編辦依法行政工作要點

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2014年，我辦依法行政工作將緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，致力于維護和促進社會和諧穩定、服務和保障經濟社會發展及滿足和豐富群眾法律需求，為實行依法執政、科學執政和民主執政提供堅實的體制機制保障。

一、繼續深化行政管理體制改革

1、認真總結本輪政府機構改革情況，深入剖析改革的背景、重點、方式方法和經驗，對改革評估中發現的問題，督促整改。進一步探索縣政府機構改革中的深層次問題，研究繼續深化政府機構改革的思路，為貫徹落實中央部署的下一輪政府機構改革做好基礎準備。

二、進一步完善機構編制管理制度

2、認真貫徹落實中辦廳字〔2011〕22號、湘辦〔2011〕38號和桃政辦發〔2014〕10號文件精神，從嚴管理機構編制。嚴格控制機構編制總量。繼續實行全縣財政供養人員編制總量“零增長”管理，確保全縣黨政機關行政編制和政法專項編制總盤子不突破。嚴格按照中央和省委、省政府，市委、市政府規定的機構類別、限額、權限、程序來研究審議和設置機構。

3、創新機構編制管理機制，探索新形勢下控制編制總量，調整人員結構的新思路、新方法。完善編制實名制管理制度，逐步建立管標準、管總量、管結構，有增有減的動態管理機制。繼續完善機構編制管理與財政預算管理相配套的辦法，加強與有關部門的協調配合，建立相互約束又協調配合的控制機制。抓好機構編制管理的基礎性工作，強化管理手段，嚴格按編制進人，控制超編進人。

4、加大機構編制監督檢查力度。協助相關部門做好貫徹落實中辦廳字〔2011〕22號、湘辦〔2011〕38號文件和“四個嚴禁、三個一律”紀律規定的督查整改意見落實情況組織專項督查。對繼續超越權限審批機構編制、超職數超規格配備領導干部、自行劃定年齡界限實行領導干部“提前離崗、退線改非”，部門黨政領導分設，上級業務部門干預下級機構編制事項等違規問題，按照“誰批準、誰負責”的原則，依照《機構編制違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》從嚴查處。

三、進一步加強事業單位登記管理

5、在嚴把登記關的同時把登記管理工作的中心轉移到監督管理上來。一方面，爭取相關部門的協調，切實加強對事業單位登記的全方位監督；另一方面，也對登記管理機關及其工作人員加強管理，加強自我監督。進一步規范事業單位登記管理的各項工作，按照行政許可法的要求，適時開展一次事業單位登記行政執法檢查。

6、積極做好網上登記管理工作。按照部署，對事業單位年檢和變更等登記事項網上操作，同時也以網上登記為契機，繼續提升工作水平，實現事業單位登記無紙化辦公。

7、繼續做好事業單位登記管理的日常工作。要在每年月底以前完成全縣事業單位年度檢驗工作。高質量、高要求地完成日常登記、變更、檔案管理工作。按時高效地完成事業單位法人年檢。

四、進一步提高機構編制工作水平

8、把《法治建設綱要》、《省行政程序規定》等文件納入全辦人員全年學習的重要內容，提高全辦人員依法行政的意識和能力，在行政決策、行政執法、行政監督等方面全面提高依法行政的質量和水平。樹立機構編制工作服從服務于改革、發展、穩定大局的觀念，增強與時俱進意識、廉政勤政意識、協調服務意識、艱苦奮斗意識，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、心系改革、勤政廉政的機構編制干部隊伍。

9、加強機構編制信息網絡化建設，提高機構編制信息和辦公自動化應用水平。進一步創新機構編制統計方式，加強機構編制信息、工作動態、改革經驗等方面的業務交流，提高機構編制統計信息和辦公自動化的水平。結合政府信息公開和進一步構建權力陽光運行機制工作，大力推進電子政務，將機構編制政策法規整合分類后的結果運用在我辦門戶網站上，加大政策學習宣傳力度。

10、科學制定規范性文件。一是結合規范性文件清理情況，根據年度工作重點，及時擬定本辦年度規范性文件制定與修改計劃，并抓好落實。二是嚴格執行規范性文件審查備案制度，對規范性文件按照規定在擬之日報縣法制辦進行法律審查。未按規定程序制發的規范性文件不得作為行政管理依據。三是按要求搞好規范性文件制度廉潔性評估，提高規范性文件制定的科學性、公正性和可行性，注意依法、科學、民主、創新。

11、抓好機構編制法制化建設，宣傳貫徹好有關法規制度。進一步加大對機構編制管理政策法規的宣傳和實施力度，抓緊完善相關配套政策、機制，繼續將機構編制管理列入對各部門單位績效考核內容，堅持機構編制“一支筆”審批制度，健全和完善機構編制管理的部門約束機制。