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為了切實做好小麥良種補貼工作,按照《農作物良種補貼項目實施方案》要求,結合我縣實際制定以下安排意見:
一、提高認識,增強糧食生產安全責任感
實施良種補貼是黨中央、國務院保證糧食生產安全的一項重要政策。糧食生產是否安全關系國計民生、關系整個國民經濟的穩定發展。在整個解決“三農”問題的政策中,良種補貼是一項帶有根本性和戰略性的重要政策。今年以來,國家和省委、省政府相繼出臺了一系列扶持發展糧食生產的重大政策措施,糧食的市場價格穩定回升,糧食生產效益顯著提高,農民購買良種和發展糧食生產的積極性顯著提高。對此,各鎮(中心)和各級農業部門要牢固樹立大局意識,進一步統一思想,提高認識,加強領導,加大工作力度,按照《縣小麥良種補貼項目實施方案》的要求,全力抓好政策落實,以強烈的責任感把這項工作扎扎實實地落到實處。
二、強化組織,形成齊抓共管工作格局
為加強對我縣小麥良種補貼項目工作的領導,縣上專門成立良種補貼項目領導小組。由縣委常委、副縣長任組長,縣農林局局長、財政局副局長任副組長,縣農林局、財政局、監察局、督查室、各鎮(中心)(中心)主要領導為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在農林局,辦公室主任由縣農林局副局長趙毓軒擔任,具體負責項目的落實和日常工作。同時成立種子、農技、植保、科研教學等單位專家組成的項目技術領導小組,負責技術指導和培訓。各鎮(中心)也要成立相應的組織機構,夯實責任,為項目順利實施提供組織和技術保障。各相關單位建立部門聯動機制,加強溝通,密切配合,將糧補惠農政策落到實處。財政部門負責落實補貼資金預算、監管和撥付工作;農業部門負責項目方案制定、組織實施、良種推介、技術服務等工作。
三、大力宣傳,提高小麥良種覆蓋率
各相關部門、各鎮(中心)主要負責人要親自帶頭,深入村組和農戶,通過發放宣傳單、宣傳車輛、廣播電視等途徑,向廣大群眾宣傳新品種的增產優勢、統一供種的優越性、良種補貼政策。同時,制定詳細的小麥良種補貼工作安排意見,以文件形式明確統包村干部名單,落實包村干部責任。為農民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的服務,引導農民選用優質良種,做到家喻戶曉,人人皆知。全力以赴調動群眾使用良種良法的積極性,千方百計提高良種覆蓋率。
四、強力監管,保障用種質量安全
各級農業部門作為補貼項目實施工作的監管責任主體,要高度重視良種準備和供種工作,切實加大監管力度,制定具體工作方案,及時發現和糾正項目實施中存在的不足和問題。農業行政部門和種子管理機構要加強對小麥良種質量的檢驗監測,在供種期間,向供種企業派駐監督員,切實做好小麥良種統供工作的指導和監督工作。農業部門要聯合工商、質檢、公安等部門,加強小麥良種市場監管,堅決打擊坑農、害農等違法行為,保證種子市場供應,防止假冒偽劣種子進入生產領域,對銷售假冒偽劣種子和坑農害農的不法行為,要依法追究責任,切實保障農民群眾用種質量安全。
五、健全制度,確保補貼項目操作規范運行
(一)確定主推品種。按照縣農林局《小麥品種區域布局指導意見》確定主推品種,根據高產、穩定、優質原則,選擇生態適應性好,符合生產需要,市場前景好的品種。各級農業及廣電部門通過多種渠道向群眾推介,積極引導群眾選用優良品種。
(二)確定供種企業。由縣農林局篩選推薦供種企業,做好企業資質審查對企業資質、貯備良種加工倉儲設施,收購資金等實地考察。
(三)良種價格的核定。小麥良種統供價格由農業、財政、物價部門根據種子企業生產成本和農民承受能力等因素進行核定,確定小麥良種銷售最高限價,向社會公示。
(四)明確各方職責。區域分布圖和鎮(中心)面積落實統計表由縣農林局繪制統一格式,村級到戶統計清冊由各鎮(中心)政府統一編號印制,并由農戶簽字;企業供種清冊由企業銷售網點人員在供種時認真填寫、如實填寫,農戶姓名、卡號要和農戶購種發票姓名、卡號一致;購種票據由農林局設計統一模式,根據供種企業需求統一組織印制。
(五)建立明細檔案。由各鎮(中心)負責落實小麥種植面積分戶統計表一式三份,分別由縣農林局、財政局、各鎮(中心)財政所保管,做到縣有區域圖、鎮有落實面積表、村有統計清冊、企業有供種清冊。
(六)強化項目公示。小麥良種補貼項目涉及農民群眾切身利益,必須做到公開、公正、公平。實行良種補貼村級公示制,公示內容包括農戶種植面積、補貼面積、補貼標準、補貼金額等,公示時間不少于7天。縣農林局、財政局設立公布良種補貼監督電話,接受群眾監督。
六、認真執行,確保補貼資金發放到戶
縣農業、財政部門要認真核實項目面積落實和補貼資金發放情況,通過實地走訪基層干部和農戶,了解種子質量、價格等情況,及時解決、糾正項目實施過程中出現的各類問題,確保良種補貼政策不走樣,農民實惠不縮水。各級財政部門要嚴格執行補貼范圍、補貼標準、補貼方法等,對良種補貼資金實行專戶管理、專賬核算、封閉運行,確保資金的及時安全高效發放。任何單位、個人都不得虛報良種補貼面積,不得套取、擠占、挪用補貼資金。同時,各級財政部門要優先安排一定的工作經費,保證補貼品種推介展示、補貼面積核實、補貼資金發放、補貼檔案建立和項目實施監督檢查等管理支出,嚴禁擠占挪用中央下撥的補貼資金用于工作經費。
七、嚴格督查,確保小麥良種補貼工作順利完成
縣監察局、督查部門要對小麥良種補貼工作實施情況進行不定期抽查,及時通報各鎮(中心)部門項目實施進展情況。對于組織到位、宣傳到位、措施得力、良種覆蓋率有大幅度提高的鎮(中心)將予以表彰通報;對于各項工作滯后的鎮(中心)將給予相應的處罰。