公共就業(yè)保障服務系統(tǒng)構(gòu)建方案

前言：本站為你精心整理了公共就業(yè)保障服務系統(tǒng)構(gòu)建方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為加強我縣縣、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級公共就業(yè)保障服務體系建設，根據(jù)人社部《關(guān)于印發(fā)進一步整合資源加強基層勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺和網(wǎng)絡建設指導意見的通知》（人社部發(fā)〔〕22號）和市政府2013年工作報告將“健全完善我市四級公共就業(yè)保障服務體系”列入市政府辦好八件關(guān)系民生的實事之一的總體要求及市人社局關(guān)于印發(fā)《市四級公共就業(yè)保障服務體系建設實施意見》（人社〔2013〕98號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、明確指導思想和基本原則

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和加快建立覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系的目標，按照轉(zhuǎn)變政府職能、強化社會管理和公共服務的要求，通過有效整合資源，健全完善各級人力資源社會保障公共服務平臺和網(wǎng)絡，全面提高服務能力和水平，為廣大群眾提供規(guī)范、便捷、高效的公共服務。

（二）基本原則。堅持行政管理與公益服務相結(jié)合，注重服務的公平性、可及性和均等化；堅持政府主辦與購買服務相結(jié)合，充分利用社會資源參與公共服務；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，整合現(xiàn)有公共就業(yè)管理與服務資源，健全全縣人力資源社會保障公共服務平臺和網(wǎng)絡；堅持分級管理，結(jié)合實際，因地制宜，循序漸進推動公共就業(yè)保障服務體系建設。

二、明確機構(gòu)職能和性質(zhì)

（一）完善機構(gòu)職能。我縣公共就業(yè)服務管理機構(gòu)縣就業(yè)服務管理中心主要職能：主要承擔公共就業(yè)服務管理工作的計劃、組織、實施；指導下級公共就業(yè)服務體系、人力資源市場、人力資源服務機構(gòu)工作；負責職業(yè)指導、職業(yè)介紹、用工管理、用工備案、失業(yè)登記、公益性崗位開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作；組織開展各類勞務招聘、勞務推介、勞務扶貧、跨區(qū)域勞務合作活動；負責落實就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)就業(yè)再就業(yè)政策貫徹實施；組織創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設；負責就業(yè)服務管理信息收集、統(tǒng)計、分析、評估與。

鎮(zhèn)（街道）設立人力資源社會保障機構(gòu)，主要承擔就業(yè)服務、職業(yè)培訓、社會保險(含新農(nóng)保)、退休人員管理、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、人事人才管理服務、人力資源政策宣傳等公共服務功能。

村（居）設立人力資源社會保障服務站點，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會保障機構(gòu)開展工作。

（二）明確機構(gòu)性質(zhì)。我縣就業(yè)服務管理機構(gòu)已按副科級建制。同時，積極向省、市申報，將其列為參照公務員法管理事業(yè)單位。鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障機構(gòu)統(tǒng)一列為公益一類事業(yè)單位，按正股級建制。村（居）服務站點參照計劃生育服務站點模式，主要通過政府購買服務的方式實現(xiàn)。

（三）理順管理體制。縣就業(yè)服務管理機構(gòu)受本級人力資源和社會保障局直接領(lǐng)導；鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障機構(gòu)實行屬地管理，受同級黨委、政府領(lǐng)導，同時接受縣人力資源社會保障部門的業(yè)務指導，其人員調(diào)整、調(diào)任須先征求縣人力資源社會保障部門意見；村（居）服務站點接受鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障機構(gòu)指導。

（四）合理配備人員。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的服務對象數(shù)量，綜合考慮轄區(qū)內(nèi)的就業(yè)人口、用人單位數(shù)量、轄區(qū)面積、工作任務量、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，合理配置人力資源社會保障機構(gòu)工作人員，實行定崗定責，落實動態(tài)管理?？h就業(yè)服務管理機構(gòu)配備不少于20名專職工作人員；鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障機構(gòu)按每6000名左右服務對象配置1名工作人員，中心鎮(zhèn)配備4名專職工作人員，其他鎮(zhèn)配備2名專職工作人員；村（居）參照計生專干的配置，配備2名專職或兼職工作人員。縣就業(yè)服務機構(gòu)除原有在編在職人員外，新增人員采取公開招考方式解決。工作任務重的鎮(zhèn)（街道）、村（居）可適當增加人員，所增加人員采取政府購買服務的方式解決。

三、推進規(guī)范化和標準化建設

（一）統(tǒng)一機構(gòu)名稱。縣就業(yè)服務管理機構(gòu)名稱為“縣就業(yè)服務管理局”；鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障機構(gòu)名稱統(tǒng)一稱為“XX鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障所”；村（居）人力資源社會保障機構(gòu)名稱統(tǒng)一稱為“XX村（居）委會人力資源社會保障站”。

（二）統(tǒng)一設備配置標準?？h就業(yè)服務管理機構(gòu)應整合原勞動力市場、人才市場、大中專畢業(yè)生就業(yè)市場業(yè)務，形成統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，為用人單位和求職者提供“一站式”服務；鎮(zhèn)（街道）和村（居）工作機構(gòu)服務場所應按照“五統(tǒng)一”（屬性名稱、場所標準、設備配置、窗口流程、信息網(wǎng)絡）標準建設。其中，設備配置包括電腦（可與省、市、縣聯(lián)網(wǎng)）、打印機、電話機、傳真機、復印機、檔案櫥柜、辦公桌椅和信息欄，原則上電腦和辦公桌、椅人均一臺（張）；服務柜臺不得超過80公分高度，杜絕柜臺上用玻璃墻分隔服務對象，要為前來辦事者提供休息座椅；將“誠心服務，真情相助”的服務理念和服務承諾在服務場所顯著位置上墻。

（三）統(tǒng)一標識和機構(gòu)牌匾。采用全省統(tǒng)一標識，統(tǒng)一裝修基本格調(diào)。鎮(zhèn)（街道）和村居（社區(qū)）工作機構(gòu)名稱牌匾的規(guī)格為40×60CM，不銹鋼蝕刻牌，字體要求黑色宋體；“就業(yè)服務”的牌匾規(guī)格為40×60CM，涂綠色面，下面均標注英文。

四、強化隊伍建設

（一）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。制定鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障機構(gòu)工作人員聘用資格標準，不斷完善聘用辦法。采取公開招聘形式優(yōu)先吸納“三支一扶”、大學生村官等服務基層期滿的高校畢業(yè)生充實基層人力資源社會保障機構(gòu)，提高人員的整體素質(zhì)。

（二）加強人員培訓。按照“一崗多責、一專多能”的要求，加大業(yè)務培訓特別是基層服務機構(gòu)工作人員培訓力度，經(jīng)常性開展法規(guī)政策和操作技能培訓，強化定崗培訓和定向培訓，切實提高工作人員素質(zhì)和服務能力，建設一支專業(yè)化、多功能的基層服務機構(gòu)工作人員隊伍。

五、提高服務管理水平

（一）完善規(guī)章制度及工作流程?？h就業(yè)服務管理機構(gòu)要按照原勞動和社會保障部《城市公共就業(yè)服務機構(gòu)綜合性服務場所功能手冊》要求，在人力資源市場提供“一站式”政策咨詢、信息、就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)指導、職業(yè)介紹、人才交流、大學生就業(yè)介紹、農(nóng)民工綜合服務、檔案管理、招聘洽談、就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、勞務輸出、勞務派遣、人事和勞動保障業(yè)務等服務。各鎮(zhèn)（街道）和村（居）要建立健全公共就業(yè)服務管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、社會保險（含新農(nóng)保）經(jīng)辦、勞動保障投訴處理、勞動人事爭議調(diào)解、退休人員社會化管理、人事人才服務等規(guī)章制度，統(tǒng)一服務流程，優(yōu)化管理辦法，規(guī)范服務行為，實行“一站式”服務。

（二）規(guī)范資料臺帳。各級工作機構(gòu)應根據(jù)省市及縣的統(tǒng)一工作部署，按照其承擔職能，依托省、市統(tǒng)一業(yè)務軟件及“一網(wǎng)四庫”建立與之相對應的基本臺帳和統(tǒng)計報表臺帳。

（三）推進信息化建設。建立健全縣、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級人力資源和社會保障信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。全部安裝使用省、市統(tǒng)一的“人力資源和社會保障信息系統(tǒng)軟件”及要求使用的其他軟件，在確保網(wǎng)絡暢通的同時，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)互通互用。

（四）加強作風建設。深入開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)文明窗口活動，切實加強管理，實行首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制、規(guī)章制度和工作流程上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督；強化服務意識，按照“誠心服務，真情相助”的宗旨，打造人力資源社會保障服務品牌。

六、加強經(jīng)費保障

（一）落實縣級財政責任。要嚴格按照行政類單位財政預算經(jīng)費撥款標準，將縣公共就業(yè)服務保障機構(gòu)工作及人員經(jīng)費列入財政預算。鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障機構(gòu)要按照公益一類事業(yè)單位財政預算經(jīng)費撥款標準，村（居）服務站參照計劃生育服務站點模式實行政府購買服務，將工作及人員經(jīng)費列入縣級財政預算。要充分利用省扶持公共就業(yè)服務的專項資金對基層人力資源社會保障公共服務機構(gòu)的基礎(chǔ)設施建設和基本設備配置給予適當補助。

（二）發(fā)揮就業(yè)資金最大化作用。各級機構(gòu)在開展人力資源社會保障業(yè)務中，因工作任務需要或突擊性專項工作，通過政府購買服務和臨時聘請人員的費用，可按照其完成任務的數(shù)量、質(zhì)量，按程序從就業(yè)專項資金中列支。

七、加強組織領(lǐng)導

（一）明確工作進度。按照縣統(tǒng)一安排，12月底前全面完成三級公共就業(yè)保障服務體系建設任務。其中中心鎮(zhèn)辦公和服務場地建筑面積不少于300平方米、村（社區(qū)）不少于50平方米標準。抓好中心鎮(zhèn)的試點工作。

（二）明確工作責任。市政府已將四級公共就業(yè)保障服務體系建設納入今年“為民辦實事”之一，我縣也要將本轄區(qū)內(nèi)的三級公共就業(yè)保障服務體系建設作為今年的一項重要工作，切實加強組織領(lǐng)導。

（三）加強指導檢查?？h政府將三級公共就業(yè)保障服務體系建設列入政府績效考評內(nèi)容，縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣編辦要加強對全縣三級公共就業(yè)保障服務體系建設情況的檢查、評估和督促，及時將建設情況書面報送縣政府?？h政府將組織專門督查，并通報進展情況。