施《市年度顆粒物污染防治工作計(jì)劃》，以實(shí)現(xiàn)《省固定源大氣顆粒物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中第二時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，重點(diǎn)做好燃煤電廠、水泥生產(chǎn)企業(yè)和工業(yè)窯爐的顆粒物污染防治設(shè)施的升級(jí)改造工作。完成時(shí)限：年年底。（責(zé)任單位:環(huán)保局）

（2）深入開展城市揚(yáng)塵污染綜合整治工作。編制實(shí)施《揚(yáng)塵污染防治工作方案》，強(qiáng)化城市揚(yáng)塵污染聯(lián)防聯(lián)控，每季度開展一次城市揚(yáng)塵污染源聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，切實(shí)減少揚(yáng)塵污染。完成時(shí)限：長(zhǎng)期。（責(zé)任單位：環(huán)保局，住建局）

三、整改保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家環(huán)保模范城市是市上下倍加珍惜的一塊“金牌”，落實(shí)復(fù)核組提出的整改意見，時(shí)間緊、任務(wù)重，各有關(guān)部門要以高度的政治責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把7月份作為集中整改月，將每一項(xiàng)整改內(nèi)容都列為一把手工程，加大投入，落實(shí)措施，全力沖刺，確保完成各項(xiàng)具體整改任務(wù)，確保順利通過國(guó)家華東督查中心后督察。

（二）細(xì)化方案，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門要對(duì)照整改工作內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化工作方案和改進(jìn)措施，明確各項(xiàng)具體工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，將任務(wù)落實(shí)到具體部門和具體責(zé)任人員，倒排工期，攻堅(jiān)克難，確保責(zé)任到位，整改到位。

（三）加強(qiáng)督查調(diào)度，嚴(yán)肅責(zé)任追究。建立整改情況周報(bào)制度，各有關(guān)部門于每周五向市政府督查科報(bào)送整改工作進(jìn)展情況。將整改內(nèi)容納入市政府督查科督點(diǎn)，定期調(diào)度、核實(shí)、通報(bào)整改工作進(jìn)展情況，提高整改工作質(zhì)量和效率。環(huán)保、監(jiān)察部門要組成聯(lián)合督查組，每周開展一次現(xiàn)場(chǎng)督查。對(duì)整改工作不力的，通報(bào)批評(píng)；對(duì)延誤整改工作，造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）健全完善整改檔案，準(zhǔn)確反映整改實(shí)效。各有關(guān)部門在整改過程中，切實(shí)注重建立健全整改檔案，保證資料的嚴(yán)肅性、完整性、合規(guī)性。環(huán)保局要組織調(diào)度匯總各項(xiàng)整改工作檔案，及時(shí)向市環(huán)保局匯報(bào)整改落實(shí)情況。