行政執法責任制實施工作方案

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一、行政執法的任務目標

2015年的執法監察工作，以解決群眾反映的突出問題為重點，在狠抓工作落實上下功夫。進一步加強重點領域、重點部位、重點項目的執法監察，努力營造清正廉潔的從政環境和為民務實的服務環境。

（一）開展以“五個堅決糾正”為主要內容的執法監察。繼續糾正在征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產中損害群眾利益，拖欠建設工程款和農民工工資，以及面向農民的亂收費、亂罰款和各種攤派等問題。維護好群眾切身利益。遵照縣委《黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》的總體要求，積極參與有關牽頭部門對上述工作任務的監督檢查。

（二）緊緊圍繞縣委縣府的中心工作，認真搞好調查研究，從群眾反映和關心的熱點、難點問題入手，選題立項，開展執法監察。1、適應建設社會主義新農村的需要，加大減輕農民負擔工作監管力度，開展對涉農部門收費情況的執法監察，重點是涉農站（所），進一步規范涉農站（所）的收費行為。2、深入治理教育亂收費,開展教育收費執法監察，嚴肅查處學校亂收費和擠占、挪用、截留教育經費行為，進一步規范教育收費行為。3、認真清理整頓醫藥購銷和醫療服務中亂加價、亂收費等問題，進一步規范醫藥購銷和服務收費行為。4、加大對專項資金的管理力度，為確保專項資金的使用效率，開展對專項資金的管理使用情況進行執法檢查。5、加強效能建設，開展效能效率執法監察，解決一些機關和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題，促進行政機關和國家公務員勤政高效。6、協同有關部門做好經常性監督檢查和專項治理工作。加強對安全生產的監督檢查，抓好安全生產工作的督察和重大事故的調查處理。堅決查處重大事故背后的腐敗問題。

（三）圍繞宏觀調控各項政策措施貫徹情況，以及優化發展環境、重大公共投資項目和群眾關心的熱點問題，開展執法檢查。協調和督導有關部門按照公開、公正、公平的原則，進一步完善并嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購“四項制度”。改進運行機制，規范程序，加強監督。

（四）認真完成領導交辦的其他各項任務。

二、實現任務目標的措施

為保證執法監察責任目標的實現，采取以下措施：

（一）加強領導，完善制度。執法責任制事關社會穩定和發展，我局將嚴格落實局長責任制，并進一步完善四項工作制度。一是會議制度。局每月召開一次室主任會議，主要是匯報當月執法責任制情況和開展執法監察工作情況，部署下月工作任務，及時協調關系，化解矛盾，解決行政執法工作中出現的問題。二是考評制度。局每季度對各室落實責任制情況進行一次綜合考察評議，并排出名次，列入年終各室和個人考核項目。同時，層層簽訂《行政執法責任書》，嚴格責任考核。三是學法、培訓、交流制度。單位領導帶頭學法，每季度集體學法一次。每月組織執法人員進行一次法律法規的學習交流，每半年進行一次重點輪訓，督導執法人員進一步提高執法水平。四是責任追究制度。凡出現錯案和執法過錯的，按責任追究有關條款做出處理。

（二）明確執法依據和責任分工。我局負責組織實施的法律法規有《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國行政監察法實施條例》、《調查處理政紀案件辦法》、《舉報工作辦法》、《不服從處分申訴辦法》。依據各室業務分工，層層分解至各室和每個工作崗位，職責明確，責任到人。在執法崗位的執法人員全部做到持證上崗，亮證執法。嚴格執法程序，使行政執法程序實現規范化、法制化。

（三）健全內外部監督制約機制。進一步制定完善行政執法監察工作規則和程序，使執法人員有章可循。做到執法文書規范、內容合法，本年度無執法錯案或過錯發生且嚴格履行法定職責，執法力度大。對外自覺接受社會各界的監督，年內，組織社會各界對監察局各室進行兩次評議，進一步增強執法監察的透明度。

（四）加強法律法規的學習宣傳。為不斷提高執法人員的執法水平，年內監察局計劃舉辦兩次關于《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國行政監察法實施條例》及其它法律法規知識講座和大型宣傳活動，通過多種形式的宣傳教育活動，不斷提高執法水平，完成執法責任制的各項目標任務。