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      編辦黨風廉政建設思考

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      編辦黨風廉政建設思考

      我國的行政管理體制架構中,機構編制部門是上層建筑的設計和管理部門,是執政資源的配置部門,其作用有人形象地稱之為是“做房子”、“擺椅子”。如何在機構編制工作中有效防止權錢交易,真正落實立黨為公、執政為民的執政理念和反腐倡廉工作要求,機構編制部門的擔子并不輕松。我們常德市編制系統共有工作人員80多人,市編辦18人,處級干部7人,下設5個科室。近年來,我們認真落實省里提出的創“三強”班子“四好”隊伍要求和黨風廉政建設的總體部署,以科學發展觀統領全局,積極探索機構編制部門加強黨風廉政建設的有效途徑和辦法,扎實開展反腐倡廉教育,收到了一定的成效。近幾年來我市機構編制系統未發生一起違法違紀案件,沒有一件廉政建設方面的信訪舉報件,市編辦被評為全省編制系統先進集體,1名副主任被評為全市領導干部“廉潔奉公、勤政為民”先進個人,全市機構編制系統共有26人次被黨委政府提拔重用。現將工作匯報如下:

      一、領導重視,健全制度,夯實黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎

      領導重視,是抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的動力。近年來,我市機構編制部門的黨風廉政建設一直得到了市委市政府領導的重視和關心。市委書記武吉海今年6月18日聽取市編辦匯報后指示,機構編制工作要“加強管理,從嚴把關,嚴格按要求和程序處理機構編制事項。重要機構編制事項嚴格按要求和程序列入市委常委會議題”。市委副書記曹儒國上任伊始便到編制部門調研,提出了“嚴格管理、嚴格程序、嚴格要求、嚴格監督”的“四嚴”要求。市委常委、常務副市長陳文浩的指示更加明確,“機構編制部門的經費必須由財政全額保障,不得接受任何部門經濟上、物質上的資助”。

      健全組織體系,是抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎。在辦里,我們成立了“辦黨風廉政建設工作領導小組”,由羅英碧主任任組長,其他辦領導為副組長,副處級紀檢員兼辦公室主任,綜合督查科負責具體工作。每年年初的第一個專題會議就是研究當年黨風廉政建設責任目標,對當年的班子成員黨風廉政建設責任進行分解到領導,到科室,到個人,并實行嚴格的責任考核和責任追究。辦里黨風廉政建設形成了主要領導負總責、分工明確、責任到人、上下協調、齊抓共管的工作格局。

      完善制度,事事有章可循、有規可依,是抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的關鍵。近年來,我辦積極探索從源頭上預防、治理腐敗的措施,完善了包括黨風廉政建設和反腐敗工作在內的各項制度共5大類25項,嚴格實行制度管人管事,一切工作事務納入了制度化、規范化管理軌道,有力地促進了黨風廉政建設。

      二、加強學習教育,增強了干部廉政建設意識和拒腐防變能力

      我們認真組織學習了書記在中紀委七次全會上的講話精神,大力倡導“八個方面的良好風氣”。我們認為,拒腐防變,教育先行。腹有詩書氣自華。黨員干部要摒棄懈怠之心、功利之念、浮躁之氣,關鍵在加強學習。黨員干部要提高思想情操、要培養健康的生活情趣,要不斷增強廉潔自律和防腐拒變能力,關鍵也在于學習。為此,我們把抓學習放在了黨風廉政建設的重中之重。

      一是開展能力建設,培養積極向上的人生觀。近幾年我們著眼于打造一支現代化、開拓創新、勤政廉潔的機構編制管理干部隊伍,倡導開展了會說普通話、會調研寫文章、會使用現代辦公設備、會協調推進工作、會開小車等“五會”活動并取得了實效,先后召開了兩次自身建設現場會,下大力氣推進了機構編制部門自身建設。目前我們市編辦18人中,普通話二甲有2個,二乙有9個;辦領導講話稿一般都由本人起草,人人都必須用電腦辦公,每臺電腦都內聯局域網、外通互聯網,內部工作初步推行了網上辦公、無紙化辦公;全辦共有14人會開小車,有6人建立了個人博客。通過學習引導、經驗交流,不但提高了黨員干部的現代辦公能力,而且培養了黨員干部積極向上的生活情趣。

      二是認真學好規定動作,積極開展反腐倡廉教育。每半年我們要集中開展一次黨風廉政教育和反腐教育。近3年來先后組織干部系統地學習了中央四代領導集體關于黨風廉政建設的精辟論述和有關準則、規定,觀看廉政教育電教片近20場次。在學習上我們改變以往讀書看報、簡單說教的形式化作法,堅持個人自學和集體學習、專家輔導和電化教育、領導講課與干部討論、正面教育與反面教育等多種形式相結合,積極引導干部掌握精神實質。將干部的學習與年度考核相結合,嚴肅了學習紀律。

      三是精選自選動作,增強教育實效。近年來我們先后利用“七·一”等特殊節日,有計劃地組織全辦干部參觀延安、韶山、花明樓等革命圣地和偉人故里,今年還將上井崗山,緬懷革命先烈,重溫入黨誓言,組織干部深入煤礦、點村和雙聯廠礦體驗生活,通過實地參觀學習,增強黨員干部廉政建設的自覺性。還組織黨員干部到武陵監獄參觀,由一些職務犯罪人員現身說法,用自己身邊的生動的案例來進行警示教育,讓警鐘之聲長鳴。同時,積極開展了廉政文化進機關“三個一”建設活動,即:“一把手”一年上一次黨風廉政教育課;組織一次黨員干部送法下鄉活動;支部組織黨員干部一年進行一次黨風廉政座談會。通過寓教于活動之中,使黨員干部對廉政教育的體會更加深刻,認識更加清醒。

      四是完善談話和述廉制度。近年,對新提拔和交流輪崗的科級干部,主要領導都堅持進行任前廉政教育談話;在日常工作中領導班子堅持定期與分管黨員干部交流思想。同時,積極推行黨員干部述職述廉制度,在年終考核時,讓每名黨員干部當眾講述自己的工作和廉潔自律情況,接受群眾監督,這對黨員干部的健康成長起了一個很好約束作用。

      三、強化監督,形成廉政建設和反腐敗工作的良好氛圍

      一是暢通監督渠道,主動接受監督。近年來我們在全省市州中率先開通了*機構編制監督舉報電話和電子信箱,向全市公布了紀檢監督舉報電話。去年以來,我們先后調查處理了有關機構編制舉報、信訪件10多件。為加強外界監督力量,我們采取請進來、走出去的方式,建立了人大政協委員聯絡制度,主動接受人大政協、社會各界的監督,每年要辦理人大代表、政協委員建議提案件10多起。在領導班子民主生活會召開前,我們都要指定專人向全市機關事業單位征求意見和批評,辦主要領導還帶隊到單位和區縣(市)走訪問計,接受監督。

      二是突出重點,加強監管。在用人上,我們嚴格按照干部選拔任用條例和公務員法的要求選人用人,落實黨員干部在重大內部事務上的知情權、參與權、決定權和監督權。工作人員提拔、輪崗,用民主測評和工作實績定上下。前幾年我辦工作人員出現斷層,急需新補充人員,一些單位和個人知道后,紛紛說情要求調入相關人員。辦領導堅持實行公招,把人才的選拔選在考場,杜絕了說情風。近年來我辦連續補充3名工作人員,都是通過公招進來的,沒有一個人打招呼,招考結果上下滿意。在經費管理上,我們規定所有經費開支由一支筆審批,一個科室辦理,科室不準設立小錢柜、個人不準到外單位報銷發票,一經發現,以貪污論處等。同時,規定一次性開支500元以上的要寫出專題預算報告,一次性開支*元以上的要經過集體研究,無論因公因私,不報銷的票。我們每年還要組織人員對各科室資產進行定期登記清理,有效地防止了資產的流失。今年5月份,市審計局對我辦*年*年4月的經濟行為進行了責任審計,審計組作出的最后結論是,我辦財務收支真實合法,經濟事項決策民主,單位內控制度比較健全并得到有效執行,較好地完成了市委政府賦予的各項工作任務。近年來,我辦除了事業單位登記按國家規定收費外,沒有申請、制定過任何收費項目。而登記管理工作中,我們將登記程序、收費標準作為工作的重點在本辦網站和常德日報上進行了公示。在機構編制重大事項上堅持集體決策、陽光操著,不稿私下交易、不搞權錢交易。有些友好單位看到我辦經費緊張,主動提出要為我們分點憂,我們一律都婉拒了。我辦只有1臺小車,用車一直很緊張,常常是領導自己掏腰包打的辦公事,有幾個單位主動提出要送車給我們,也被辦領導拒絕了。辦領導嚴格執行領導干部廉潔從政的規定,自覺及時的將自己重大事項向組織進行報告并自覺接受組織的檢查和監督,在涉及子女、親友利益的問題上,做到了不利用自身職權和職務上的影響進行干涉,堅持不收受任何單位、個人的禮品和有價證券。

      近年來,我們憑著健全的體制和機制,憑著不斷的學習教育和有效預防,憑著各級黨委政府和上級部門的高度重視和支持,憑著黨風廉政建設的陣陣春風,有效地筑起了防止和遏制腐敗現象的銅墻鐵壁,同時也樹立起了常德市機構編制部門的公信和權威,為我們這些年來不斷推進全市機構改革、不斷加強機構編制管理提供了強勁的動力,有力地促進了各項工作的順利發展和提高。誠然,建設一支廉潔、高效、務實、優質的機關隊伍是一項長期而艱巨的任務,需要我們堅持不懈地抓好抓實。今后我們將進一步加強學習,不斷完善黨風廉政建設和反腐敗工作的長效機制,嚴格落實黨風廉政建設責任制,進一步解放思想、與時俱進,以務實的作風努力開創機構編制工作的新局面。

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