質(zhì)監(jiān)局食品安全整治工作方案

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為深入開展全縣食品安全專項整治活動，切實解決縣食品安全突出問題，提升食品安全水平，根據(jù)灌食安委〔2014〕1號《縣2014年食品安全專項整治工作方案》的文件精神及要求，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，針對群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題，按照“標本兼治，著力治本”的工作方針，突出工作重點、加強各部門職責分工，落實責任，扎實開展重點產(chǎn)品、重點場所、重點內(nèi)容的食品安全專項整治，不斷提升縣轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平。

二、工作目標

圍繞關(guān)系人民群眾身體健康和人身財產(chǎn)安全的食品安全突出問題進行集中整治，通過專項整治，有效規(guī)范縣食品及食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)的食品生產(chǎn)加工行為。獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品安全的第一責任人，督促獲證企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，嚴格控制生產(chǎn)過程，嚴厲打擊未經(jīng)生產(chǎn)許可擅自生產(chǎn)以及獲證企業(yè)不落實質(zhì)量安全主體責任等違法違規(guī)行為，防范食品安全風險。

三、重點內(nèi)容

（一）食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治

根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于進一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的意見》文件，質(zhì)監(jiān)局負責對有固定生產(chǎn)加工場所、生產(chǎn)規(guī)模較小、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)條件簡單，依法從事食品生產(chǎn)加工的單位或個人（不包括生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的單位或個人，不含在商場、超市和其他有形市場內(nèi)現(xiàn)場制售食品的單位或個人，不含在有形市場外現(xiàn)場制售餐飲類食品的單位或個人，不含在有形市場外現(xiàn)場制售非餐飲類食品、生產(chǎn)與銷售不分離的前店后坊或現(xiàn)做現(xiàn)賣的單位或個人）實施監(jiān)督管理。在有形市場外現(xiàn)場制售非餐飲類食品的，如生產(chǎn)和銷售相分離的，其生產(chǎn)加工點由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責監(jiān)督管理。環(huán)節(jié)界定不清的，按分段監(jiān)管原則，由質(zhì)監(jiān)、工商、餐飲服務監(jiān)督部門分別負責監(jiān)管其生產(chǎn)、流通、餐飲服務等行為。

規(guī)范小作坊的生產(chǎn)加工行為，引導、幫扶小作坊提高生產(chǎn)加工條件，改進生產(chǎn)加工工藝，爭取幫扶符合獲證條件的小作坊獲得QS市場準入。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料的黑窩點，提請縣政府協(xié)調(diào)各相關(guān)部門依法取締不符合食品安全要求，存在食品安全隱患的食品生產(chǎn)加工小作坊。堅持科學管理、正確引導、統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范發(fā)展的要求，鼓勵和引導食品生產(chǎn)加工小作坊依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（二）肉制品專項整治工作

為了切實提高肉制品產(chǎn)品質(zhì)量水平，穩(wěn)步規(guī)范肉制品獲證企業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，集中解決肉制品產(chǎn)品質(zhì)量突出問題，質(zhì)監(jiān)局深入開展肉制品專項整頓工作，加大宣傳力度，加強監(jiān)督檢查，促進肉制品安全保障能力的提高。

督促肉制品獲證企業(yè)嚴格執(zhí)行進貨查驗、索證索票、購銷臺帳等制度，檢查企業(yè)使用的原料是否有符合國家標準的檢驗檢疫合格證明。督促獲證企業(yè)落實生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、銷售臺帳等食品安全主體責任，嚴防私宰肉、含瘦肉精豬肉、病死、注水或注入其他物質(zhì)、無檢驗檢疫合格證明肉品流入生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。嚴厲打擊使用病死病害畜禽肉和注水肉加工食品等違法行為，一旦發(fā)現(xiàn)，立即移交公安部門處理。

（三）嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動

在近幾年來開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作的基礎(chǔ)上，進一步查找薄弱環(huán)節(jié)，把加大日常規(guī)范監(jiān)管、構(gòu)建長效監(jiān)管機制與治理整治有機結(jié)合，突出工作重點，嚴格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用行為，監(jiān)督企業(yè)依法生產(chǎn)加工。對違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、違法銷售食品添加劑的行為，始終保持嚴管重打的高壓態(tài)勢，務求取得新的成效。

加強對食品添加劑獲證企業(yè)生產(chǎn)和獲證食品企業(yè)使用添加劑的監(jiān)管工作，嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑違法行為；加強對食品添加劑、食品中食品添加劑的抽檢，嚴禁違法添加非食用物質(zhì)和超限量標準、超使用范圍濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品。嚴把食品和食品添加劑生產(chǎn)許可關(guān)，嚴厲打擊無證生產(chǎn)食品和食品添加劑的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移交稽查查處。開展食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、使用食品添加劑的食品專項檢查，加大生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，規(guī)范標識標注管理，嚴禁違規(guī)標識標注。

（四）乳制品專項整治工作

為不斷提高乳制品和含乳制品的質(zhì)量安全水平，建立長效監(jiān)管機制，根據(jù)縣食安辦的文件要求，縣質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)加強對乳制品和含乳制品獲證生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督管理。乳制品為高風險食品，組織對乳制品、含乳制品獲證生產(chǎn)加工企業(yè)開展監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行索證索票、進貨查驗、生產(chǎn)加工過程記錄和出廠檢驗制度。督促乳制品生產(chǎn)企業(yè)對購入的生鮮乳和原料乳粉要批批進行三聚氰胺檢驗。組織對轄區(qū)內(nèi)乳制品、含乳制品的獲證企業(yè)購入的生鮮乳、原料乳粉進行抽檢，抽檢比例不得少于所有批次的15%。

（五）食用油專項整治工作

為進一步加大“地溝油”等非法油脂的違法犯罪打擊力度，全面排查摸清有關(guān)情況，以最嚴厲的措施查處違法違規(guī)行為，，完善食用油質(zhì)量安全監(jiān)管的政策措施和長效機制，堅決杜絕制售和使用非法食用油脂現(xiàn)象的發(fā)生，切實保障人民群眾飲食安全。

加強對食用油獲證企業(yè)和使用食用油的食品獲證企業(yè)進行監(jiān)督檢查工作，嚴防“地溝油”流入生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。嚴把食用油生產(chǎn)許可準入關(guān)，督促企業(yè)建立原輔料采購、驗收和成品油檢驗、出庫銷售臺帳。加強對使用食用油的食品獲證企業(yè)進貨查驗制度和索證索票情況的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。加大無證生產(chǎn)處罰力度。

（六）酒類專項整治工作

大力推進酒類產(chǎn)品專項整治，不斷加強酒類質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，促進酒類產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升，酒類產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

嚴把酒類生產(chǎn)許可關(guān)，從嚴審核新建酒類生產(chǎn)企業(yè)，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。加強酒類生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管，重點檢查企業(yè)原料采購、生產(chǎn)記錄、出廠檢驗、生產(chǎn)環(huán)境條件等情況，嚴厲查處使用工業(yè)酒精等非食用物質(zhì)、濫用甜味劑等食品添加劑等違法行為。

（七）調(diào)味品專項整治工作

嚴格實施調(diào)味品生產(chǎn)許可。加強調(diào)味品標識標注管理，依法查處虛假標注問題，嚴厲打擊生產(chǎn)不符合食品安全標準食醋、醬油、料酒等調(diào)味品的行為。

四、整治時間

（一）動員部署階段（5月20日前）。企業(yè)是食品質(zhì)量安全的第一責任人，切實提高企業(yè)主體責任意識，督促食品獲證企業(yè)開展自查自糾工作，落實主體責任。

各相關(guān)部門按照職責分工，組織動員部署整治任務，結(jié)合日常監(jiān)管工作實際，有針對性地制定具體整治實施方案，落實工作目標、工作措施、工作步驟、工作責任，做到目標明確、措施有力、步驟合理、責任到單位、到崗、到人。

（二）組織實施階段（5月21日至6月20日）。切實履行職責，加大巡查力度，解決突出問題，深入開展專項整治工作。

（三）長效管理階段（6月21日至年底）。加大宣傳力度，形成社會共治，形成長效管理機制。各相關(guān)部門要對照整治目標要求，認真總結(jié)本年度食品安全專項整治工作的做法和經(jīng)驗，對整治工作進行自查，整改存在問題，鞏固整治成果。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，嚴格落實責任。各相關(guān)部門要突出重點，抓緊落實，確保專項整治工作取得實效。全面落實食品安全責任制和責任追究制，對專項整治工作不重視、措施不力而發(fā)生嚴重食品安全事故的，要按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和領(lǐng)導的責任。

（二）強化協(xié)作配合，形成工作合力。根據(jù)三位一體制度，各部門在工作中既要堅持各司其職，各負其責，又要加強相互配合。同時，要加強和相關(guān)行業(yè)組織、群眾團體、新聞媒體之間的協(xié)作，優(yōu)勢互補，信息互通，不斷提高監(jiān)管合力。

（三）廣泛宣傳引導，營造良好氛圍。通過多種形式宣傳教育，普及食品安全知識，增強辨別能力。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和社會監(jiān)督作用，大力宣傳有關(guān)食品法律法規(guī)和專項整治舉措，宣傳守法經(jīng)營的先進典型，有選擇地曝光典型案件，震懾違法犯罪分子，進一步營造氛圍，增強全社會的食品安全意識。要增強食品從業(yè)人員的責任意識，進一步明確食品生產(chǎn)加工者為食品安全第一責任人。

（四）全面總結(jié)提高，完善長效機制。各相關(guān)部門要認真對專項整治工作中好的經(jīng)驗和做法進行總結(jié)，繼續(xù)完善食品安全長效監(jiān)管機制和制度，充分發(fā)揮示范典型的帶頭作用，引導食品生產(chǎn)經(jīng)營者自覺加強自律，提高食品安全管理水平。