縣政良種補貼實施方案

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根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、財政廳《關(guān)于印發(fā)省年小麥良種補貼項目實施方案的通知》要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)”為出發(fā)點，按照“全面覆蓋、整體推進、因地制宜、補貼農(nóng)民”的原則，對農(nóng)民種植小麥良種采取售價折扣補貼的方式進行補貼。通過實施良種補貼項目，加快良種推廣步伐，穩(wěn)定小麥種植面積，增加小麥產(chǎn)量，提高良種覆蓋率、統(tǒng)一供種率和技術(shù)推廣到位率，促進節(jié)本增效，實現(xiàn)全縣小麥生產(chǎn)的區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高單位面積產(chǎn)量、品質(zhì)和效益，增強市場競爭能力，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

二、任務(wù)目標(biāo)

年小麥良種補貼實行種植面積全覆蓋。按照每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)補貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在確保去年補貼面積的基礎(chǔ)上，進一步增加補貼面積，力爭年我縣小麥良種補貼面積達(dá)到22.3萬畝以上。

三、補貼品種、補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼方式

立足提高優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)效益和市場競爭力，按照“項目要求、專家推薦、市場認(rèn)可、農(nóng)民歡迎”的原則，根據(jù)省市要求，確定我縣主推補貼品種是良星99、青麥6號、煙農(nóng)24號、濟麥22號。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地選擇1-2個優(yōu)質(zhì)專用小麥品種作為主要推廣的補貼品種，實行區(qū)域化種植。凡是農(nóng)民種植自購種、購買非中標(biāo)供種企業(yè)小麥種子以及補貼品種范圍外的品種均不能享受補貼。未經(jīng)審定的品種(系)不得作為補貼品種進行推廣。我縣優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補貼項目區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)供種量為機械包衣種子每畝7.5公斤，小麥良種中標(biāo)價3.87元/公斤，補貼后價格為2.53元/公斤。補貼方式是財政部門按照供種任務(wù)將補貼資金直接撥付供種單位，農(nóng)民按補貼后的價格購種。

四、工作步驟

（一）落實供種面積。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、風(fēng)景區(qū)管委根椐良種補貼面積規(guī)劃要求，按照區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，對補貼面積進行層層分解，及早將實施面積落實到村、到戶、到地塊。在面積落實上，要堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村為單位整建制實施，做到集中連片。首先規(guī)劃區(qū)域化種植片，然后將規(guī)劃的區(qū)域化種植片落實到村，再落實到戶。

（二）張榜公示。經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局審核各項目區(qū)供種面積和供種數(shù)量后，以村為單位將各戶供種面積、供種數(shù)量、供種價格及國家補貼金額等進行張榜公示，接受群眾監(jiān)督。要嚴(yán)格工作程序，陽光操作，加強監(jiān)督，實行補貼公示、公告制，提高工作透明度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、風(fēng)景區(qū)管委負(fù)責(zé)以村為單位，進行公示、公告，切實做到“四個公開”，即補貼政策公開、補貼面積公開、補貼標(biāo)準(zhǔn)公開和補貼農(nóng)戶公開，將補貼農(nóng)戶、供種價格、補貼數(shù)量、補貼金額等進行張榜公示，并通過設(shè)立舉報電話等多種形式，切實加強社會監(jiān)督，杜絕違規(guī)行為發(fā)生。

（三）良種準(zhǔn)備及供給。供種單位由省農(nóng)業(yè)廳、財政廳通過公開招標(biāo)確定。縣農(nóng)業(yè)局要在中標(biāo)單位自檢的基礎(chǔ)上，進行全面檢查，堅決杜絕不合格種子下地。確保供種時效，督促供種單位按照中標(biāo)合同要求，依照任務(wù)分解表和供種清冊，按時、保質(zhì)、保量供種到村、到戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、風(fēng)景區(qū)管委負(fù)責(zé)按補貼后價格向農(nóng)民收取種子款，并及時將購種款交供種企業(yè)。

（四）分級建立供種檔案。按照“縣有區(qū)域圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有落實表，村有供種清冊，戶有供種（訂單）卡”的總體要求，建立良種補貼項目到村、到戶明細(xì)檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、風(fēng)景區(qū)管委面積落實表一式兩份，分別由對應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技站、風(fēng)景區(qū)管委農(nóng)稅科和縣農(nóng)業(yè)局保管。村級供種清冊由供種企業(yè)按照清樣要求統(tǒng)一印制，一式三份，分別用于編制計劃、行政公示和補貼資金結(jié)算，并在良種供應(yīng)時填寫農(nóng)民聯(lián)系電話，由購種農(nóng)民或購種農(nóng)民代表簽名并按手印，確保良種和國家補貼同時落實到農(nóng)民手中。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、風(fēng)景區(qū)管委將供種清冊制成電子表格（EXCEL格式），經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)部門審核匯總后，于月底前報省農(nóng)業(yè)廳備案。

五、配套服務(wù)

（一）全面推廣配套技術(shù)。農(nóng)業(yè)部門按照確定的補貼品種和良種良法配套原則，制定適合本地特點的小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，抓好各項技術(shù)措施落實，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平。

（二）廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)。由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，結(jié)合新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目實施，分區(qū)域、按季節(jié)系統(tǒng)培訓(xùn)技術(shù)骨干和帶頭戶。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、風(fēng)景區(qū)管委要注重實際，層層舉辦各類培訓(xùn)班，明確規(guī)范化技術(shù)要點，確保每戶一張明白紙。充分利用電視、廣播、報刊等媒體進行技術(shù)宣傳，提高基層農(nóng)技人員傳播先進適用種植管理技術(shù)及農(nóng)戶科學(xué)種田的水平，加快規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)的普及推廣。

（三）大力開展小麥高產(chǎn)示范活動。認(rèn)真貫徹落實《省人民政府批轉(zhuǎn)省農(nóng)業(yè)廳等部門關(guān)于開展小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動的意見的通知》精神，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，落實措施，充分挖掘小麥增產(chǎn)潛力，大力開展小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動，積極組織實施“十、百、萬”小麥高產(chǎn)示范工程，充分發(fā)揮小麥高產(chǎn)示范帶動作用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專用小麥均衡增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，為提高全縣小麥生產(chǎn)水平做出積極貢獻(xiàn)。

六、保障措施

（一）加強協(xié)調(diào)配合，落實工作責(zé)任。各級各有關(guān)部門切實把良種補貼項目實施作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任，密切配合，形成工作合力，推動項目順利實施。農(nóng)業(yè)部門重點負(fù)責(zé)項目申報、組織實施、技術(shù)培訓(xùn)等工作，成立由農(nóng)技、種子管理、土肥等站所技術(shù)人員組成的項目技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。財政部門重點負(fù)責(zé)落實補貼資金申請、撥付、管理和監(jiān)督。要與成交供種企業(yè)密切合作，做到指導(dǎo)協(xié)助到位、監(jiān)管服務(wù)到位，確保供種企業(yè)嚴(yán)格履行供種合同，及時全面做好良種供應(yīng)和相關(guān)服務(wù)工作。財政部門根據(jù)工作需要，適當(dāng)安排所需配套推廣工作經(jīng)費，保證補貼品種推介展示、補貼面積核實、補貼資金發(fā)放、補貼檔案建立和項目實施監(jiān)督檢查等管理支出，嚴(yán)禁擠占、挪用補貼資金用于工作經(jīng)費。

（二）強化項目公示，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。全面建立小麥良種補貼公示制度，以村為單位，將補貼農(nóng)戶、補貼面積、供種數(shù)量、中標(biāo)價格、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額、折扣售價等進行供種前和供種后兩次公示，公示時間不少于7天，并收集和保存各村兩次公示影像資料。縣農(nóng)業(yè)部門要密切配合供種企業(yè)落實政府采購合同，嚴(yán)禁向成交供種企業(yè)提出任何政府采購合同以外的條件和要求，嚴(yán)禁向供種企業(yè)收取任何費用。任何地方、單位和個人不得虛報良種補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金。

（三）加強監(jiān)督管理，實行專項督查。切實加強補貼項目實施關(guān)鍵時期和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督導(dǎo)、檢查和監(jiān)管。供種期間，農(nóng)業(yè)和財政部門對項目實施情況進行全面追蹤，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施過程中存在的困難和問題；供種結(jié)束后，農(nóng)業(yè)、財政部門對項目實施情況進行全面自查，并寫出總結(jié)報告；收獲前，農(nóng)業(yè)部門組織相關(guān)力量對補貼面積落實、種子質(zhì)量和價格、檔案建立、工作經(jīng)費落實等情況進行全面檢查。對在檢查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，農(nóng)業(yè)、財政部門要及時提出整改意見，督促項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供種企業(yè)及時整改糾正。對執(zhí)行政策重大偏差、重大違約行為和種子質(zhì)量事故，及時上報并記錄在案。農(nóng)業(yè)、財政部門對項目實施情況進行檢查和不定期抽查，加強群眾來信來訪案件的重點查辦，實地走訪基層干部和農(nóng)戶，認(rèn)真了解良種補貼面積落實、種子質(zhì)量和價格等有關(guān)情況，及時糾正項目實施中出現(xiàn)的各種問題，確保良種補貼政策不走樣，農(nóng)民實惠不減少。

（四）強化種子市場和種子生產(chǎn)監(jiān)管，保證良種補貼項目順利實施。農(nóng)業(yè)部門要會同工商、質(zhì)檢、公安等部門，加強農(nóng)作物種子市場監(jiān)管，堅決打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，切實保障種子供應(yīng)市場渠道暢通、規(guī)范有序；要強化小麥良種供種監(jiān)管，指導(dǎo)供種企業(yè)嚴(yán)格按照小麥良種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)、加工、包衣、包裝，保證良種質(zhì)量，促進小麥良種補貼項目順利實施。

（五）建立情況交流報告制度，強化項目宣傳。農(nóng)業(yè)、財政部門及時總結(jié)項目實施中的好經(jīng)驗、好做法、好典型，大力推廣；及時研究處理項目實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，重大問題及時上報。要積極利用電視、報紙等媒體，向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳良種補貼政策，提高農(nóng)民群眾對小麥良種補貼項目的認(rèn)識，調(diào)動農(nóng)民使用優(yōu)良品種、發(fā)展小麥生產(chǎn)的積極性和主動性，營造良好的社會氛圍。