某區森林建設實施方案

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為做好2013年“森林”建設工作，進一步提升我區生態文明建設水平，根據中央、省、市有關造林綠化工作要求，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，全面落實黨的十八大精神，堅持生態間隔，以山體、河流、岸線、道路、公共綠地為重點，構建“一山、五廊、多點”為主體的生態網絡，全面貫徹“密植混交、鄉土多彩、生態自然、碳匯平衡”的綠化理念，不斷拓展城市綠化空間，加強森林濕地資源保護，加快建設生態宜居幸福的北岸新城。

二、目標任務

2013年，全區計劃完成建設項目90個，新造林3073畝，更新造林1984畝，全區林木覆蓋率達到37.5%以上。具體任務如下：

（一）道路綠化。重點綠化造林面積249.5畝。每個街道要建設1至2條示范性彩葉大道，營造大景觀效果，形成生態間隔帶；完成長22條道路綠化面積430畝。

（二）山體綠化。抓好山區林相改造，在旅游景區、重要路域兩側可視山頭規劃建設賞秋景觀林，有條件的街道要建設1至2處彩葉林。按照“先易后難、先近后遠、分步實施”的原則，對東部山區采石坑逐步實施生態修復工程。造林面積770畝；完成女姑山綠化面積15畝。

（三）水岸綠化。加強重點流域生態修復、景觀綠化及改造提升，抓好水庫、水庫等重要水源地和岸線流亭段生態保護。保護開發濕地觀光產業帶，規劃啟動萬畝林場建設，在沿河兩側栽植景觀林帶。結合截污治理工程建設，進一步提升墨水河綠化檔次。實施環境綜合提升工程，做好“綠彩結合”文章，造林綠化300畝，打造集產業、景觀、休閑、居住、防汛等功能于一體的生態長廊。

（四）中心城區綠化。繼續推進城區行道樹栽植工程，重點完成威路行道樹栽植任務，主要栽植法桐、龍柏等，新建林帶面積12畝；實施城區環境提升工程，對綠地進行改造提升，增加大規格喬木栽植量，完成更新綠化面積20畝；城區各獨立辦公單位每個院內都要栽植數量10株以上的花香樹種和彩葉樹種，提升綠化品位；推進森林校園建設，做好新建學校綠化工作，樹立培養學生改善環境的意識和建設生態的責任感。年內重點完成惜福鎮中心小學綠化，綠化面積30畝。

（五）工業園區綠化。完成流亭街道空港工業園歐洲產業園周邊道路綠地綠化提升面積23畝；完成街道黃海氣囊、新同力有限公司等企業周邊空地綠化8畝；完成街道工業園3號、5號、12號道路“密植混交”式綠化面積100畝，建設綠化示范性工業園區，為動車小鎮建設奠定良好的生態基礎；完成街道庫區移民廠房周邊綠化9畝；其它各產業園區都要根據規劃，強化碳匯平衡理念，及時做好園內道路、企業綠化，營造圍區林帶和圍廠林帶。

（六）社區綠化。結合市容環境綜合整治，大力開展植樹增綠、規劃建綠、見縫插綠、治臟補綠等工作，突出“道旁、溝旁、河旁、塘旁”等“四旁”植樹，因地制宜栽植各類景觀林、經濟林和防護林，打造生態優美的人居環境，實現綠色宜居。對37個社區、居住區進行綠化完善，綠化面積1720畝。

（七）林產業園區基地建設。以營造森林生態景觀為重點，抓好新豐聯林業科技示范基地、可藍農林科技示范園、贏利花卉示范園、長水生態園等園區建設，新建完善造林面積1220畝。

（八）林木種苗花卉產業建設。以現有苗木基地為中心，積極推進“林圃一體化”建設，擴大苗圃規模，提高育苗水平。年內新發展苗圃600畝、育苗基地300畝，新育苗2000畝，主要培育鄉土、彩葉樹種大苗、壯苗。加大木本花卉發展力度，建設桂花、耐冬花卉基地2處，新建鋼架式保溫大棚30000平方米。進一步擴大叢中笑花卉苗木生產基地規模，實現年生產蝴蝶蘭盆花200萬株。實施花木大世界（三期）工程建設，建立電子信息交流平臺，提高花卉苗木銷售能力。

（九）森林資源保護。加強林地林木和濕地資源保護管理，新建森林生態功能監測中心1處，觀測點6個。組建森林公安機構，提高森林防火和林業行政綜合執法能力。加強林業有害生物防治，提高防災減災成效。做好重點區域、路域、流域林地綠地管護工作，提高管護水平。加快低質低效林改造，優化林分結構，促進林業提質增效。

（十）森林文化建設。推進義務植樹基地建設，賦予義務植樹文化內涵，新建10處義務植樹基地和特色紀念林基地。按照“創城”要求，大力發展森林公園、濕地公園，積極開展綠化模范街道、模范社區、模范單位創建活動，推進城市綠道建設。充分利用公益廣告、組織公益活動，開展各類森林生態主題活動和生態科普活動，營造文化氛圍，不斷豐富和發展生態文明。

三、工作要求

（一）堅持規劃先行，切實抓好綠化設計。“森林”建設工程項目要搞好先行規劃和科學設計。各街道、各單位要根據全區的總體規劃，結合“森林”建設目標任務和各自實際，突出綠化特點，突出彩色效果，因地制宜搞好綠化規劃。每個綠化工程項目的規劃設計，要配齊“二圖一書”（現狀圖、規劃圖、規劃書），切實做到區域明確、布局合理、特色突出、分解清楚。重點、亮點綠化項目的施工圖設計，要強調彩葉、常綠樹種的選擇與搭配，并及時與區綠化主管部門溝通聯系，加強設計的審查把關，按規劃設計標準要求實施建設。

（二）堅持程序規范，切實抓好項目管理。“森林”建設財政投資重點項目要嚴格管理，做到規劃、立項、環評、招投標、施工、監理、竣工驗收、審計等程序規范有序，并建立工程檔案。要建立苗木詢價機制和程序，拓寬詢價渠道，科學合理確定苗木價格區間，節約財政投入成本。對綠化投資較小的項目，也應由具有相應資質的營造林施工單位承擔，實施監理制和責任追究制，包栽、包活、包管。

（三）堅持精品意識，切實提高綠化水平。在綠化模式上，要堅持因地制宜，注意變化，善于借助或結合地勢起伏等自然地理風貌，就勢造勢搞好綠化，盡量保留自然植物群落，豐富綠化層次；在樹種品種選擇上，要選擇耐旱、抗性強、色彩優美、觀賞期長、成活率高、價格適中的優良苗木，鄉土樹種以雪松、白臘、刺槐、櫸樹、烏桕、柳樹、楊樹等為主，彩葉樹種以五角楓、欒樹、銀杏、臭椿、紅楓、紅葉椿、黃櫨、紅櫨、元寶楓、黃金槐、火炬樹、黃金榆、柿樹、紅葉李等為主；在苗木栽植、花期搭配上，要注重整體美觀和協調，適度密植混交，追求生態自然，注重林帶季相變化，體現多品種、大色塊、大景觀、大綠量，力爭達到“四季有彩，冬季有綠”的景觀效果。苗木規格原則上喬木胸徑不宜過小，林帶中彩葉樹種比例不低于60%，常綠樹種比例不低于30%。

（四）堅持建管并舉，切實加強綠化管護。綠化工程實施后，要及時澆水、除草、防治病蟲害，及時清除死樹、斷樁、垃圾等。要按照“誰造誰管”的原則，明確每塊造林綠化地的管護責任主體，并落實到具體責任單位和責任人。要建立完善綠化管護長效機制，加大管護投入，健全管護隊伍，推行綠化網格化、精細化管理，提高管護水平。對于重點道路、河流，城區、街道駐地等重點區域的綠化管護，既要保苗木成活、成蔭，又要注重管護藝術，講求美的效果，合理修剪，做到樹冠完整，無枯枝死杈，主側枝分布均稱、內膛不亂，通風透光。

四、保障措施

一要加強組織領導。各街道、各有關部門要從生態文明建設的高度，進一步深化對造林綠化重要性、緊迫性的認識，用戰略的思維和統籌的眼光，把“森林”建設融入到大生態之中、融入到整體工作之中，認真研究，精心組織，成立專門的班子，真正做到領導力量到位、工作到位、責任到位、資金到位，確保高質量完成目標任務。

二要嚴格落實責任。建設“森林”實行屬地化負責，各街道是第一責任主體單位，辦事處主任是第一責任人，全權負責轄區內造林綠化項目的規劃、設計、建設和管理。各街道要抓緊對今年的各項造林綠化目標任務進行分解，列出詳細的工作進度時間表、網絡圖，明確階段性任務內容，明確時限，切實做到人員、資金、苗木三到位，時間、地塊、責任全落實。

三要堅持齊抓共管。按照“誰主管、誰負責”的原則，全面落實部門責任分工。區委有關部門、區直有關單位根據職能分工，搞好綠化規劃、指導、協調、監督和服務工作，并完成義務植樹和紀念林建設任務；教育、衛生、公路、公安、工會、共團、婦聯及其他社會團體，要積極組織本系統員工參與全民義務植樹活動；工信、商務等單位要組織發動好內外資企業綠化工作；紀檢、監察機關要加強對造林綠化工作違紀違規行為的查處；財政、審計等部門要全程參與造林綠化工程，加強對造林綠化資金使用、工程招投標等關鍵環節的監管，確保資金使用效益；林業部門要協助各街道及有關部門搞好造林綠化規劃設計、苗木供應和技術保障服務等工作。

四要創新體制機制。進一步完善“政府引導投入、個人參與投入、社會主體投入”的造林綠化投入機制，廣辟資金渠道，加大綠化投入。2013年，區財政安排2000萬元資金投入“森林”建設，對投資規模大、質量好、形象佳的項目給予資金補助。各街道要加大投資力度，確保綠化總量不低于去年水平。大力推行森林、樹木、綠地的“認養”、“冠名”，積極鼓勵機關、企業、社會團體和個人等參與綠化建設和管護。

五要營造濃厚氛圍。加強義務植樹工作宣傳和引導，落實義務植樹登記卡制度，不斷提高義務植樹的公眾參與度。利用電視、廣播、網絡和報刊等多種形式，廣泛開展造林綠化宣傳教育，推進生態文明教育進機關、進校園、進社區、進企業，增強全民綠化、生態意識。大力宣傳在“森林”建設中涌現出的先進人物、典型事跡和經驗做法，用典型和榜樣的力量推動全區造林綠化工作。

六要強化督查考核。繼續將“森林”建設工作納入OA全過程政務控制管理平臺，建立專項跟蹤督查制度和周報告制度，全面加強督導檢查，確保綠化的質量和進度。繼續將“森林”建設工作納入街道目標績效考核體系，對完成年初計劃和達到建設標準的項目，按照有關獎勵辦法進行資金補助，對造林綠化成績突出的單位和個人，要給予通報表彰，對未完成年度造林綠化任務的街道和部門，要予以通報批評。