城管局實踐科學發展觀實施方案

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局機關各科室、下屬各單位：

為了認真做好深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段的各項工作，根據學領15號文件精神，結合我局工作實際，現擬定如下實施方案：

一、總體要求

以“破難攻堅、建章立制、取得科學發展新成效”為抓手，加大工作整改力度，以改革創新的精神和敢于直面矛盾的勇氣，下大氣力解決一批影響和制約城市管理方面科學發展的突出問題，以及群眾反映強烈的黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，進一步健全完善體制機制，為城管事業科學發展提供可靠保障。

二、工作任務

本階段各項工作總體上按照《實施方案》規定的重點環節和方法步驟進行。著重抓好以下幾項工作：

（一）認真制定整改方案（7月中旬）。

1、研究制定整改方案。以分析檢查報告為依據，突出重點，把握關鍵，分析透存在問題的實質，立足全局，制定整改方案。整改措施務必做到“四明確”：即明確整改落實項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實措施，明確整改落實責任。具體是：

①制約城市管理科學發展的體制存在的問題。（理順管理體制，建立城市管理行政執法局，責任科室：局班子和辦公室，時限為今后一個時期）

②加快城市管理一體化進程的問題。（理順城區環衛保潔工作機制，探索全城一把掃帚歸并管理模式。責任科室：環衛處，時限為年年底前）

③實施城市管理工程。（深化城鄉清潔工程，解決城區“四亂”現象，責任科室：重點辦、監察大隊、綜合科、渣土辦、環衛處。時限為年年底前）

④隊伍建設存在的問題。（進一步增強黨員干部的責任意識、服務意識，切實轉變作風，打造一支人民滿意的城市管理隊伍。責任科室：局紀檢監察室，時限為今后一個時期）

上述整改落實方案在廣泛征求黨員群眾意見的基礎上，及時公布，接受市民群眾和社會各界的監督。

（二）集中落實整改方案（貫穿活動始終）

1、鞏固前期破解難題活動成果。根據學領辦11號《關于要求解決落實蹲點調研活動中企業、群眾反映的困難和問題的通知》、學領辦16號《關于進一步深化落實雙服務專項行動，解決影響企業發展的困難和問題的通知》以及縣委學習實踐活動辦群眾意見建議交辦單第1至6號梳理確定的企業和群眾反映強烈的問題，結合整改落實方案的起草，各科室（隊）要認真開展一次破難攻堅工作“回頭看”，從正反兩方面總結經驗，注重拓展提升，進一步鞏固和擴大破解難題的成果，使群眾切實感受到活動帶來的新變化、新氣象。

2、開展“重點工作、重點項目、重點難題”集中攻堅月活動。一是繼續開展“五保六提升”專項工作落實活動，根據學領11號《關于成立學習實踐科學發展觀活動專項工作組的通知》要求，結合《縣年重點工作責任分解表》，落實責任單位的職責，確保重點工作順利推進，努力實現縣黨代會、縣兩會、縣經濟工作會議提出的各項目標任務。二是繼續按照縣委辦[]16號《關于調整縣領導聯系鄉鎮（街道）、重點企業、重點工業項目、工業行業、工業功能區、重點建設及重點旅游項目、重大前期項目、重點工業性投資等項目的通知》，由有關職能科室負責人，全面配合縣領導，分赴聯系企業和工業功能區，開展以“送信心、送政策、送資金、送信息、送服務”為主要內容的五送活動，切實幫助企業解決生產經營和項目建設過程中碰到的實際問題。三是繼續開展破難攻堅活動。結合我縣城管工作實際，由班子負責人領銜1—2個重點難題攻堅破解。

3、不斷深化“雙服務”專項活動。以實施“工業平建設年”和“旅游產業推進年”為抓手，千方百計幫助企業排憂解難保增長，鼓勵、支持和幫助企業減負擔、解難題，想方設法為企業營造高質量的發展環境。繼續深化“聯村聯戶連心”和“一戶一策一干部”制度，開展“城鄉手牽手、共建新農村”活動，組織黨員干部到聯系村和結對戶積極開展以送資金、送項目、送技術、送溫暖為主要內容的服務新農村活動，進一步做好解困、幫扶、服務等工作，以實際行動取信于民。

4、全面推進“城市管理工程”活動。各科室（隊）要積極配合縣委、縣政府做好“年度十件為民實事”，結合城管工作實際，進一步強化日常監察管理措施，狠抓各項為民實事工程的落實，營造整潔有序的人居環境，確保市民群眾對城管工作滿意。

（三）扎實推進城管體制機制創新（貫穿始終）

要認真貫徹落實即將召開的縣委全會精神，堅持改革創新，本著“要精、要管用”的原則，從實際需要和群眾意愿出發，建立健全保障和促進科學發展的體制機制，推動科學發展的政策法規和符合城市科學發展要求的規章制度，解決制度缺失和制度障礙等問題，形成有利于城管事業科學發展的正確導向。

1、全面理清體制機制。各科室（隊）要按照落實科學發展觀的要求，在深入了解制度運行情況，做好效能評估的基礎上，對現有的政策措施、意見辦法、規章制度進行系統清理，確定需要廢止、修改完善的制度和政策，由辦公室匯總上報縣委學習實踐活動辦備案。

2、建立健全體制機制。圍繞領導班子分析檢查報告提出的對策措施，充分運用專題研討、深入調研成果等，確定需要建立健全的體制機制，從擔負的職責任務出發，充分聽證、反復論證。著力建立健全一批保障和促進科學發展的體制機制，提高服務科學發展的效能，力爭在活動期間取得一批制度成果。

（四）認真做好測評和總結工作（8月中下旬）

1、組織開展滿意度測評。（8月10日左右）參加測評人員，要有本單位黨員干部、基層群眾、離退休干部職工代表以及各層面服務對象的代表。要合理確定測評方式，一般采取書面評議的方式進行。

2、認真搞好活動總結。要堅持實事求是的原則，對開展學習實踐活動情況進行認真回顧總結，找出存在的差距和不足，提出鞏固擴大學習實踐活動成果的努力方向和主要措施。

三、工作要求

1、要切實加強領導。各支部、各科室（隊）主要負責同志要切實負起責任，認真履行職責，集中精力抓整改落實。要采取多種形式，引導廣大黨員干部以高度負責的精神抓好整改落實的工作。

2、要突出實踐特色。各支部、各科室（隊）要堅持以求真務實的作風解決突出問題，完善體制機制。要抓緊解決那些在學習實踐活動期間可以解決的問題和體制機制；對那些需要較長時間解決的，要通過建立跟蹤督查、破難問責、解決銷號等制度，狠抓工作落實，避免輕易許諾，失信于民。

3、要營造濃厚氛圍。進一步加大學習實踐活動整改落實的經驗做法、解決突出問題、推動科學發展的思路、方法、舉措的宣傳。通過宣傳推廣，搞好示范引導，營造鼓勵科學發展、推動科學發展的濃厚氛圍。

4、要貫徹群眾路線。要把群眾滿意作為評價和檢驗學習實踐活動的一個重要標準，在整改落實過程中，要依靠群眾的智慧和力量解決突出問題，完善體制機制，以解決問題和完善體制機制的實際成效，讓群眾在學習實踐活動中真正得到實惠。