低收入農(nóng)民奔小康工作方案

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一、目標任務(wù)

爭取80%低收入農(nóng)戶人均收入達到3200元；繼續(xù)做好下山移民工作，完成下山移民500戶1600人。

二、工作措施

1、搭建增收扶持平。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少搭建2個平，低收入農(nóng)戶集中村至少搭建1個平。縣里將增收扶持平建設(shè)列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度考核內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確相應(yīng)的責任部門，落實專人負責；每個低收入集中村都要落實責任人。一是搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平。著力培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，以合作社為主體，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，把政府扶持重點放在基地道路、水利灌溉設(shè)施，農(nóng)機補貼，農(nóng)產(chǎn)品市場推介等，以提供全面服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化扶貧。二是搭建來料加工平。大力培育和扶持來料加工經(jīng)紀人、專業(yè)村、重點企業(yè)，促進來料加工業(yè)從分散向集中轉(zhuǎn)移、從家庭向車間轉(zhuǎn)移、從作坊向廠房轉(zhuǎn)移。發(fā)揮婦聯(lián)組織作用，共同抓好來料加工。三是搭建轉(zhuǎn)移就業(yè)平。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)要求，建立促進低收入農(nóng)戶就業(yè)長效機制，加強就業(yè)技能培訓(xùn)，特別是高山移民點、南北協(xié)作基地，要針對企業(yè)用工需求開展上崗培訓(xùn)，使有就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動者實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2、深化結(jié)對幫扶。一是堅持實行縣領(lǐng)導(dǎo)干部與欠發(fā)達地區(qū)“掛鄉(xiāng)聯(lián)村”制度，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個低收入農(nóng)戶集中村，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要相應(yīng)確定1名領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同聯(lián)系。二是進一步加強結(jié)對幫扶工作。充分發(fā)揮幫扶組長單位作用，成效到位。各幫扶單位要深入開展“六個一”活動，把各項幫扶工作落到實處。加強結(jié)對幫扶工作的督查考核，做好結(jié)對幫扶工作的表彰與通報工作。

3、加強項目資金管理。規(guī)范項目扶持范圍、扶持內(nèi)容、申報程序、資金下?lián)芎晚椖繖z查等具體操作辦法，做到縣、鄉(xiāng)層層把關(guān)，確保項目保質(zhì)保量順利完成，使扶貧資金真正起到“四兩撥千斤”的作用。

4、深入調(diào)研，編制規(guī)劃。開展調(diào)查研究，全面評估前十年扶貧成效，分析現(xiàn)狀，探索新時期下的扶貧對象范圍、扶持政策內(nèi)容與措施、工作機制建立與完善。一是制定未來10年和“十二五”扶貧規(guī)劃。實行縣、鄉(xiāng)二級聯(lián)動，扶貧工作項目化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全扶貧項目庫。二是加快推進下山移民。把下山移民與農(nóng)房改造建設(shè)工程同步規(guī)劃，與南北協(xié)作基地新成功能區(qū)建設(shè)、中心鎮(zhèn)中心村建設(shè)、村莊整治示范村建設(shè)、“農(nóng)家樂”休閑旅游特色村建設(shè)等結(jié)合起來。

5、整合部門資源，合力推進。一是協(xié)調(diào)落實職能扶貧。按照《縣低收入農(nóng)戶奔小康工程—年行動計劃》（縣委發(fā)[]99號）提出的要求，建立健全職能扶貧機制，落實部門職責，明確工作任務(wù)、內(nèi)容與舉措。二是切實增強農(nóng)辦扶貧合力。把農(nóng)村工作指導(dǎo)員重點派駐低收入農(nóng)戶集中村，把低收入農(nóng)戶尤其是下山移民勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)列入農(nóng)民培訓(xùn)主要對象，把下山移民新村建設(shè)列入村莊整治示范村建設(shè)，合力推進扶貧工作。

三、主要工作安排

1、四月份，進行年度扶貧項目報賬及資金下?lián)芄ぷ鳌⑾逻_各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山移民搬遷計劃及驗收標準。

2、五月份，扶貧干部專職干部培訓(xùn)、村級資金互助試點財政補助資金下?lián)懿㈤_始運作、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目申報。

3、六月份，舉辦來料加工經(jīng)紀人培訓(xùn)，成立來料加工協(xié)會、籌備義烏來料加工聯(lián)絡(luò)處、產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施情況檢查。

4、七月份，召開結(jié)對幫扶工作推進會。

5、八月份，下山移民實施情況檢查、“十二五”扶貧規(guī)劃編制。

6、九月份，村級資金互助組織運行情況，扶貧貼息貸款成效調(diào)研。

7、十月份，產(chǎn)業(yè)項目、來料加工項目初驗收，迎接市“十二五”扶貧規(guī)劃編制工作檢查。

8、十一月份，下山移民項目初驗收。

9、十二月份，查漏補缺，準備資料，迎接考核。