國土資源局生態建設工作方案

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為促進我縣（市）經濟社會可持續發展，全面實現建設小康社會，進一步推進我縣（市）礦山自然生態環境保護與治理工作，實現礦產資源開發利用與生態環境保護協調發展，不斷改善環境質量，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國環境保護法》等法律規定，按照（縣）市委、（縣）市政府工作要求，國土資源局結合工作實際，制定生態建設工作實施方案如下：

一、指導思想與基本原則

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及中央關于保護自然資源、保持良好生態環境的基本國策為指導，樹立以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，從實際出發，堅持礦產資源開發與生態環境保護并重，正確處理好當前利益與長遠利益、整體利益與局部利益的關系，做好礦山生態環境的恢復和復綠工作，防治礦山地質災害，最大限度地減少礦山活動對生態環境的污染和破壞，促進礦產資源的開發利用步入經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的良性循環，實現經濟與社會、人與自然協調發展。

(二)基本原則

堅持“在保護中開發，在開發中保護”的總原則，正確處理礦產資源開發利用與自然生態環境保護的關系；堅持生態保護與生態建設并舉的原則；堅持誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償的原則；堅持因地制宜、切實可行的原則。

二、切實加強領導，明確責任分工

成立以局長為組長、其他班子成員為副組長、相關科室負責人為成員的生態建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣（市）國土資源局地質環境科，由主管副局長任辦公室主任。領導小組要切實加強對生態建設工作的領導，周密部署，嚴密組織，確保生態建設工作落到實處，取得實效，生態建設領導小組辦公室要制定相關方案和實施步驟，嚴厲打擊礦區亂采濫挖現象、違法取土生產實心粘土磚（瓦）等情況，生態建設工作需要各級各部門各司其職，共同協作，密切配合，確保治理工作的順利進行。

三、明確實施目標，確保落實到位

積極建立完善礦山生態環境保護管理體系，規范礦業活動，減輕或消除礦業活動對環境的影響，按照礦產資源規劃的要求，進一步調整礦山布局，開展礦山生態環境綜合治理，加強廢棄礦山的生態環境恢復治理，努力消除因采礦產生的自然生態環境質量問題。

一是堅決打擊礦區亂采濫挖現象。對礦山企業不按批準的礦山設計、開發利用方案、礦區總體規劃進行開采的，要責令其限期整改；限期內整改不合格的，由發證機關吊銷或注銷采礦許可證。對采取破壞性開采方式采礦，造成資源浪費和環境破壞的，要依法從重處罰。對被安全生產監督管理部門確定為不具備安全生產條件應予關閉的礦山，原發證機關要依法吊銷或注銷采礦許可證。對未經林業主管部門批準擅自占用林地進行采礦活動的，要限期辦理有關審批手續；造成森林、植被破壞的，要依法予以處罰并限期整改；限期內整改不合格的，發證機關要吊銷或注銷采礦許可證。

二是三區一線可視范圍內已破壞的山體基本修復。堅持保護優先的工作，積極推進礦產資源利用方式和管理方式的轉變，努力實現礦產資源的有效保護和合理開發利用，三區一線可視范圍內已破壞的山體基本修復。

三是嚴厲打擊違法取土生產實心粘土磚（瓦）。建筑節能是節能減排十大重點工作之一，墻體材料改革是實現建筑節能的重要保障。大力發展和應用新型墻體材料和推廣節能建筑，禁止生產實心粘土磚、限制使用粘土磚，可有效遏制粘土磚對土地資源和能源的浪費，降低溫室氣體和污染氣體排放問題，顯著提高資源利用率和循環經濟發展水平。各有關部門要從貫徹落實科學發展觀、建設資源節約型社會、維護國家土地政策和經濟安全的高度出發，進一步提高對禁止生產實心粘土磚（瓦）、限制使用粘土磚工作的思想認識，全面開創推進新型墻體材料發展的新局面。