財政局預決算公開工作方案

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為全面貫徹落實上級部門關于政府信息公開工作的有關精神，進一步提高政府財政預決算工作透明度，促進依法行政，結合我市實際情況，制定本實施方案。

一、工作目標

以財政性資金分配管理使用為重點，分層次、有步驟地積極推進預決算公開工作，促進公共財政管理制度更加科學合理、程序更加規范透明、分配更加公平公正、資金更加安全高效，努力構建公共財政與防治腐敗協調互促的新機制。

二、公開主體

編制預決算信息的單位或部門為公開的主體，負責資金的公開和解釋工作。市財政部門是財政預決算、匯總“三公”經費預決算公開的主體；市直各部門是本部門預決算、“三公”經費預決算及主管重大項目資金公開的主體。

三、公開內容

（一）市財政部門負責公開經人大審議批準的財政總預算、總決算的相關報告、報表及說明和匯總“三公”經費預決算等內容。

（二）市直各部門負責公開市財政部門批復的部門預決算、“三公”經費預決算及本部門管理的重大專項資金的相關情況等內容，具體包括：

1.部門預決算說明。對本部門預算編制情況進行說明，包括本部門職能和機構情況、年度工作目標任務、收入和支出總體情況以及預決算支出等主要內容。

2.部門預決算收支總表。

3.公共預算財政撥款支出預決算表。

4.部門“三公”經費預決算公開表，包括因公出國（境）費用、公務用車購置及運行維護費、公務接待費用。

5.重大專項資金的相關資料，包括預算細化情況表、資金分配明細表、管理辦法等內容。

四、公開職責

（一）市財政部門負責對預決算公開工作進行規范和指導，明確預決算公開的具體內容和形式，組織協調預決算公開方案的具體實施，做好市本級財政預決算、匯總“三公”經費預決算等內容的公開和解釋工作。

（二）市直各部門負責本部門預決算、本部門“三公”經費預決算、本部門管理項目資金的公開和解釋工作，并對所公開信息的真實性和完整性負責，指導所屬二級預算單位預決算和“三公”經費的公開工作。

（三）監察、審計部門負責監督預決算信息公開的真實性。

五、公開方式

市本級財政總預算、總決算的相關報告、報表及說明、匯總“三公”經費預決算等內容在市政府和市財政局的門戶網站上公開；市直各部門的預決算、“三公”經費預決算及部門管理項目資金的相關情況在部門門戶網站上設立預決算公開專欄進行公開。

六、公開時間

（一）財政總預算、財政總決算在市人大審議批準后15日內主動公開。

（二）部門預算在市財政批復后，統一按上級規定時點集中公開；部門決算在市人大批準市本級決算草案后，統一按上級規定時點集中公開。

（三）“三公”經費預決算分別與財政總預算、財政總決算及部門預算、部門決算同步公開。

（四）重大專項資金根據不同資金來源分別公開。市本級資金安排的重大專項資金與部門預算、部門決算同步公開，上級資金安排的重大專項資金按上級要求予以公開。各部門的部門預決算、“三公”經費預決算及重大專項資金的相關資料，公開前報市財政局備案。

七、實施步驟

2014年市財政局公開2013年財政總預算、匯總“三公”經費預算情況，市本級一級預算單位對本部門的預算信息進行公開（涉密部門公開“三公”經費預算），上一年度公開預算的單位公開決算情況。2015年市本級所有預算單位按照本方案要求進行預決算信息公開，并實行常態化。

八、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各部門要充分認識做好預決算公開工作的重要意義，加強組織領導，制定工作方案，認真抓好落實，確保預決算公開工作順利開展。

（二）規范管理，深化改革。各部門要完善預算支出標準體系，規范預算編制程序，細化預算編制內容，提高預算編制質量。要嚴格落實中央“本屆政府內三公經費只減不增”的要求，做到兩個“不超過”，即“三公”經費決算數不超過預算數，下一年度“三公”經費預算數不超過上年預算數。

（三）有序實施，步調一致。各部門要嚴格按規定組織實施預決算公開工作，不得擅自擴大預決算公開范圍、改變公開口徑和格式；要嚴格按規定時點集中公開，不得擅自提前或推遲。

九、保障措施

（一）加強組織領導。成立由局長任組長的預決算公開工作領導小組，其他局領導以及辦公室、預算科、國庫科、各相關科室為成員。領導小組下設辦公室，預算科長任辦公室主任，由領導小組辦公室定期提請領導小組召開會議，研究解決預決算公開過程中的有關問題。

（二）明確職責分工。預算科、國庫科牽頭，加強與各相關科室的配合銜接，做好預決算公開的基礎準備工作。各支出科室負責對聯系預算單位的預決算公開工作進行業務指導，確保預決算公開工作按部就班、如期實施。各預算單位負責本單位的預決算公開和解釋工作，并對所公開信息的真實性和完整性負責。

（三）加強溝通銜接。預算單位對預決算公開后出現的問題要密切關注，及時做好說明解釋工作。辦公室要加強預決算公開工作的督辦督查，按照工作方案時間節點的要求組織督查，加快相關工作的推進。各相關科室要督促聯系單位按文件要求及時做好預決算公開工作。

（四）掌握市州情況。加強與其他市州聯系，及時了解掌握其他市州的預決算公開情況，提前預測公開后可能出現的影響，做好應對準備。