縣政城鄉環境治理方案
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進入四季度，黨的大即將召開，第中國小商品博覽會等節會和全市觀摩等考核活動也將舉行，加之元旦、春節等節日的臨近，對全縣城鄉環境整治工作提出了新的更高的要求。為進一步提升城市形象，改善人居環境，建立城市管理長效機制，以干凈整潔、安全有序、文明和諧、生態宜居的城市環境，展現我縣“改革創新、團結實干、彰顯特色、跨越發展”的全新形象，促進我縣經濟社會又好又快發展，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想和工作目標
以科學發展觀為統領，按照“以人為本、服務民生、城鄉結合、提升形象”的工作要求和“標本兼治、建管并重、突出重點、打造亮點”的工作原則，以綜合整治臟、亂、差、違等工作為載體，探索建立城市管理的長效機制，著力解決影響城鄉環境的一系列問題，使環境衛生和交通秩序明顯改善、居民素質和文明程度明顯提高、城市形象和管理水平明顯提升，為經濟社會突破創新跨越科學發展創造良好的城鄉環境。
二、整治重點和責任分工
根據上級工作部署和要求，順應群眾呼聲和要求，結合我縣城市建設管理工作實際，城鄉環境綜合整治行動主要圍繞“七大工程”開展。
（一）環境衛生綜合整治工程。
1.落實“門前五包”責任制。所有城區道路兩側的機關、團體、中小學校、企事業單位及個體經營者，都要對其辦公、生產、經營場所及住所周圍自臨街建筑物外墻至路沿石范圍內，包綠化美化、包衛生整潔、包無亂停亂放、包無亂貼亂畫、包無店外經營，并及時更換國旗。（責任單位：各機關、團體、企事業單位、中小學校）
2.加大城區道路清掃保潔力度，實行全天候保潔、無縫隙覆蓋，公共廁所清理、垃圾收集、清運及時徹底，實行日產日清，確保無衛生死角和裸露垃圾，及時清理無主生活垃圾和建筑垃圾，實現垃圾清理、清運無死角。（責任單位：縣城管執法局）
3.加強渤海金山文化城、廣場、北海公園等旅游景點和商貿廣場等市民休閑場所的管理，加大設施管護維修和衛生清掃力度，確保設施齊全完好，環境整潔有序。（責任單位：縣旅游局、城管執法局、金山寺景區管理處、北海公園管理辦公室）
4.城中村（新華社區解集村組、柳家村組、喬萬村組，開元社區范庵村組、任店村組，誠信社區信家村組），城鄉結合部（利民社區竇家村組，誠信社區小都村組、東周村組，開元社區洼于村組，安居社區小田村組，金山社區小徐村組），各專業批發市場，紅云高新區、經濟開發區內企業，各住宅小區要根據屬地管理原則，各負其責，全面進行周邊環境衛生清掃、收集工作，不得隨意傾倒垃圾，不得擅自清運垃圾，要按規定與縣城管執法局環衛處簽定服務協議后，由縣城管執法局環衛處統一收集清運。（責任單位：縣城管執法局、紅云高新區、經濟開發區、商貿開發區、街道辦事處）
5.對國道205線、省道246線、315線等城市東、西、南、北四個出入口及公路沿線環境進行全面治理，拆除違章，粉刷沿線建筑物，取締廢品收購點，清理“三大堆”，補綠增綠，保證路面平整、完好，沿線清潔、美觀。（責任單位：縣公路局、街道辦事處、尚堂鎮、東辛店鎮、鎮、常家鎮）
6.徹底清查城區、城中村的違章建筑，嚴肅查處未經批準，擅自搭建行為，減少違法案例，提升和諧因素。（責任單位：縣城管執法局、規劃辦、國土資源局、公安局、街道辦事處）
（二）城市“三化”工程。
1.按照大綠化實施方案要求，全面推進落實，提高綠化覆蓋率。大力開展“花園式”單位評選活動，推動園林綠化向單位、向外環延伸；加強綠化管護，規范綠籬、草坪的造型修剪及管理標準，確保平面整潔、線條流暢，保障城市整體綠化環境和景觀效果。（責任單位：縣大綠化工程建設指揮部及各成員單位）
2.搞好城市主次干道兩側臨街建筑立面的清洗、粉刷、整飾、美化。（責任單位：縣城管執法局、紅云高新區、經濟開發區、街道辦事處）
3.充實、調整城區夜景亮化，提高檔次和品位，對所有企事業單位和公共新建建筑物、高層建筑物高標準設計安裝外墻燈光設施，沿街各單位、門店、公共建筑配套完善外墻燈光設施并做好檢修、維護管理，保證燈光色彩合理搭配、字跡清晰、規范明亮、無缺損。（責任單位：縣城管執法局、紅云高新區、經濟開發區）
4.加大路燈管護力度，及時清潔燈桿、更換破損燈泡，確保開燈率和完好率。（責任單位：縣電業公司）
（三）店外經營整治工程。
1.對城區道路實行等級管理，一級路段亂擺攤點、店外加工等占道經營業戶全部予以取締，一律進店經營；規范二級路段物品擺放范圍，確保無亂擺亂放、無超出批準占地范圍和時限從事經營活動。（責任單位：縣城管執法局）
2.經批準設置的早市、夜市和臨時攤點實行定時定點經營、定人管理，嚴禁占用行車道經營以及延時經營，保持市場、門店、攤點周圍環境衛生整潔。（責任單位：縣城管執法局）
3.嚴禁占用主要道路兩側人行道沖洗、修理汽車、摩托車，擺放商品，取締各主要道路兩側的所有店外經營和流動攤點，做到行商歸市、入室經營。對無加工場所從事機車修配、加工等經營的不予辦理營業執照。（責任單位：縣城管執法局、工商局）
（四）戶外廣告整治工程。
1.集中開展大規模戶外廣告整治活動，拆除設置不當、質量低劣、內容失實、嚴重影響形象的各類廣告牌（箱）和店牌門匾，更換不符合標準的戶外廣告，保證戶外廣告牢固安全、整潔美觀。嚴格審批程序，實現戶外廣告規范有序，展示良好城市形象。（責任單位：縣城管執法局、工商局）
2.堅持疏堵結合整治城市“牛皮癬”，全面清理沿街門店櫥窗玻璃上的各類貼字、貼畫，保持潔凈、美觀；嚴厲打擊在沿街建筑物、公共設施和樹干上亂貼、亂畫、亂寫、亂刻及亂掛廣告的行為。（責任單位：縣城管執法局）
3.門店牌匾嚴格按一店一牌設置，標準為鋁塑板或更好材質，高1.5米、長不超過門店寬度。（責任單位：縣城管執法局）
（五）建筑工地整治工程。
1.規范建筑工地運輸管理。對建筑工地運輸的車輛要保持車身完好、車容整潔，嚴厲查處運輸沙石物料的車輛在城區行駛中揚塵、撒漏等行為；規范建筑垃圾清運，加大對建筑垃圾亂傾亂倒的查處力度，對城區內所有施工工地進行監督管理，從源頭上杜絕亂倒建筑垃圾現象。（責任單位：縣城管執法局、住建局）
2.加強建筑工地圍擋管理。臨街建筑施工工地實行封閉施工，并按規定設置高度為1.8米的建筑圍擋，圍擋設施應進行彩繪，確保整齊、美觀，不得占道設置和亂貼亂畫，嚴禁占道攤放施工物料。（責任單位：縣城管執法局、住建局）
3.強化建筑工地出入口道路硬化，配備清洗設施，做好周邊清潔，防止車輛將泥土帶到馬路上，給周圍環境衛生帶來不良影響。（責任單位：縣城管執法局、住建局）
（六）道路交通暢通工程。
1.加強交通法規的宣傳普及，強化機動車駕駛員和廣大市民自覺遵守交通法規的意識。進一步完善各類交通信號燈和交通標志，加大交通管理力度，嚴禁亂闖紅燈、亂行其道、亂穿馬路等違章行為。（責任單位：縣交警大隊）
2.嚴禁裝載流體的車輛和超重、超載車輛進入城區。（責任單位：縣城管執法局）
3.在城區主要道路設置出租車停車標志，定點停車，嚴禁出租車、公交車隨意調頭和在無停車標志的地點停車。賓館、飯店、商店、金融網點等人流及車輛密集的場所，設置專門的停車區域，劃出停車線，并安排一定數量的車輛疏導管理員。（責任單位：縣交通運輸局、城管執法局、交警大隊）
4.加強對營運車輛的管理和駕駛人員的教育，促使依法經營；嚴厲打擊“黑車”“黑戶”等違法經營行為，保護經營者的合法權益。（責任單位：縣交通運輸局）
（七）鄉鎮環境整治工程。
1.各鄉鎮駐地要大力開展環境綜合整治行動，設立固定的垃圾存放場所，做到清潔衛生。集貿市場要做到統一有序管理，場地平整，衛生清潔。公共場所和主要街道進行綠化和美化。（責任單位：各鄉鎮、工商局）
2.各鄉鎮（街道辦）要根據本方案要求，督促轄區內社區（村）積極開展環境綜合整治工作。（責任單位：各鄉鎮、街道辦事處）
三、實施步驟
（一）宣傳發動階段。各鄉鎮（街道辦）、各有關單位按照全縣城鄉環境綜合整治行動的部署和要求，結合各自實際，制定實施方案，搞好宣傳發動和啟動工作。
（二）集中整治階段。各鄉鎮（街道辦）、各有關單位按照職責分工，強化措施，細化責任，倒排工期，集中力量，全面開展綜合整治工作。
（三）鞏固提升階段。各有關單位對照方案要求，總結經驗，查找不足，完善城市管理長效機制，鞏固綜合整治成果，進一步提升城市管理水平。
（四）總結驗收階段。縣政府組織有關單位對整治效果進行考核驗收，考核結果在全縣范圍內通報，對工作完成不到位、任務落實不到位的單位限期整改，成績突出的單位給予表彰獎勵。
四、保障措施
（一）加強領導，落實責任。為加強對城鄉環境綜合整治行動的領導，縣政府成立縣城鄉環境綜合整治行動領導小組，負責對全縣城鄉環境綜合整治行動的統一領導、協調調度等工作。按照“統一領導、分級管理、以塊為主、條塊結合”的原則，各鄉鎮（街道辦）、各有關單位要認真研究制定具體整治方案，調動各方面力量，明確任務，嚴格標準，落實責任，確保各項任務的落實。
（二）強化協作，合力推進。各鄉鎮（街道辦）、各有關單位要立足本職，細化任務，精心組織，抓好具體工作的落實。對職能有交叉的任務，要積極主動，及時補位，爭當主角，相互配合，形成合力，確保綜合整治行動順利推進。
（三）廣泛宣傳，全民參與。各級各部門要通過多種途徑廣泛宣傳開展城鄉環境綜合整治工作的重要意義，發動廣大群眾積極參與。電視臺、報等新聞媒體要充分發揮宣傳引導和輿論監督作用，設立專欄，廣泛宣傳報道城鄉環境綜合整治活動進展情況，形成全社會關注、支持、參與整治活動的濃厚氛圍。
（四）加大督導，狠抓落實。縣政府辦公室將進一步加強督導考核力度，采取定期不定期、明察暗訪等形式跟蹤督查。對治理效果好，成績突出的單位或個人予以表彰獎勵；對工作不力、效果較差的單位進行通報批評并嚴格問責。
