縣政生態工程建設方案

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為深入貫徹全省著力改善發展環境著力改善生態環境的重大決策，落實好市委、市政府建設綠色生態新的工作部署，根據省《關于著力改善生態環境的實施意見》和市《綠色生態工程建設實施方案》，結合我縣造林綠化實際，決定從今年冬季開始，利用三年時間，組織實施綠色生態工程建設，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以改善生態環境、打造綠色、生態為目標，堅持“政府組織、社會參與、城鄉聯動、專群結合”，統籌規劃、突出重點、全民共建，全力推動城鄉綠化一體化建設，努力實現城鄉綠化水平的新提升，以綠色生態工程建設的新成果，促進全縣經濟社會全面、協調、可持續發展。

二、基本原則

（一）城鄉統籌原則。堅持城鄉統籌，實施城鄉一體化綠化，統籌規劃，循序漸進，實現城鄉綠化全覆蓋。

（二）因地制宜原則。尊重不同區域自然規律，科學合理地選擇綠化模式、栽植品種、管護機制。

（三）重點突破原則。大力實施工程造林，用足用好上級政策，結合洪澇災害發生特點，突出抓好生態脆弱水毀地帶的生態恢復，以及鹽堿地、新增通道等重點區域的綠化。

（四）科技支撐原則。緊緊依靠和堅持科技造林，嚴把工程科技關，確保造林質量。

（五）機制多樣原則。堅持工程造林和社會造林并重，鼓勵和支持靈活多樣的造林機制，調動全社會造林積極性，推動綠色生態工程建設的深入開展。

三、目標任務及建設標準

綠色生態工程建設任務65600畝，具體包括六項內容：

（一）沿河風沙源治理工程。以灤河圍埝和近岸沙荒地生態恢復為主，實施風沙源治理工程，任務3000畝。堅持喬、灌、草相結合，推廣“林、果、油”立體栽培模式，樹種以速生楊、柳樹、杞柳、紫穗槐和梨、桃為主，油類以花生、大豆為主。

（二）近海防護林及基干防護林帶建設工程。以姜各莊鎮、湯家河鎮、王灘鎮、馬頭營鎮、古河鄉等沿海地區為主，實施近海防護林建設和在建濱海大道兩側綠化，任務5300畝。根據濱海大道建設工程進度，擇機實施綠化。建設標準：濱海公路兩側沿海基干林帶恢復和建設工程，按照外側寬度50米、內側寬度100米標準實施綠化。

（三）通道走廊綠化工程。一是精品路段、縣鄉公路綠化提升工程。加強林木的后期管護，做好澆水、除草、病蟲害防治等日常工作，提高綠化效果，確保綠化整體質量。特別是要抓好因洪澇災害損失嚴重的樂港路綠化林木補植補造，打造花海綠廊。搞好青樂公路兩側綠化規劃設計，以經濟林樹種為主，打造特色走廊。二是農田林網建設工程。各鄉鎮結合實際，對已有農田林網斷帶、成活率低的加強補植補造，抓好完善落實。推進田、林、路、渠全面綠化，依托中堡鎮5萬畝農業綜合開發項目打造高標準林網方塊，按“一路兩溝四行樹”的模式，栽植3米×2米的林帶，建設任務6700畝。

（四）宜居家園建設工程。結合農村環境綜合整治，對綠量不足、綠化標準不高的鄉鎮、村莊加大綠化力度，進行綠化美化。建設綠化示范村40個，推進村225個，折合面積10600畝，力爭三年后，全縣90%的鄉村基本實現住戶庭院綠化美化、街道綠樹成行，村鎮綠樹環繞。村莊林木覆蓋率：平原村達到30%以上，沿海村達到20%以上。同時結合“幸福鄉村”建設和新農村建設，在基礎條件較好的村莊，開展村鎮公園綠化建設，為鄉村居民提供可賞、可游、可娛樂的綠地環境，豐富村民文化生活。建設標準：1、居住庭院綠化。從改善居住環境、發展庭院經濟和鄉村旅游業等多方面入手，實施綠化美化。提倡利用攀緣植物實施垂直立體綠化，改造生活環境。2、村莊街道綠化。主副街道綠化、美化，要喬、灌、花、草相結合，體現四季有綠、三季有花的原則，要因地制宜，見縫插綠，利用攀緣花草、藤蔓植物解決其間綠量不足的問題。3、村莊公園建設。以方便村民休閑活動、豐富業余文化生活、提高生活質量為標準，建設村莊小型廣場公園。發展旅游業的村莊，要以鄉村旅游業為依托，建設特色鄉村公園景點，開發旅游產品，提升鄉村公園建設水平。4、環村林建設。建設寬30米以上環村林帶，村周圍廢棄地、溝旁坑岸全部實現植樹綠化。綠化模式可采取林果間作型、喬灌花結合型、林草間作型。5、鄉鎮綠化。在鄉鎮所在地，圍繞“完善城鎮功能，美化人居環境，提升城鎮品位”的目標，整體推進公共綠地、單位綠地、居住區綠地、防護綠地、生產綠地和風景林地的建設，創建園林化小城鎮。鄉鎮所在地道路綠化普及率、達標率分別達到90%和70%以上，建設有綠地休閑公園，單位和居住區庭院綠化良好，養護管理到位。鎮建成區綠化覆蓋率不低于30%，新建居住區綠地面積應占總用地面積的25%以上。

（五）經濟林建設工程。搶抓建設果品強省、打造果品強市的機遇，增林擴果，林果并重，全縣建設任務15000畝。大力推廣新品種、新技術、新模式，推行“合作社+基地+農戶”生產模式，發展蘋果、梨、葡萄、桃等產業種植，以王灘鎮、閻各莊鎮、湯家河鎮、新寨鎮等鄉鎮為主，建設一批精品果示范園區和基地，進一步打響果業品牌。在姜各莊區域重點打造萬畝果樹栽植示范基地。

（六）濕地植被保護與修復工程。濕地主要包括沿海濕地、灤河故道等。推動灤河河口濕地自然保護區和灤河河套濕地自然保護區成為省級濕地保護區。濕地植被保護與修復工程總任務為25000畝，努力恢復和保護沿海濕地生態系統，搭建旅游等新興產業的發展平臺。

四、時間安排

綠色生態工程建設整體用三年時間完成，每年分三個階段推進。

（一）準備發動階段。各級、各部門根據各自實際，制訂出切實可行的綠色生態工程建設實施方案。同時，全面做好宣傳發動和當年秋冬季至來年春季造林綠化的各項準備工作。

（二）集中綠化階段。集中組織開展兩次造林綠化攻堅戰，即當年秋冬季造林綠化攻堅戰和來年春季造林綠化攻堅戰，確保圓滿完成當年造林任務。

（三）檢查驗收階段。對當年所有綠化工程進行檢查驗收，嚴格兌現獎懲。份，組織開展對全縣綠色生態工程建設的全面驗收，評比打分，通報檢查驗收結果。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。開展綠色生態工程建設是縣委、縣政府落實全省著力改善發展環境著力改善生態環境要求的一項重大戰略部署，各級、各部門必須把綠色生態工程建設擺上重要議事日程，建立長效造林機制，不斷推進造林綠化向縱深發展。縣成立綠色生態工程建設領導小組，辦公室設在林業局。繼續落實縣四大班子領導包鄉鎮、縣直部門包路段的工作機制。林業主管部門派駐干部包鄉鎮，負責綠化工作督導和技術指導。各鄉鎮、各相關部門作為綠色生態工程建設的實施單位，也要成立領導機構，按照各自分工，精心謀劃，縝密實施，任務到人，一抓到底，保證按時完成工程建設任務。

（二）廣泛發動，全民參與。充分利用廣播、電視等新聞媒體，加大綠色生態工程建設的宣傳力度，切實把綠化變成廣大群眾的自覺行動。適時組織機關團體、企事業單位、部隊、學校的適齡公民參加義務植樹活動。要不斷豐富義務植樹的內容和形式，廣泛發動各界建設“黨員林”、“公仆林”、“書記林”、“鎮長林”、“青年林”、“八一林”、“巾幗林”、“紅領巾林”等公益林帶，激發全社會綠色生態工程建設的熱情。

（三）科學規劃，保證效果。各級各部門要結合實際，抓緊制定本地、本單位的《綠色生態工程建設實施方案》。對確定的重點造林工程，本著分類指導，突出特色的原則，聘請高資質的設計單位高標準、大手筆搞好規劃設計。要按照適地適樹、因地制宜原則，科學選擇主要造林樹種和混交樹種，提高林業抵御自然災害的能力和水平。

（四）工程造林，規范運作。綠色生態工程建設是鞏固綠化攻堅和綠色家園創建成果的新舉措，要進一步嚴格造林質量，提高綠化水平。繼續堅持工程造林，特別是灤河和二灤河護堤綠化、濱海大道通道綠化，嚴格按照規范組織實施。確因條件限制無法實施工程造林的，要積極采取租賃、承包等方式，鼓勵企業、大戶、個人投身林業建設。不能采取簡單的宣傳發動、群眾自發栽植的方法，以確保綠化質量。

（五）創新機制，政策支持。要采取多種渠道，加大對生態林業建設的投入力度。一是爭取上級資金支持。積極爭取國家、省、市項目支持，盡可能多的將綠色生態工程建設項目列入上級項目。二是繼續參照執行綠化攻堅和綠色家園創建獎補政策。三是廣泛吸納社會各界資金投入造林綠化。要進一步深化林權制度改革，加大土地使用權的租賃、承包力度，以優惠政策吸引群眾參與造林。

（六）強化督導，確保質量。縣委、縣政府將把綠色生態工程建設完成情況，作為對鄉鎮和有關部門年度工作考核的一項重要內容。對工程建設進展情況進行檢查督導。繼續實行工程通報制度，定期通報各鄉鎮、各有關部門的造林綠化進度，確保綠色生態工程建設圓滿完成。