采砂治理整頓實(shí)施方案

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[2014]13號(hào)關(guān)于印發(fā)街道河道采砂治理整頓實(shí)施方案的通知各相關(guān)村（居）、單位：現(xiàn)將《街道河道采砂治理整頓實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織，精心安排，抓好落實(shí)。街道辦事處二0一四年七月二十一日街道河道采砂治理整頓實(shí)施方案為切實(shí)規(guī)范河道黃砂開(kāi)采秩序，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，保障防洪安全、飲水安全、涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《省河道采砂管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持重點(diǎn)打擊、綜合整治、著眼長(zhǎng)效、標(biāo)本兼治，全面取締無(wú)證、無(wú)序、違規(guī)開(kāi)采河砂行為，保障防洪安全、飲水安全、涉河工程安全和社會(huì)穩(wěn)定，使河砂管理依法、科學(xué)、規(guī)范、有序。

二、治理整頓范圍

河道采砂治理整頓范圍：史河隔夜段、灌河無(wú)量寺段、陽(yáng)關(guān)段和石槽河郭崗段。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)成立

由辦事為組長(zhǎng)，組織委員、副主任，黨工委委員、武裝部長(zhǎng)，辦事處副主，綜治和群眾工作中心副主為副組長(zhǎng)，黨政辦、紀(jì)工委和公安、司法、水利、國(guó)土資源、地稅等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)村（居）黨支部書(shū)記為成員的河道采砂治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)無(wú)量寺、陽(yáng)關(guān)、隔夜三個(gè)治理整頓專(zhuān)項(xiàng)工作組。兼任灌河無(wú)量寺段河道采砂治理整頓工作組組長(zhǎng)；兼任灌河河道陽(yáng)關(guān)段采砂治理整頓工作組組長(zhǎng)；兼任史河河道隔夜段采砂治理整頓工作組組長(zhǎng)。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底階段（2014年7月22日至7月28日）。

1、辦事處召開(kāi)河道采砂治理整頓動(dòng)員大會(huì)，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行部署。

2、發(fā)放、張貼《縣人民政府關(guān)于開(kāi)展河道采砂治理整頓工作的通告》，將通告印制成小張，連同《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》一并送達(dá)采砂業(yè)主。

3、沿河各村（居）和相關(guān)部門(mén)分別召開(kāi)會(huì)議，對(duì)治理整頓工作進(jìn)行全面安排，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施。

4、組織廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等宣傳媒體，對(duì)治理整頓工作開(kāi)展情況及時(shí)進(jìn)行報(bào)道。

5、調(diào)整摸底。水利中心對(duì)河道采砂情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底。調(diào)查摸底內(nèi)容包括各采砂場(chǎng)（點(diǎn)）業(yè)主姓名、采砂所在河道段（點(diǎn)）、開(kāi)采規(guī)模、辦證情況（是否辦理了河道采砂許可證、許可證頒發(fā)時(shí)間及有效期）和安全性評(píng)價(jià)等基本情況。

（二）治理整頓階段（2014年7月29日至8月31日）。

1、河道采砂治理整頓各專(zhuān)項(xiàng)工作組組織沿河各村（居）會(huì)同水利、公安、國(guó)土資源、林業(yè)等部門(mén)關(guān)停史河、灌河、石槽河等淮河支流河道內(nèi)所有采砂場(chǎng)（點(diǎn)），停止一切采砂、售砂活動(dòng)，撤出采砂機(jī)具、船只，封閉運(yùn)輸?shù)缆贰?/p>

2、堅(jiān)持規(guī)劃先行。配合縣水利局及有關(guān)單位編制縣河道采砂規(guī)劃，經(jīng)縣河道采砂治理整頓指揮部審查同意后，上報(bào)審批。

（三）鞏固提高階段（2014年9月1日至12月31日）全面鞏固治理整頓成果，認(rèn)真總結(jié)整頓工作中好的做法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真分析原因，明確責(zé)任，限時(shí)整改；對(duì)各河道實(shí)行目標(biāo)管理，責(zé)任到人，責(zé)任到砂場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕新的非法開(kāi)采黃砂現(xiàn)象發(fā)生。

（四）長(zhǎng)效管理階段（2014年1月1日以后）。結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真實(shí)施《縣河道采砂管理辦法》，就河道采砂許可機(jī)制和管理體制、稅費(fèi)征收、對(duì)相關(guān)管理部門(mén)和村（居）獎(jiǎng)懲辦法等作出規(guī)定，建立規(guī)范有序的長(zhǎng)效管理體制、機(jī)制，使河砂管理工作有章可循。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)河道采砂治理整頓工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)艱巨，各職能部門(mén)和沿河村（居）要把此項(xiàng)工作放在事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和穩(wěn)定發(fā)展的高度，提高認(rèn)識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，周密謀劃，認(rèn)真組織，嚴(yán)格按照縣河道采砂治理整頓工作指揮部總體部署開(kāi)展工作。

（二）綜合執(zhí)法，齊抓共管在河道采砂治理整頓工作中，各沿河村（居）和相關(guān)部門(mén)要服從縣河道采砂治理整頓工作指揮部的統(tǒng)一指揮，根據(jù)各自職能，分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，有案必查，查必有果，嚴(yán)禁敷衍塞責(zé)。河道采砂治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期組織召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取各專(zhuān)項(xiàng)工作組治理整頓工作開(kāi)展情況，研究工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，制定深入開(kāi)展治理整頓工作措施。

（三）認(rèn)真履職，嚴(yán)明紀(jì)律由河道采砂治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織，黨政辦、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)單位參加，對(duì)河道采砂治理整頓工作實(shí)施經(jīng)常性督查，對(duì)督查中存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。在打擊非法采砂工作中，對(duì)不履行、不正確履行職責(zé)或玩忽職守，以及參與河道采砂的工作人員，一律給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，開(kāi)除公職；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。